市计生委人口和计划生育工作计划.docx

市计生委人口和计划生育工作计划 2015年是机构改革完成后的第一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”人口发展规划的收官之年。全市人口计生工作要认真学习贯彻党的十八大和三中、四中全会精神，按照省政府“十二五”人口计生目标管理责任制要求和市委、市政府工作部署，进一步突出“两降一保”、幸福家庭建设、基层基础工作、依法行政等工作重点，更加注重人文关怀，更加注重利益导向，更加注重宣传倡导，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，促进工作思路和工作方法的根本转变，推进全市人口计生工作健康持续发展。 一、切实稳定低生育水平。稳定低生育水平依然是当前人口计生工作的首要任务。充分认识稳定低生育水平的长期性和复杂性，不断完善稳定低生育水平的长效工作机制。平稳实施“单独两孩”政策，继续加强政策执行情况的跟踪监测，强化出生人口预计机制。进一步深化计划生育群众自治，切实加强基层队伍、网络、阵地和制度建设，推进工作重心下移、服务管理关口前移，提升基层自治能力和水平，实现群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。加强依法管理，做好再生育审批跟踪，加大对违法生育行为的查处力度，确保生育水平总体稳定。狠抓关键环节，切实强化孕前管理与季度综合服务，加大隐患排查力度，落实好长效节育措施及补救措施，努力减少政策外生育。加强统计信息管理，协调建立孕期保健、住院分娩、免疫规划、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制，做好出生人口统计与监测工作，为稳定低生育水平提高信息支持。切实加强分类指导，对工作基础较差、问题突出的地方，帮助分析原因，进行重点指导和帮扶，促进全市人口计生工作均衡发展。加大违规生育清理力度，特别是对超生的党员干部、公职人员和“名人富人”，坚决依法依纪查处到位，坚决刹住这些群体违规生育的“歪风”。 二、综合治理出生人口性别比偏高问题。克服厌战情绪，树立长期作战思想，采取多种措施，标本兼治，综合治理。充分发挥出生人口性别比联席会议成员单位职能作用，增强成员单位间的工作联动性、协调性，依法严厉打击“两非”行为，有效防控采血鉴定胎儿性别行为。在继续严查严打非法行医和黑诊所的基础上，重点查处公立医院、公职人员实施“两非”案件和大案要案，做到一经发现、一查到底，并依法依纪处理到位，狠抓顶风作案的反面典型，加大曝光力度，切实在社会上形成威慑效应。继续深入开展宣传倡导，开展修订村规民约试点活动。深入开展关爱女孩行动，积极建立和完善有利于女孩成才、妇女发展和女孩家庭致富的各项优惠政策。加强生育全程跟踪、孕情随访、统计监测、b超监管、有奖举报工作，健全完善部门联合执法机制，密切部门协作和区域协调，落实住院分娩实名登记和信息共享制度，确保出生人口性别比高于107部分下降10%以上。 三、大力提高出生人口质量。大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识，提高群众的优生保健意识和能力，有效开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查康复等工作。继续推进免费婚检和孕前优生健康检查工作，确保市区和农村地区免费婚检分别达10000对、35000对，婚检率分别达90%、40%以上；确保完成市区免费孕检8000对、农村32000对的为民办实事目标任务，孕前优生健康检查覆盖率达90%以上。建立检查督查机制，组织实施临床检验室间质评活动，力争室间质评合格率达100%，优良率达80%以上。不断深化优质服务内涵，开展好生殖健康筛查项目，拓展0-3岁儿童发展项目，做好不孕不育、生殖健康保健等特色服务。 四、进一步加强流动人口计生服务管理。针对目前存在的流动人口管理与服务不到位问题，进一步健全流动人口计划生育联席会议制度，推进流动人口信息共享，不断提升流动人口计划生育服务管理质量，加快完善流动人口服务管理新机制。提高流动人口统计质量，加强流动人口动态监测。稳步推进流动人口卫生计生公共服务均等化，开展流动人口健康促进行动，提高流动人口享受基本公共服务的可及率。进一步完善流动人口公共服务定点制度，建立全覆盖、高效率的流动人口服务管理网络平台，切实提升流动人口卫生计生公共服务水平。实施“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动，促进流动人口社会融合。把做好流动人口计划生育工作与解决他们的就业、就医、子女入学入托等问题结合起来，与推进农业转移人口市民化结合起来，切实维护流动人口合法权益。全面落实属地管理责任，将流入人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围，着力解决城乡结合部、出租屋等工作薄弱环节的流动人口计划生育服务管理问题。 五、不断提升幸福家庭建设水平。继续深入推进幸福家庭创建活动，将其列入重要议事日程，加强统筹规划和组织领导，整合相关职能部门优势资源，着力提升创建工作水平。积极推进医疗卫生与养老服务相结合，开展计划生育家庭居家养老照护试点工作。全面兑现计划生育各项奖励优惠政策，加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀，探索建立城镇企业持证退休职工一次性奖励长效发放机制，促进计划生育利益导向与经济社会发展有效衔接。紧紧围绕计生家庭健康、致富、养老、助困等问题，完善家庭发展政策体系，提高家庭发展能力。积极协调相关部门出台养老、医疗、社保、就业等优先优惠的一揽子帮扶政策，逐步把帮扶计划生育群众纳入制度建设。继续开展“生育关怀”行动，做好对计生困难家庭的帮扶救助工作，落实好城镇无业人员计划生育家庭的养老补助，推动各级逐步提高救助扶助标准。深入开展“关怀老人，关心儿童，关注学生，关爱特困”活动，深入实施婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加快新型人口文化建设，努力形成徐州特色品牌。 六、大力推进计划生育依法行政。深入开展法治宣传教育，增强广大干部特别是人口计生干部依法行政意识，提升依法行政能力。进一步规范社会抚养费征收使用管理，坚决实行“收支两条线”，对有缴纳社会抚养费能力而拒不缴纳的，申请法院强制执行，并加大对典型案例的宣传，起到征收一例、震慑一片的效果。加大专项执法检查力度，对违法行政的，做到发现一起、查处一起、通报一起，对性质恶劣、严重侵犯群众合法权益、造成重大负面影响的，坚决实行“一票否决”，并追究相关人员的责任。落实便民维权措施，进一步简化和规范计划生育证件办理。推进生育服务证制度改革，做好生育信息采集和出生证明管理，全面推进流动人口婚姻证明电子化改革，方便群众办事。加强执法监督，全面实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，建立内容完善、程序规范、管理科学的公开制度，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。切实加强信访维稳工作，建立健全问题排查、舆情监测、分析研判和应急管理机制，及时研究解决群众反映强烈的问题和矛盾。 七、圆满完成省“十二五”人口计生终期评估。根据省政府要求，今年省将对各市“十二五”人口计生目标管理责任制完成情况和创建省人口协调人口协调发展先进县（市、区）工作进行验收。对照省目标管理责任制及创建体系，对标找差，狠抓薄弱环节，本着缺什么补什么的原则，集中时间和精力狠抓落实。针对在自查中暴露出来的问题和薄弱环节，认真分析原因，对症下药，进一步提高工作水平。各地、各部门成立迎检领导班子，明确分工，落实责任，确保每项工作、每个环节都不出疏漏，确保实现既定的创建目标任务。以“十二五”人口发展规划终期评估为契机，加强人口信息共享、利益导向机制建设、出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查等各项工作，推动人口发展规划全面落实。 八、稳定加强基层计生服务网络和队伍。以地方政府职能转变和机构改革为契机，切实统筹好卫生和计划生育服务资源，融合卫生和计划生育两支队伍。围绕卫生计生机构改革，强化队伍建设调研，稳定和加强计划生育基层工作网络和队伍，建立健全行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络。健全计划生育基层协会组织，充分发挥计划生育协会的组织优势、群体优势、网络优势和人才优势，深入细致地做好群众的思想疏导工作，引导群众自觉实行计划生育。开展创建全国计划生育优质服务示范单位活动，不断提高计划生育服务管理水平，完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。着力加强计划生育干部队伍培训，切实提高人口计生系统干部队伍职业化水平。坚决贯彻落实中央、省市关于作风建设的有关规定，落实党风廉政建设责任，提高广大计生干部廉政意识和抗风险的能力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的干部队伍九、切实加强对人口计生工作的领导。继续坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决制不变，严格执行计划生育各项政策，保证计划生育工作只能加强、不能削弱，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。完善计划生育考核指标体系、奖惩机制，严格落实奖惩制度、责任追究制度，对工作出现问题、完不成目标任务的，坚决落实“一票否决”、重点管理、追踪奖惩等政策。强化齐抓共管综合治理，充分发挥各级人口计生领导小组牵头作用，建立健全协作配合和督查落实机制，统筹协调人口计生工作开展。各成员单位结合自身职能，研究出台有利于人口计生工作的政策措施，重点做好政策配套、执法协调、信息共享工作，确保各项工作有序推进，确保人口计生事业持续稳定健康发展。第7页 共7页