镇计划生育工作总结报告.docx

镇计划生育工作总结报告
一、基本指标完成情况
1、法定生育率。2013年红旗镇全年新生儿出生总人数为374人，其中法定内出生人数为343人，法定生育率为91.71％，符合法定规定。
2、性别比。2013年全镇全年新生人口374人，其中男孩198人，女孩176人，性别比为112，达到相关要求。
3、“四术”完成情况：我镇今年“四术”完成219例，其中：结扎54例，上环142例，人流16例，引产7例。全镇40岁以下纯女户138人，其中已结扎11人、上环74人、使用药具168人，当年应落实长效节育措施219人，已落实186人，长效节育措施及时率达8493%，排在全区前列。
二、主要工作措施
（一）领导重视，抓好措施落实
红旗镇计生工作所取得的成绩，既是上级有关部门大力支持与帮助的效果显现，也是镇委、镇政府对计生工作高度重视的结果。一年来，镇委、政府始终把计工作摆在可持续发展的首要位置，准确把握我镇计生工作的重点和难点，对存在的问题果断采取有力措施，抓早、抓好、抓实，抓出成效。一是加强对计生工作的组织领导，牢固树立抓计生就是抓发展的理念，始终把计生工作摆在党委、政府工作的首位，坚持做到党政一把手亲自抓，负总责。为了确保计生工作顺利高效开展，镇委、镇政府成立了以书记为组长，镇长为常务副组长，分管副镇长为副组长，各有关单位、各村书记为成员的计生领导机构，负责领导、指导、指挥全镇计生工作；此外还建立镇、村两级计生工作例会制度，镇党政主要领导每月都按时参加镇计生例会；计生工作列入每周镇班子会议议程，书记、镇长每周都要听取计生工作汇报，及时了解掌握全镇计生动态；二是加大对计生工作的财力支持，保证资金及时、足额到位，为计生工作顺利有序开展提供强有力保障。据统计，2013年我镇计生各项经费投入达16.3万元，占全镇总经费的18.1％。
（二）强化管理，抓好制度建设
为了切实抓好计生工作，镇委、政府进一步加大对计划生育的目标管理力度，严格按照目标考核办法，对计划生育工作层层落实责任制一是镇委、政府分别与各村（居）委会签订《人口与计生工作目标管理责任书》，将计生工作完成情况与单位及个人的政绩、年终考核、奖金相挂钩；二是落实计生“一票否决”制，做到目标明确，奖罚分明，责任到人；三是镇委、镇政府出台《红旗镇计划生育工作责任制及奖惩办法》、《红旗镇村（居）级计生员考核办法》和《红旗镇计划生育“一票否决”办法》等相关规章制度，以制度管人、管事，以制度促进计生工作的深入开展和确保工作任务的完成。
（三）夯实基础，抓好队伍建设今年以来，我镇把建设一支高素质计生队伍作为全面提升计生服务水平的基础。按照市区要求，我镇计生办和各村（居）委会都配齐计生工作人员，目前我镇现有镇级计生工作人员12名、村级计生员12名，队伍平均年龄32岁，其中本科学历以上7人，专科以上学历5人，为提高计生工作实效，我们始终狠抓镇、村计生队伍建设，一是按照配强、配好、配齐的原则，配备好计生队伍。镇计生办在原有人员的基础，又新增4位素质高、责任心强、业务精湛的年轻干部；二是加强计生干部队伍培训，提高队伍的素质，今年，我镇先后多次选派多名计生干部参加市、区业务技能培训，提高计生人员的业务知识和工作能力，同时我镇还注重对村级计生队伍的培训，先后多次以会代训形式，对村级计生骨干进行培训，让他们的计生政策、法律水平得到进一步提高，为全面创建优质服务乡镇夯实了干部业务能力、执法文明度及政策水平把推能力；三是加强了对村级计生员的管理，全镇村级计生员实行公开竞聘上岗，通过审查、考试、面试，把一批年轻有为、有文化、热心计生事业的人才选拔到计生员的工作岗位上，为计生员队伍充实有机力量。
（四）开展宣传，抓好计生普法
要做好计生工作，宣传尤为重要，每每在重大节假日之时，为普及知识，扩大影响，我镇利用各种手段、各种方式进行广泛深入宣传。如①为纪念“9.25”公开信发表33周年，镇计生办、妇联等部门在镇集贸市场举办计生宣传活动，向群众讲解并发放了一些关于计生与维护妇女权益的书籍和宣传册，让广大群众充分了解、掌握和运用计生知识；②在世界艾滋病日，我镇在集贸市场举行大型普法宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料与宣传物品等形式对群众进行宣传，向大家讲解艾滋病预防与防治知识，解答咨询278人次，发放各类宣传资料869份；③7月11日世界人口日，镇计生办联合区计划生育服务站，在镇政府大门前开展免费义诊与普法宣传活动，活动中义诊达356人次，政策咨询289人，发放宣传材料2856份，发放避孕药具1568份。通过计生宣传与活动，让全镇干部群众理解、参与、支持基层工作，取得了明显的成效。
（五）加大扶持，抓好利益导向
为鼓励育龄对象主动配合政府落实长效节育措施，对本年度内采取绝育的育龄妇女给予每人500元的一次性奖励，比去年提高了200元。对在本年度内采取上环措施的纯女户给予每人300元的一次性奖励，这是新的一年新的措施。做到了我镇享受农村部分计划生育家庭奖励扶助的人员在享受市县奖励金的基础上，每人每年增加200元奖励。另在同等条件下，对于符合政策的一些贫困计生户在惠农基金及其他帮扶给予倾斜，及时为贫困计生家庭提供更多实惠，在春节、端午节、中秋节等节日，我镇都给贫困计生家庭送去慰问品或慰问金，尤其是在计生家庭子女考上大学，我镇均给予支持与帮助，让计生政策更加深入群众，让贫困计生家庭感受到党和政府的关心和爱护，进一步拉近了干群关系。
（六）多方联动，抓好流动人口管理
流动人口是计生管理的难点和盲点，为管好流动人口，镇计生办和派出所、工商所等单位建立常规的联通联动工作机制，各单位互通信息、互通有无，联合检查，联合执法。严格规范流动人口管理，落实法定代表人流动人口计生管理责任制，与用工单位、工程承包负责人、房屋出租户签订流动人口计生管理责任书，进一步明确了用工单位、工程承包人、房屋出租户在流动人口计生管理中的责任和义务。在管理上，我们结合流动人口大清查的工作，组织工作队进村入户，对流入流出人员及已婚育龄妇女进行摸底登记，并对所有流动人口进行核对和建卡造册，录入电脑进行属地管理，使流动人口管理走向信息化、正规化轨道。据统计，全镇今年流入人口428人，其中流入育龄妇女316人，已婚育龄妇女243人；其中：外省流入已婚育龄妇女81人；外市县流入已婚育龄妇女162人；期末流出人口863人，其中流出育龄妇女253人，流出已婚育龄妇女229人。
（七）教罚结合，抓好社会抚养费收缴
在今年的社会抚养费征收工作中，我镇把任务（超生对象和应征金额）具体量化到每一个干部，今年共征收95436元，在征收抚养费时，我们耐心对每一对象进行细致教育，让他们明白多生对家庭对社会带来的负担。既然已多生，按照相关规定，必须接受一定额度的罚款。通过此举，让周围的群众明白多生是要付出代价的，是要为此而承担相对应责任的。
（八）政会并进，抓好协会建议
计生协会是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，它发挥作用的好与坏直接影响到我镇的计划生育工作成绩。到目前为止，我镇共有计生协11个，会员人数达到2299人。自2013年起，我镇计生协已形成二级较为完善的服务网络，根据理事、中心户长与会员们业务水平参差不齐的特点，我镇计生办多次开展各种业务培训，今年共举办业务培训10期，受训人数246人次。同时协会还积极开展婚育新风进万家和关爱女孩等活动，通过进村入户访谈，宣传计划生育政策、法律和法规，使广大育龄民众树立新思想、新观念和新风尚，为我镇开创计生的工作新局面作出巨大贡献。
（九）举一反三，抓好反馈整改
为找寻不足，填补差距，加快进步，我镇认真对照市区计生半年检查反馈意见，并认真进行整改，不断摸索采取相对应的措施给予整改。今年下半年共落实整改有7项，作到项项有措施，项项见成效。
三、存在的问题
一是个别干部大局感不强，认识不到位，责任不落实，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，存有畏难情绪，未能主动积极采取有效措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方工作气氛不浓，声势不大，存在应付过关、得过且过的思想和行为，没有把计生各项工作真正落到实处，只满足于“三术”任务的完成。
二是流动人口监管各自为政，各职能部门没有真正形成有效的计生监管机制，医学监护和节育措施难以落实到位，计划外生育的现象时有发生，出生人口统计上报困难，重点工作未能真正突破，查环查孕率偏低，孕情掌握率偏低，追检工作形势严峻，计生工作面临极大的困难。
三是少数群众的生育观念还没有转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使低生育水平不稳定，还存在着反弹的现象。
四是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健需求，服务机制与群众的需求相差甚远。
四、2014年工作设想
（一）进一步落实计生各项基本指标完成，确保率率达标。
镇政府与相关单位继续落实计生目标管理责任制，以灵活的工作机制、多样的工作方法、有力的工作措施，确保法定生育率、出生率及出生人口性别比率率达标。
（二）进一步强化考核制度。
进一步完善村级计生考核制度，镇政府力争拿出3-5万元对成绩突出的村级干部进行奖励，最大限度激励他们工作热情。
（三）进一步抓好队伍建设。在今年的计生队伍的基础上引进2-3名镇级计生骨干、招聘4-5名优秀村级计生员充实全镇计生力量。
（四）进一步加强流动人口管理。
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育大部分都是流出人口造成的。今后每个村要加强对已婚流动人口的管理，按时向镇里通报流动婚育人口的居住地址和联系方式，力争使流动人口掌握率达90％以上。
2013年红旗镇计生工作稳步向前发展，取得了优异的成绩，但我们也清醒地意识到，这离上级的要求还有较大差距。在今后的工作中，我们将继续严格按上级要求和《人口和计划生育目标管理责任书》，认真履行计生各项工作职责，加强对人口和计划生育工作的领导，继续按照“夯实基础、强化重点、狠抓薄弱”的工作思路，从薄弱环节入手，重点抓好长效节育措施、流动人口管理等的落实，进一步加强和公安、工商、卫生等部门协作配合，继续深入开展计划生育优质服务，认真落实各项奖励优惠政策，不断提高群众对计划生育工作的满意程度，将红旗“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制提高到一个新的水平。
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