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食药监依法行政工作年度计划
为认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）和《关于加快法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），有序推进依法行政，加快法治机关建设，顺利履行新职能创造良好的法治环境，根据xx市政府关于《xx市xx年度推进依法行政工作安排》工作要求，结合我局实际，制定xx年度依法行政工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治机关和服务机关为目标，加强法制宣传，增强依法行政意识，提高依法行政能力，加强
制度建设，强化内部监督，规范行政执法行为，深入推进依法行政工作。
二、依法行政工作的重点
（一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力
一是提高领导干部依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。
二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，凡考试不合格、没有取得执法证件的，不得上岗执法，并将执法人员名单予以公布，严格执法人员网上公示、查询制，方便社会监督。
三是加强行政执法信息化建设。推行行政执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平，促进行政执法部门信息交流和资源共享。
（二）加强和完善执法制度建设
为认真贯彻《XX省行政规范性文件管理办法》，加强规范性文件监督管理，在制定规范性文件时遵循下列原则：以法律法规为依据，反映客观规律，符合党和国家的方针政
策，具有可操作性，能解决实际问题，语言规范，条理清晰，征求、听取公众意见，以保证规范性文件质量。在此基础上，进一步加强法制机构对规范性文件的法制审查，并以局行政办公自动化系统为平台，对规范性文件的起草、审查、签发、报备等程序实现网上操作。
（三）加强和改进行政执工作
一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。局各执法科室办理的行政处罚案件，适用一般程序的，一般案件由法制负责人审核，局分管领导审批，重大复杂案件提交局案审委集体讨论决定，并向xx市局报备。同时，严格执行xx市局下发的《xx市食品药品监督管理系统药械行政处罚自由裁量权适用标准》，按违法的主观故意、危害后果等的不同，在实施财产罚时进行区别对待，细化规范。
二是完善药品市场监管制度，依法履行市场监管职能。建立和完善“三品一械”（药品、医疗器械、保健食品、化妆品）及餐饮服务食品安全的市场监管制度，根据职能调整情况，整合餐饮服务食品保健食品、化妆品以及药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，依法开展有关市场准入和监管工作。建立健全药品不良反应、医疗器械不良事件报告和应急处理机制。建立和完善日常监督检查制度，监督药品
生产经营企业按照gmp、gsp组织生产经营，加强认证后跟踪检查和日常监督，强化动态监管和现场检查。
三是进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益密切相关的决策，通过向社会公布、举行座谈会等形式，公开听取群众意见，保障群众的参与权、表达权，切实增强行政决策透明度。
四是继续推进说理式执法文书工作。把说理贯彻于执法办案全过程，说明违法事实的认定、违法行为的定性、自由裁量的幅度理由，推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。
五是贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》。通过学习，执法人员要明确行政强制法的主要内容，提高执法人员的依法行政意识，确保《行政强制法》的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。
六是继续完善oa系统和网上审批系统。建立健全推行电子政务机制，扎实推进网上审批服务平台建设，确保行政审批增效提速。
（四）依法化解防范社会矛盾
一是建立短信平台。组织食品药品法律法规与安全知识宣传活动，定期向食品药品安全协管员、信息员和广大群众发送食品药品安全法律法规、科普知识、消费提示等内容的
短信，让群众了解食品药品安全状况，营造关注食品药品安全工作的文化氛围。
二是媒体互动。及时解答群众疑问。创新信息发布形式，利用互联网等新兴媒体快速、开放发布信息。与慈溪电视台、慈溪日报等多家媒体继续合作，办好“食品药品知识专栏”和节目。
三是转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。着力转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。以“公开为原则，不公开为例外”，从主动公开和依申请公开两方面完善信息公开制度，按照“三定”职能，修改网站公布内容，方便群众办事，接受群众监督。
四是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，现场答复和协调解决群众信访事项。高度重视食品药品举报工作，做到及时查处，及时反馈，对举报有功人员，按有关规定适当进行奖励。
（五）强化行政监督和问责。
一是贯彻《条例》，完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。以xx市食品药品安全监管信息网作为电子政务建设的重点，通过文件、网站、报纸等媒体，全面公开行政许可、行政处罚、
安全教育培训等涉及群众切身利益的事项，为群众、企业或其他社会组织获取政府信息提供便利，促进行政权力的阳光运作。
二是落实执法责任、实行过错追究。继续执行本局于2010年3月1日试行的《行政执法过错责任追究规定（试行）》，坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格开展行政执法过错责任追究工作。
三是案卷自纠自查，确保办案质量。开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度，迎接xx市局、市法制办开展的行政执法案卷评查活动，自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。
三、落实依法行政保障措施
（一）建立健全领导、监督和协调机制。统一领导、协调依法行政工作，把依法行政作为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。
（二）加强依法行政，建立工作机制。制定并落实推进依法行政规划和年度计划，落实推进依法行政年度报告制度监督检查、考核制度。推行依法行政工作例会制度，研究依法行政工作的重大问题，保证各科室之间的协调联动，形成
高效、灵敏的工作机制。
（三）强化执法监督，加强法制工作。加强行政许可、稽查办案、日常检查等各执法环节的执法监督，进一步完善检查与立案等内部工作流程的监督，完善案件移交文书。确保法制人员落实，做好行政执法监督工作，推进依法行政中履行职责、开展工作。
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