安监局安全生产执法监察工作计划.docx

安监局安全生产执法监察工作计划 按照安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局令第24号）和安全生产监管年度执法工作计划编制办法（安监总政法2010183号）等有关安全生产法律法规，结合我市生产经营单位安全生产实际情况和执法监察队伍现状，制定2015年安全生产行政执法监察工作计划。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，坚持以人为本、安全发展的理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，依法行政，依法监管，深化“打非治违”，及时消除事故隐患，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 通过编制安全生产年度执法监察工作计划，指导和规范2015年度安全生产执法监察工作的顺利开展，落实安全生产行政执法责任，不断规范安全生产行政执法行为、加强安全生产行政执法力度，依法打击安全生产领域的非法违法行为，促进企业落实安全生产主体责任，以减少全市安全生产违法行为发生。 三、主要工作任务 （一）开展安全生产行政执法行动。一是开展烟花爆竹“打非”行动。按照国务院烟花爆竹安全管理条例（国务院455号令）、国家安监总局烟花爆竹经营许可实施办法（国家安监总局7号令）等法律法规有关规定，联合开展专项行动，打击非法经营储存运输烟花爆竹。二是开展“安全生产执法监察警示”行动；按照省、xx市安监局要求，制定xx市2015年“安全生产执法监察警示”活动方案。针对重点行业和重点企业，抽查部分企业主体责任落实情况。三是开展“打非治违”专项执法行动。对非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等行业开展“打非治违”行动。通过专项行动，打击当前安全生产领域存在的比较突出的非法违法行为。四是开展非煤矿山安全执法监察。主要监察非煤矿山领导带班下井制度的落实、隐患排查落实情况。五是开展企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗专项执法监察行动。对照生产经营单位安全培训规定，对企业的持证情况、原证复审复训情况进行执法检查。 （二）督促落实上一年发生事故单位的整改落实情况。对2014年发生生产安全事故的企业对照事故调查报告中的防范措施整改落实情况进行执法监察，严肃查处企业对事故中整改措施不落实的行为，对政府批复后的责任追究意见，不折不扣的执行。 （三）突出重点，严厉打击非法违法行为。通过各种有效形式，严厉打击非法违法生产经营行为，进一步规范安全生产经营秩序。突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域；严厉打击瞒报事故、非法生产经营、违法违规进行项目建设、拒不执行安全监管监察指令等违法行为。通过严厉打击非法违法行为，在行政处罚上实现新突破。 四、执法监察对象按照分级负责、属地监管的原则，对全XX县区内的生产经营单位依法进行监察执法。根据执法当前人员配备、装备情况，可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。执法的重点对象为： （一）非煤矿山（尾矿库）企业，危险化学品生产、经营单位，烟花爆竹经营单位及其它工商贸企业。 （二）2014年度发生过生产安全事故的生产经营单位。 五、执法检查方式根据监管工作需要，现场监督检查的方式分为： （一）日常检查。对生产经营单位安全生产及职业卫生状况的综合性全面检查。 （二）专项检查： 为解决阶段性突出安全问题，在一定时间内针对安全生产管理专项工作情况开展专项执法检查。 （三）检查频次。非煤矿山、烟花爆竹（批发、经营）、危险化学品、工商贸等重点企业检查原则上全年不少于2次；其他规模企业不少于1次；问题突出的企业单位可根据具体情况实施监督检查。（具体计划附见件） 六、执法检查内容主要针对企业从以下方面进行执法检查： （一）各种证照是否齐全、有效； （二）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况； （三）隐患排查治理制度建立落实情况，企业按照隐患排查制度开展日常性隐患排查及整改工作，落实措施、责任、资金、时限、预案，健全长效工作机制； （四）作业现场安全管理情况； （五）各项安全管理制度建立完善及落实情况； （六）从业人员的教育培训情况； （七）工作场所职业病危害防治情况； （八）其他需要检查的方面。 七、执法检查工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。依法开展安全生产执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作有效举措，结合实际认真编制执法工作计划，报请批准后认真组织实施。 （二）规范执法行为，提高执法质量。加强执法人员培训和管理，努力熟练掌握相关法律、法规和标准，使执法人员执法效率和水平得到不断提升。应用法律条款和技术标准准确、程序合法、文书填写规范、行政处罚自由裁量权使用得当，力争无错案、无复议、无败诉。 （三）强化保障，严格落实执法计划。充分做好执法计划实施的各项准备工作，保证年度执法计划落到实处。积极主动协调，事先安排好执法车辆，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由而影响执法计划的实施，确保执法计划的严肃性。附件：市安监局2015年安全生产执法监察工作计划1、元旦、春节、全国“两会”期间安全生产联合大检查各1次； 2、旅游景区景点节日期间安全专项检查1次； 3、工矿商贸重点企业安全检查，全年不定期最少1次； 4、职业卫生专项检查，全年不定期最少2次； 5、化工园区企业检查，全年不定期最少1次； 6、建筑施工（含重点项目）、水利电力（含小水电）、道路交通安全专项检查全年最少1次； 8、露天采石场等非煤矿山安全专项检查，每季度一次； 9、烟花爆竹安全专项检查检查，春节、清明节前和7月份组织联合执法检查各1次； 10、其他行业及群众举报、上级领导交办案件核查，不定期检查；第5页 共5页