市场监督管理局重点工作计划.docx

市场监督管理局重点工作计划
20**年，**区市场监督管理局将紧紧围绕区委区政府工作部署，以问题为导向，不断夯实基础，创新监管机制，推进依法行政。按照依法监管、全面监管、从严监管的要求，努力营造优质服务的发展环境、健康有序的市场环境、安全放心的消费环境。重点做好以下工作：
（一）深化商事登记制度改革。进一步优化商事登记和行政许可流程，助力大众创业、万众创新，营造良好的营商环境。
一是助推好“法人一门式”服务改革。把握好时间节点以及自身工作定位，积极主动靠前分析、提出需求，认真研判，持续提高协作共赢意识、推动信息共享，全力保障工商登记进驻事项顺畅运行，有力助推“法人一门式”改革。同时，依托好该改革体系，深化落实对市场主体和审批部门的“双告知”工作。二是落实好《**省商事登记条例》。进一步优化商事登记流程，加快推进电子营业执照管理和全程电子化登记管理改革，进一步降低企业登记门槛和创业成本，不断激发市场活力，预计20**年底全区经济户口超过10万户大关。（牵头单位：工商分党组）
（二）深化“个转企”，扶持个体户做大。充分摸底核查“个转企”培育对象，完善动态管理机制，重点扶持有发展前景的个体经营户设立为企业，结合专业市场和产业园区建设开展工作，将“个转企”、“个引企”双管齐下，壮大企业群落、服务小微企业、推动产业提升、优化市场结构。同时，做好个体工商户转型升级专项资金的审核发放工作，确保企业享受到政策红利。（牵头单位：工商分党组）
（三）深化商标战略工作，提升企业竞争力。更新20**年商标孵化库，重点增加装备制造业和新兴产业相关企业入库，力争我区商标品牌在新的领域继续有所突破。围绕我区产业特色和产业集群效应，稳步推进区域品牌创建工作，培育好、发展好集体商标，提升我区企业的品牌影响力和市场竞争力，并指导好相关单位落实好商标复兴工作，切实保护辖区内公共资源商标。（责任单位：工商分党组）
（四）推进好市场主体年报公示工作。各镇街分局指导好市场主体开展年报公示工作，并按照规定实现公示率超去年的工作目标，落实好企业信息公示抽查、经营异常名录制度，扎实做好“双随机”抽查工作。同时，配合好上级局做好市场主体信用信息公示系统建设，加强部门之间信息共享，逐步实现从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段的转变。（责任单位：工商分党组）
（五）统筹好“两建”的推进。统筹完成全区两个体系协调小组的调整和完善，结合我区两建工作的特色和优势，牵头做好年度工作要点和重点项目的梳理和推进。加大亮点提炼工作力度，重点在“一门式”和专业市场规范整治和食品药品监管体系等特色项目上出经验、出成绩。探索“两建”与实际工作的结合，主动把实际工作中的“老大难”问题纳入体系建设，尝试多部门协调解决。完善定期通报、定期评估、以考促建等机制，争取在20**年度全市绩效考核中再取得好的成绩。（牵头单位：工商分党组）
（六）抓好消费维权系列工作。重点完善消费维权体系运行机制，主要包括：突发事件预警和应急处置机制、消费投诉和经济违法行为举报办件流转会商制度等。进一步完善诉调对接机制，强化诉转案工作，并逐步完善站点建设系列机制。同时，重点优化投诉举报平台建设，强化首办责任制和部门之间消费维权协作工作机制，想办法会商理清职责权限界限，解决好办件的清晰流转和合理处置。（牵头单位：工商分党组）
（七）落实创建省食品安全城市的各项工作。及时分解创建任务，明确职责分工，切实把各项创建工作措施落到实处。严格按照创建工作目标要求、时间节点，抓好各项创建任务的工作进度，并适时组织进行督导检查。同时做好信息报送和工作台帐，以及创建的宣传发动工作，努力营造食品生产经营者主动参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。（牵头单位：食药监分党组）
（八）建设食品及食用农产品质量和安全保障工程。提升以区农产品质量安全监督检测中心为龙头，镇（街）农检站、流动检测车为基础的检测能力；加快建设重点生产流通市场（超市）、食品小作坊加工中心、食用农产品配送单位的快检室；推进重点餐饮单位、学校（幼儿园）食堂、配餐中心配置快检设备及建立检测制度，最终形成一个中心、四个检测站、五部检测车和500个检测点组成的监控网络。（牵头单位：食药监分党组）
（九）推行食品药品安全网格化监管模式。摸清辖区监管对象基本情况，建立各食品药品监管行业监管台帐，实现“一户一档”。完成对区、镇（街道）食品药品监管网格划分，确定监管格具体人员和职责，做到“定格、定人、定责、定标”，着力消除监管空白、边界不清等问题，形成点面结合、纵横交错，横到边、纵到底的食品药品监管网络。（责任单位：食药监分党组）
（十）创建食品、药品示范工程。一是推进食品生产企业“阳光车间”示范工程建设。协助指导企业安装在线视频监控、设置食品加工企业“阳光车间”公示栏等，着力打造“阳光车间”示范单位，切实加强企业自检自律意识。以点带面地在全区生产企业推行haccp和“互联网+食品生产智慧监管”建设，加快监管信息化发展。二是推进流通环节示范点的优化提升，建设一批覆盖粮油、酒类、药械等示范点，探索分类监管的模式。三是建设餐饮服务食品安全示范工程。对有一定基础的街道（美食广场）及街区内所有餐饮服务单位，按规范升级改造，力争建成餐饮服务食品安全示范街（美食广场）。在全区推广“五常法”或“六t法”先进管理方法，指导餐饮服务单位落实食品添加剂“五专”管理，逐步实现餐饮服务食品安全示范工程建设区域全覆盖。（责任单位：食药监分党组）
（十一）推进农贸市场食品安全规范化工程。完善农贸市场食品安全管理责任体系，落实经营单位的主体责任。深化农贸市场食品安全管理量化分级，健全农贸市场食品安全信用等级体系，实行分类信用监管。建设一批智慧菜市场，统一索证索票标准，建立食品安全溯源规范制度。（牵头单位：区食药监分党组）
（十二）建立药品安全质量风险防控体系。建立药品风险信息数据库，对重点领域的重点企业、重点品种等进行专题风险研判评估，充分发挥安全风险的预警作用。根据风险等级和风险性质，对药店进行分级管理并制定科学有效的防控措施，从而消除或降低药品质量安全风险。（责任单位：区食药监分党组）
（十三）创建省级化妆品市场安全治理示范区。选定辖区内“一街多点”为省级化妆品示范区，以点带面的规范全区化妆品安全管理组织示范区内化妆品经营使用单位培训，落实化妆品经营企业主体责任。加大示范区内日常巡查力度，规范其索票索证及台账制度。多种形式普及化妆品安全消费常识，动员社会力量参与化妆品安全监督，营造良好的创建氛围。（责任单位：区食药监分党组）
（十四）抓好“智慧食药监”信息化和应急能力建设。加强移动执法装备建设，提高监管执法准确率和效率。积极创新方式，实施信息智能监管手段，全面提高监管服务效能。突出健全应急队伍，加强应急培训和演练。建立健全舆情监测、信息通报、危害控制、调查处理、媒体应对等方面的快速反应机制，提升有效防范和妥善应对各类突发食品安全事件的能力。（责任单位：区食药监分党组）
（十五）加强家禽生鲜上市监管工作。落实加强家禽经营管理的各项规定，推进家禽生鲜上市监管工作有序开展。继续加大宣传和执法的力度，组织开展专项治理和执法，巩固已取得的成效，保障家禽经营管理的各项要求落到实处。（牵头单位：区食安办、区食药监分党组）
（十六）加大执法力度，深入开展食品药品专项整治。全面实施《新食品安全法》及《**省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，加强对重点品种、重点区域、重点环节的专项整治，开展“四小”的专项治理和无证经营的查处，从严查处和曝光一批重大食品药品违法案件，切实保障市民饮食用药安全。（责任单位：食药监分党组）
（十七）落实创建全国质量强市示范城市工作。把创建工作作为进一步完善我区质量工作责任制的抓手，推进质量强区的各项工作。贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》、《中国制造2025》和省、市有关质量发展文件精神，强化“大质量”意识，进一步加强对质量强区工作的组织协调。加强对镇（街）质量工作的指导，落实质量强区工作联席会议制度，凝聚全区质量工作合力，营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量和全社会共同推动质量工作开展的浓厚氛围。（责任单位：质监分党组）
（十八）加强品牌创建工作和加大品牌培育力度。按照上级考核中有关“工业产品质量合格率”和监督抽查数据的要求，开展企业数据统计和分析工作，制定名牌培育计划，指导帮助企业强化计量、标准、认证等质量基础性工作，帮助企业完善名牌申报材料。加大对《卓越绩效评价准则》宣传培训，引导更多的企业导入卓越绩效管理模式。积极做好省名牌和政府质量奖等奖项的培育、争创工作，培育一批知名度高、信誉度好、竞争力强、附加值高、产品质量过硬的名牌企业，努力提升全区质量工作整体水平。（责任单位：质监分党组）
（十九）推进知名品牌示范区建设工作。邀请上级部门及专家对创建示范区工作进行业务指导，指导各镇（街）开展“全国知名品牌创建示范区”创建工作，督促相关镇（街）、科技园区、协会、商会和相关骨干企业按计划组织实施。（责任单位：质监分党组）
（二十）加强特种设备安全监管。积极创新安全监管工作机制，全力抓好危化品、公众聚集场所、重点监控特种设备等企业及重点区域、重点单位和薄弱环节的安全监管，研究制定区与镇（街）特种设备分级管理制度，配合镇（街）制定监督检查计划，建立情况通报和联动检查工作机制，形成工作合力。开展电站锅炉、贮存易燃易爆、有毒介质的压力容器、气瓶充装站以及医院、商场、学校，宾馆使用的电梯、锅炉等重点领域、重点设备的安全监督检查工作。开展老龄电梯和部件报废评估工作，推动区政府投立专项资金，对老龄电梯及其主要部件进行安全评估。结合安全生产月”、“质量安全月”等，开展物业小区、学校、厂企、村居等“四进”活动，通过网站、报纸、电梯电子显示屏等媒体宣传特种设备安全知识，努力营造良好的特种设备安全氛围。（责任单位：质监分党组）
（二十一）进一步强化打假工作的责任落实。进一步做好《**省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的落实工作，严格完善打假工作机制，落实工作责任制，组织开展打假联合行动和专项行动，不断净化市场环境。（牵头单位：质监分党组）
（二十二）狠抓产品质量综合治理。结合我区重点产品和各园区企业的特点，开展重点产品监管产品、设备、装置安全风险评估和质量伤害信息收集、分析、溯源及整治工作，及时制定区级监督抽查计划，实施针对性监督抽查，提高重点产品质量问题的发现率，提高监督的精准性和后处理成效，提升产品质量管理水平。按照抓风险排查、抓区域整治、抓分类监管、抓综合监管、抓后处理“五抓”的工作思路，以获证企业为突破点、以提升服务为出发点，根据企业产品生产条件、产品现状等情况，对企业质量信用、生产能力进行全面评估，采取巡查、产品质量监督抽查、不定期监督检查等方式对不同类型企业实施有效监管。结合**区产业特点，以特种设备和重点产品生产领域为重点，加大执法监督检查力度，依法查处各类违法案件，提升企业的质量安全水平，防止出现区域性质量问题。开展“质检利剑”行动，依法查办各类违法质监法律法规、危害人民群众身体健康安全的违法案件。组织开展重点领域的质量提升专项行动，组织协调相关部门开展对食品、药品、重点工业产品、重点工程、重点服务领域的质量提升行动。（责任单位：质监分党组）
（二十三）加强计量监督管理。开展定量包装产（商）品净含量、计量器具产（商）品质量监督抽查工作；开展机动车安检机构、加油站、加气站、餐饮单位、超市等计量器具使用单位的定期、不定期计量监督检查；对与人民群众生活密切相关的出租车计价器、贵金属单位计量等行业开展专项监督检查，严厉打击计量违法行为。落实惠民措施，开展**区集贸市场和基层医疗卫生单位计量器具的免费检定工作，提高计量器具的合格率，确保计量器具的准确性、公正性，保护广大群众的合法权益和身心健康。（责任单位：质监分党组）
（二十四）加强标准化基础工作。组织优势企业积极参与国际、国家、行业标准化活动，充分激发各类社会组织和市场主体的创新活力，按照标准的一致性和规范性属性，推动标准的研制和标准体系的完善，选取了我区优势产业领域开展标准化示范创建活动，提升产品标准竞争力。贯彻实施区高新技术企业“倍增计划”，以主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为重点，积极引导企业在新建项目、技术改造和新产品开发时采用国际标准或国外先进标准，提升产品技术含量和附加值，增强产业国际竞争力。按照市、区有关建设国家创新型城市的工作部署，加强与科技部门的协作，以企业工程中心或技术中心为依托，大力推动市场前景好、产业带动力强的专利成果转化为技术标准，助推专利成果产业化责任单位：质监分党组）
（二十五）落实好宽进严管的各项措施。总体上做到“有法必依，执法必严，违法必究”。尤其加大“清无”工作力度，继续以“清无办”名义制定工作方案，落实各镇街属地监管职责，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，明确各监管部门的职责，形成“清无”合力。并重点强化民生监管执法，重点针对社会媒体关注度高和群众意见大的热点、痛点问题，开展专项执法。同时，巩固去年专业市场“清无”和食品药品百日行动等专项整治的成果，严格按照经营户档案进行规范管理，积极引导市场开展诚信经营创建活动，全面营造公开、公平、公正的营商环境，助力市场主体健康有序发展。（责任单位：各分党组）
（二十六）做好与区社会管理云平台的对接。尽快把多项职能完全融入到平台运作，使云平台的终端一直延伸镇街的村居，形成“横到边，竖到底”的全网格局。同时，充分利用好云平台，大力提升镇街一线基层监管效能。（责任单位：各分党组）
（二十七）配合做好城管和创文。按照城管考核“主体责任”的划割明确“属地责任”，一方面督促经营户亮证（照）经营、合法经营，并集中力量牵头多部门开展综合执法；另一方面引导经营户做好亮化和洁卫工作。并重点采取明察暗访、定期抽查、重点督办、通报批评等多种形式，确保城管和创文的各项工作指标都能达到预定目标。（责任单位：各分党组）
（二十八）抓好队伍建设理顺机构调整中的各种关系。积极稳妥地推进体制调整工作，深入开展抓团结、抓考核、抓机制，提升队伍的向心力、执行力和担当精神，保持干部队伍思想团结稳定，确保政令畅通，服从组织安排。积极开展多种形式的业务培训，不断提升干部职工的业务能力。认真做好与镇（街）质监干部职工的传、帮、带工作，认真梳理分级管理过程中的职责清理、人员划转、教育培训等工作，做到各分局质监业务成熟一项下放一项，并按照人随事走的要求，于20**年6月底前初步建立质监组织框架，全面履行质监监管职能。（责任单位：各分党组）
（二十九）加强党风廉政建设工作。认真研究和制订年度党建工作计划，继续抓好党的四中、五中全会和省、市工作会议精神的学习贯彻工作，严格党内生活，加强党风廉政和行风建设，从严管理干部、规范权力运行。贯彻落实“八项规定”，强化“四风”整治，加大审计、监察、督查等工作力度，严格用制度管权、管钱、管事、管人，确保各项制度不留“暗门”、不开“天窗”、不做“例外”。（驻局纪检组牵头）
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