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水利机关上半年工作总结下半年工作计划
一、上半年工作回顾
今年以来，我们在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以“大水利、大民生”总揽全局，以王强书记对水利工作提出的“再立新功，走在最前例”为总抓手，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“43479”（四水绕城，三廊润城，四湖映城，七纵九横织城）水城格局，实施“五水工程”（水安全、水环境、水生态、水文化、水管理）建设，总项目37项，总投资13.5亿元，截止6月底，全市基本完工项目15项，按序时推进10项，完成投资6.8亿元，完成总任务的50.4%，实现了“时间过半、任务超半”目标。主要工作如下：
一）着力抓好规划前期工作
一是做好水利“十三五”规划编制工作。2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”规划编制年，我们紧紧围绕王强书记提出的“工作变成项目，项目变成资金，资金变成工作，工作当成责任”，牢牢把握中央及省加快水利建设的政策方向，抢抓机遇，全力争取上级资金，切实做到“规划进笼子、项目进本子、资金进盘子”。我们重点对接省厅、市局，按照国家及省市投资方向，认真编制《xx市“十三五”水利发展规划》，统筹谋划今后五年的水利改革发展目标、重点任务、建设布局和体制机制，做好项目储备。上半年“十三五”水利规划已初步完成7大类52项水利工程编制工作，预计十三五水利总投资81亿元，其中争取上级资金56亿元。
二是做好“南水北调配套工程”规划编制工作。年初以来，我们紧紧抓住南水北调配套工程启动前期工作的机遇，将我市四座污水处理厂的尾水接管、边界河道4座水闸、沿运及相关支河62座泵站涵闸、4条河道整治纳入上级规划，积极争取协调，预计可争取资金6亿元。
三是做好黄墩湖滞洪区调整及黄墩湖洼地项目前期工作。通过包装，我们将新河、八路两镇境内的7条河道疏浚、177座中小涵闸、4座泵站、44座桥梁、53公里道路列入了上级规划，三年总投资可达9.4亿元，今年底可望启动，项目完成后，当地的生产生活条件将有一个明显的改观。
四是做好城市防洪规划等12项规划编制工作。切实做好除涝治理、城市防洪、农村河道轮浚、小型水库建设及支河治理等水利项目规划与前期工作。
（二）着力推进重点水利工程建设
1、实施“水安全”工程，提高防汛减灾能力
（1）张楼地表水厂工程。目前厂区管理用房主体工程、清水池、吸水井主体工程基本完工，回用水池等主体工程正在施工，臭氧处理池等土建主体施工完成，取水头部工程中铁上海局市政公司已进场施工，集水井、输水管线正在施工安装。
（2）农村饮水安全工程。全年计划解决15个镇，47个行政村14.43万人的饮水不安全问题，工程分二期实施；上半年，一期工程基本结束，解决8个镇19个行政村4.5万人的饮水安全问题，完成投资2300万元。
（3）XX县区泵站改造工程。2015年度，XX县区泵站增容改造工程主要包括运河西站、前沈站、邵场站、戴楼南站。其中上半年完成运河西站、前沈站增容改造。
（4）武河治理工程。该工程为上年度结转工程，河道疏浚已于去年底完成，今年以来主要进行沿线建筑物施工及机电设备安装，至6月底工程全部结束。
（5）王庄桥闸增容改造工程。该工程于去年11月开工，上半年水下工程已完成，累计完成投资1200万元，计划10月底完工，工程建成后为运西灌区碾庄、宿羊山等镇2.4万亩农田的排涝和灌溉提供保障。
（6）小型农田水利重点县工程。完成赵墩、宿羊山、八义集、碾庄4镇小型农田水利重点县工程，拆建、维修泵站59座，新建防渗渠道87.18公里，配套建筑物1300座，目前工程已完工，完成投资4000万元。
（7）规模化节水灌溉增效示范工程。工程涉及新河、港上、议堂三镇，新建、改建灌溉泵站19座、新打及配套机井40眼，防渗渠道衬砌39.7公里及配套建筑物等，目前工程已工，完成投资3600万元，工程完成后可新增节水灌溉面积2.1万亩。
（8）骆马湖水源地及第二地面水厂工程。工程涉及我市项目有土山加压泵站和输水管线铺设，工程建设由xx市水利局负责，我市主要承担新河等5镇镇25个行政村工程建设征迁协调工作，截止日前我局征迁办已基本完成xx市政府下达的征迁任务，保证了工程顺利实施。
（9）白家沟防汛道路工程。该工程为上年度结转工程，上半年主要完成堤顶防汛道路建设，完成投资580万元。
（10）省级维修养护工程。对沙墩闸、铁富闸、李圩涵洞、陈庄涵洞、加口涵洞进行维修养护，完成投资240万元。
2、实施“水环境”工程，保护河湖健康
（1）前沈河综合整治工程。河道疏浚s270省道至前沈排水沟，疏浚河道5km，新建3座建筑物，对岸坡进行生态整治。
（2）古运河西段综合治理工程。计划疏浚整治徐塘至官湖河段1.7公里，目前已完成至徐马河河口，其余工程待汛后清障结束后开工。
（3）建秋河综合治理工程。计划疏浚河道10.1公里，拆除重建节制闸1座、新建调水闸1座，工程目前正在进行开工前准备工作。
（4）农村河道疏浚工程。共疏浚镇级河道20条，对54个行政村村庄河塘整治，工程于5月份全部完成，疏浚土方744万方，完成投资3127万元。
（5）城北、炮车污水处理厂配套管网工程。计划铺设珠江路、长江东路、长江西路、华山路等道路污水管网，总长度78公里，目前初设、投资方案初步意见已完成，正上报市政府审批中。
（6）城北污水处理厂提标及二期工程。目前工程可研已批复，初设正在进行；城东厂二期工程设计工作完成，实施方案已制定、二期协议上报待批中。
3、实施“水生态”工程，建设水生态文明城市
（1）纲河治理工程。疏浚河道16千米，堤防加固16千米，改造建筑物3座。目前，河道疏浚、堤防加固已基本完成，3座建筑物主体工程完成，累计完成投资约1800万元。
（2）扬州路水系沟通工程。工程主要打通辽河路至长江路水系，河道清淤护坡1.64公里，截污管道1134米，管涵600米，过路涵4座，上半年工程已全部完工。
（3）生态调水工程。建立六保河、沙沟湖、桃花潭生态调水联动机制，有效改善河湖水质，仅桃花潭开园，我局调换水22.5万方。
（4）抗旱水源应急工程，工程主要解决港上、官湖、陈楼等高亢地区用水需求，目前工程已基本完成。
4、实施“水文化”工程，构建秀美灵韵水城
（1）创建银杏湖水利风景区。以省水利风景区、国家3a级景区同创为契机，继续对银杏湖景区综合开发利用，规整河道，建设跨河吊桥、滨湖浴场、下游生态湿地等。目前已邀请南京林业大学编制完成水利风景区创建实施方案。
（2）引沂润城展示馆建设。为弘扬水利精神，传承水利文化，展示引沂润城工程建设风采，展示邳州水利发展历程，计划在沂河橡胶坝管理所建设引沂润城展示馆，目前布展规划正在调整中。
（三）着力加强防汛防旱工作
一是扎实开展汛前检查工作。3月初以来，全市各镇区街道及水管单位500多人次对重点水利工程进行细致排查，共检查险工隐患48处，并制定了安全度汛措施。二是严格落实防汛行政责任制。全市40条主要行洪河道和主要控制闸站、水库塘坝等重要水利工程以及48处险工隐患段均明确和落实了市镇两级行政、技术责任人共计170余人。三是夯实防汛抢险物质储备基础。全市共计储备市级以上防汛块石1.64万吨、编织袋15.5万只、土工布膜2.54万㎡、钢管59吨以及冲锋舟、抢险泵、应急照明灯等一大批防汛抢险物资，为应急抢险、安全度汛夯实坚实物质基础。四是完善非工程应急抢险措施。修订完善《xx市防洪应急预案》《xx市沂河橡胶坝调度运行方案》等8个方面的防洪减灾预案，组建市镇两级防汛抢险队伍28支，抢险总人数4.9万人。5月1日起执行24小时全天候值班制度，拆除行洪河道上的施工坝梗18处，保证河道行洪安全。6月12号上午，市防指和市武部在隆丰湖畔联合举行防汛抢险汇报演练。队员先后进行防汛抢险理论知识学习及钢木土石组合坝封堵决口等多个项目培训，为抢险队伍防大汛、抢大险积累了实战经验，增强全市防汛抢险应急处置工作的总体水平。五是维修养护抗排设施应对抗旱排涝。汛前，我们将XX县区130公里管网清淤疏通一遍，维修管网配套设施，维修养护市直抗排泵站16座，维修机组43台套，维修涵闸33座，保证各项水利工程能够正常发挥功能效益。六是统筹兼顾，防汛抗旱两手应对。今年以来降雨偏少，春灌期间我市开机5240台时，翻水1870万方，保证了全市80.1万亩小麦、54.6万亩大蒜等农作物的用水需求。
（四）着力创新水利管理工作
一是扎实开展“三严三实”活动。上半年，按照市委“三严三实”活动部署安排，我局党委扎实开展“三严三实”活动，召开了动员会，制定了实施方案和专题学习计划，全系统党员干部认真按照活动要求，将“三严三实”列为教育实践活动必学内容贯穿全过程。二是加强人才队伍建设。举办“精进书院水利大讲堂”，力邀一批学者专家为我们讲授了《依法履政，廉洁从政》、《水资源管理与水生态文明城市创建》等课堂，增长了知识，开阔了视野，全面提升水利队伍素质。三是创新“微信管理平台”，提高工作效能。将班子成员，中层以上干部加入平台，部署工作、落实任务均在平台发布，对工作落实不力的在平台上现场“曝光”，对一些好的做法，好的经验也随时在平台公布，有效提高办事质量和效率。四是进一步推进小型水利工程管理体制改革，积极探索基层水利站建设和水利工程管理新机制，努力增强基层发展能力。五是深化水利投融资改革。把水利工程的公益性功能和水土资源的市场化经营有机结合起来，全力扩大融资规模，上半年配合市财政局包装大中型泵站改造工程、小洋河综合治理工程两个项目，完成融资2亿元。
二、存在问题
今年以来，水利工作取得了较好推进，取得了较好成效，但与水利发展新形势情况、新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难：
一是项目建设点多、面广、量大，征迁难，清障难，建设任务重、建设周期短，资金配套难的问题仍比较突出。
二是重建轻管问题仍然存在。部分工程责权分离、建管脱节，管理人员偏少，运营维护费用缺乏稳定来源。
三是水利水务融入经济社会的思维还不够，水利水务发展纵横问题的处理还不够，资金不足仍然是影响水利快速发展的瓶颈。
三、下半年主要任务
下半年水利工作任务依然艰巨。要实现全年目标任务，必须鼓足干劲毫不松懈。下半年水利工作总的思路是“把握关键突出重点，创新方法抓好落实，朝着既定目标稳步前进”。重点抓好五个方面：
1、突出抓好重点水利工程建设
下半年我局建设任务依然繁重，计划实施续建工程10项，开工项目12项，总投资6.7亿元。
一是继续加快推进张楼地表水厂、纲河治理、王庄桥闸改造、运河西站、前沈站等在建工程进度，确保按照既定节点完成目标任务；启动刘集闸、西加河地涵除险加固工程建设，争取明年汛前完成；汛后实施李堰站增容改造工程。
二是加强推进水生态文明建设。全力推进“水更清”行动计划，加快实施润城河道扩宽和截污工程建设；实施铁路北沟、古运河西段、建秋河治理工程，争取明年汛前完成。启动城北、炮车污水处理厂配套管网工程做好城北污水处理厂提标及二期工程、城东厂二期工程建设监管推进工作。
三是持续实施农村水利工程。下半年农村水利建设任务繁重，近期完成农村饮水安全二期工程、农桥工程、规模化节水灌溉增效示范项目等上半年结转及扫尾工程；利用农田水利施工黄金季节，及早启动建设下批规模化节水灌溉增效示范项目、小型农田水利重点县工程、岔河灌区改造工程、山区水源工程、农村河道疏浚整治工程等。
2、突出抓好城乡防洪排涝供水工作
一抓防汛工作。防汛工作重于泰山，我们将严格落实预案、明确责任、准备好队伍、储备足物资，加强重点薄弱环节的应对防御，保障信息上传下达及时，工作指令执行到位，一旦发生险情，做到第一时间知晓、第一时间上报、第一时间抢险，确保人民群众生命财产安全。二抓防涝工作。重点抓好城市排涝工作，细致排查城市排水防涝设施设备，确保设施处于良好状态；细致排查城市排水隐患，掌握重点地段排水能力，及时做好防范工作；做好雨前的预降预排工作。三抓夏季供水。当前全市城乡日供水量基本处在满负荷状态，我们将围绕应急目标，做好水量保供、应急维修、水源新增工程等，切实保证群众夏天高峰用水正常。
3、突出抓好水利管理工作
强化行业能力建设，切实提高管理水平。一抓执法能力建设。完善水政执法体系建设，加强水政执法人员培训，建立市镇联动、纠纷联调、齐打联控的“三联”工作机制，树立执法权威，提高执法效率，维护正常水事秩序。二抓服务能力建设。加快实施“为民办实事”项目，持续推进百姓办事“零障碍”工程，保持供水客户服务和抢修热线24小时畅通，随时受理用水求助。同时，要做好信访调处和涉水舆情处置，及时排解问题。三抓长效管理。以落实“河长制”管护制度、加强市区河道管理为抓手，研究制定具体的考核办法，实现全市河湖的长效管理，打造碧水畅流、河湖健康、生态优美、人水和谐的生态家园。
4、突出抓好规划前期和投融资工作
围绕邳州经济发展大局，拓宽思路，超前谋划，提高规划设计水平。储足备好项目，争取各方支持。一抓规划编制管理。继续做好水利“十三五”、城市防洪等15项规划编制工作，完成农村饮水安全工程、2015年度小型农田水利重点县工程、2015年度规模化节水增补资金项目等工程实施方案编制和上报工作。二抓规划推进实施。注重规划成果质量和各类规划的衔接，充分体现科学治水理念，体现服务发展要求。三抓水利前期工作。积极与省厅、淮委沟通，尽快落实未批复项目审批情况，确保工程顺利实施。积极做好项目竞争立项工作，全力争取省以上资金。针对规划前期工作和计划管理中的一些重点项目，组织专家咨询，开展专题讨论，争取更多项目进入国家和省级盘子。四抓水利投融资工作。加快推进水利投融资体制改革，落实金融支持水利相关政策，探索ppp模式在水利建设中的运用，广泛吸收社会资本，建立多元化的融资方案，紧抓金融机构支持172项重大水利建设的机遇，做好黄墩湖滞洪区调整与建设、黄墩湖洼地治理两个项目的融资工作。
5、突出抓好行业作风建设
扎实开展好“三严三实”专题教育，加强领导班子和干部队伍建设，加强教育管理，不断树立正气，弘扬良好风气，确保干部安全。加强作风建设，服务发展、服务基层、服务民生，不断转变工作作风、干部作风，为水利科学发展提供组织保障。
四、落实保障措施
一是坚持从紧抓起。对在建项目明确责任，强化调度，加大资金筹措，及时协调解决影响工程实施的困难和问题；已完工项目加快档案整理及工程审计，做到完工一项、审计一项、验收一项。对列入省、市考核的重点工作，坚持项目化管理，制订《重大项目任务分解责任书》，一个工程、一名领导、一套措施、一抓到底。坚持一周一调度、十天一检查、一月一总结，保证工程有序推进。
二是坚持从快抓起。积极主动协调，争取有关部门支持配合，做好相关工程开工清障工作，协调矛盾调处，及早完成招投标、施工组织方案等工程前期准备工作，为工程实施提供了良好环境。
三是坚持从优抓起。强化精细管理，精益求精，严格规范，决不放松对细节、对日常工作的要求；建立主管部门严抓、项目法人严管、质监部门严查、监察部门严究的“四严”机制，凡在工程质量和安全上出了问题的要坚决追究责任。
四是坚持从严抓起。积极构建主管部门、监理单位、受益群众“三位一体”的监察体系，并进一步强化监督考核，对各工程建设处进行审计，发现问题及时整改，确保“三个安全”。
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