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篇一：编办XX年工作计划
篇一：2016年度XX市科技计划编制工作安排
2016年度XX市科技计划编制工作安排
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神和省市有关实施创新驱动发展战略的重要部署，不断深化科技计划管理改革，破除体制机制障碍，强化科技计划引导作用，不断激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，营造大众创业、万众创新的环境和氛围，促进经济结构优化升级，加快国家创新型城市建设，现就2016年XX市科技计划编制工作安排如下。
一、科技计划工作指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市关于创新驱动发展和科技计划管理改革的一系列决策部署，围绕适应经济社会发展新形势和科技创新发展新要求，面向科技创新前沿、面向我市重大需求、面向经济发展主战场，聚焦创新驱动发展战略，加强科技创新的战略谋划，顶层设计和系统布局，提高科技创新资源配置效率。强化技术研究、应用开发、技术转移、成果转化和产业发展协同衔接，着力解决制约我市经济发展、社会进步、民生改善、结构优化、产业升级的重大技术问题。鼓励创新创业，支持企业加大投入，推动产学研协同创新，坚持技术创新同结构升级对接、创新成果同产业提升对接、创新项目同生产需求对接，创造新增长点，培育新业态，发展新产业，激发全社会创新活力和创造潜能，促进经济发展方式转变，增强科技创新对稳增长、调结构、促振兴的支撑作用，为实现“十三五”发展目标奠定基础。
二、科技计划工作安排原则
深化改革计划管理改革，强化顶层设计，统筹创新资源，聚焦发展目标，发挥引领作用，坚持全面发动、重点组织、科学评审、择优扶持的编制原则，逐步建立市场导向、布局合理、定位精准、目标明确、绩效明晰的科技计划体系。
1.突出重大先进制造项目。落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《中国制造2025》要求，围绕先进装备、智能制造等领域，重点凝练一批对全市经济调结构、促发展、稳增长支撑作用显著的重大科技项目，着力攻克一批核心关键技术，集中研制一批重大制造产品，推动跨领域跨行业协同创新，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，建设制造业创新中心和先进装备制造基地。
2.增强企业创新主体地位。提升企业创新能力，将企业研发投入资金数、加计扣除免税额、发明专利拥有量、年度税收贡献值以及承担市科技计划项目执行效果、计划项目验收情况等作为项目评审和推荐立项的前置要素。将研发投入大、专利产出多、税收增长快的企业，特别是高新技术企业作为科技计划优先支持的重点，把承担科技计划项目与增强企业技术创新内生动力相结合。
3.加快创新创业载体建设。开展小微企业创新创业基地示范城市工作，加大创新环境、创新体系、创新载体和新型研发实体建设支持力度，加速众创空间、科技孵化器等创业载体建设，加强公共技术平台、重点实验室、工程技术中心等支持能力建设，加快技术转移中心、技术市场等服务体系建设，改善中小微企业创新支撑条件和创业发展环境，采取多种方式，加强对中小微创新创业企业支持力度，努力营造万众创新、大众创业的社会氛围，激发全社会的创新热情。
4.加强技术协同创新能力。坚持产学研协同创新，优先支持企业与高校、院所联合申报的项目，重点支持科研院所、高等院校本地化的技术转移或成果转化项目，择优支持科技中介服务机构推进形成的产学研合作项目，继续支持产业技术创新联盟的重大研发项目，促进企业与高校、院所建立稳定合作关系，形成创新攻坚优秀科研团队。
5.创新项目资金支持方式。建立多元化的项目资金使用方式，在科技资金无偿资助的同时，探索实行创新券、后补助、政府购买、引导资金、项目投资、绩效奖励等多种科技资金使用形式，扩大资金使用效果。
6.强化项目实施监督管理。建立“五位一体”的项目监管机制。从项目管理、资金审查、审计抽查、纪检监察、验收评价等五个方面对项目执行情况全方位监管。健全科技信用制度，完善科研诚信体系，对具有不按计划执行项目、监督检查发现问题仍未改正、不按规定报送科技计划项目执行情况报告、超期未申请项目验收、申报材料弄虚作假等情形的单位，原则上不安排承担市科技计划项目。

三、科技计划体系与支持重点
2016年，市科技局编制三类科技计划，即。XX市科学技术项目计划、XX市科技促进产业发展专项资金计划和XX市专利技术转化补助资金计划。
（一）XX市科学技术项目计划
XX市科学技术项目计划主要包括高新技术产业发展与科技攻关计划和科技创新条件与环境建设计划。
1.高新技术产业发展与科技攻关计划
高新技术产业发展与科技攻关计划主要是以解决结构调整、行业提升、产品升级中的共性、关键性和核心技术问题为目标，以推动重大成果转化、重大专利实施、重大产品研制为宗旨，通过产学研合作，聚集创新资源，吸纳先进技术，转化创新成果，提高企业技术竞争力，发展高新技术产业。具体包括3个专项：
（1）工业科技专项。以核心技术研发、重大产品研制、重大成果应用为重点，以产业化为目标，加大对先进制造技术、高端成套装备、机器人、ic装备、3d打印、数字医疗设备、可穿戴设备、汽车及新能源汽车、民用航空、遥感与导航、节能环保、现代建筑、新能源、新材料、物联网、大数据、两化融合、应急技术装备等开发与应用支持力度，推动制造业智能化，提高系统集成能力。优先支持企业主导的重大产学研合作项目，推动产业结构优化升级，培育新兴产业生长点，大力发展高新技术产业。
（2）农业科技专项。围绕农业高科技前沿技术领域和优势特色产业发展，开展共性关键技术攻关，推动向全链条、品牌化、专业化转型。重点支持生物育种、动植物新品种繁（培）育推广、无公害农产品标准化建设、农产品精深加工技术，节水灌溉、农机装备、新型肥料、疫病防控、循环农业，以及农村科技培训、科技服务能力等先进适用技术综合集成和示范应用项目。优先支持各县区特色产业、农业现代科技园区和龙头企业的项目。加快发展现代农业，完善农业科技创新体系和农业技术服务体系建设。
（3）社会发展科技专项：围绕科技惠及民生，在资源与环境领域，重点支持推进XX市“蓝天行动”实施为目标的大气、土壤、水等生态环境综合整治关键技术研究；在生物与医药领域，重点支持具有自主知识产权的创新药物品种临床研究及产业化；在人口与健康领域，大力开展临床诊疗关键技术和实用技术研究，提高重大传染病、恶性肿瘤、心脑血管、糖尿病等疾病的防治能力；继续支持城市建设与城镇化、智慧城市、公共安全、消防安全、文化创意设计及科技服务业等领域的关键技术研究。通过提高民生科技服务的能力和篇二：编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划
编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，我办在县委、县政府和市编办的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应机构编制工作发展新要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，继续深化行政体制改革，大力推进简政放权，加快推进政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年县编办工作进展情况汇报如下：
一、继续深化行政审批制度改革
（一）建立政府部门权力清单制度。以行政审批目录为基础，清理行政职权，进一步厘清政府部门之间、政府与社会之间的职权分界，规范政府职能部门的权责目录，优化、简化权责
事项办理流程，明确办理时限，以方便群众办事和社会监督。我县政府部门权力清单编制工作于今年5月底基本完成。
（二）加强行政审批监督管理。建立行政审批事项动态管理制度，出台我县行政审批事项目录管理办法。根据国务院、省、市继第五轮行政审批制度改革后陆续印发的事项调整通知，及时调整我县行政审批事项，确保行政审批事项设立科学、承接到位、取消及时、管理规范；严格控制新设行政许可，全面清理非行政许可，除经论证确需调整为内部审批或依法转为行政许可的事项外，其他的非行政许可一律取消。
二、继续深化行政体制改革深入调研，多方协调，大力推进政府职能转变XX县区政府机构改革工作。
一是积极做好公安交警体制改革工作。协调各部门顺利完成部门职责承接和人员编制接收工作，此次交警体制改革，移交我县交警政法专项编制名，移交在职人员人。并及时将人员信息录入实名制管理系统，顺利完成了职责、人员编制接收工作。
二是根据省市安排部署，积极推进县政府职能转变和政府机构改革工作。根据省市安排节点，结合行政审批制度改革工作以及上轮机构改革各部门“三定”规定，进一步梳理现有部门职能，同时深入相关部门调研部门履职、运行情况，并提出了拟保留、取消、划出、划入、新增职能和调整职能具体意见。召开编委会审议通过了《zzz人民政府职能转变和政府机构改革实施意见》，待县政府常务会、县委常委会审议通过后组织实施机构改革各项工作。同时，协调各部门研究拟定“三定规定”，确保了改革任务的顺利推进。改革后，县政府设置工作部门个（县民族宗教事务局与县委统战部合署办公，县监察局与县纪律检查委员会机关合署办公，列入县政府工作部门序列，不计入县政府机构个数）。
三、进一步加强事业单位管理
全面摸底，科学分类，稳步推进事业单位分类改革。
我们对全县各级各类事业单位进行全面调查摸底，逐一梳理核对各事业单位具体承担的职责及法律法规依据，重点摸清各类事业单位实际承担的职责、机构编制和活动开展情况，研究分析事业单位开展活动中存在的突出问题，并提出了具有针对性、前瞻性的建议意见。成立了全县分类推进事业单位改革领导小组，按照市上统一部署，结合实际，制定了《zzz县事业单位分类意见》，明确了总体目标、时间节点、分类范围和报批流程；将全县现有的各级各类事业单位按照行政类、生产经营类、公益服务类的类别制定了《分类目录》。以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别，按照行政类、公益服务类、生产经营类等划分类型初步完成了全县个事业单位的分类工作，其中：承担行政职能事业单位家，承担公益服务类事业单位285家，生产经营类事业单位2家。坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位，将家公益服务类事业单位又划分为公益一类事业单位2家，公益二类事业单位家，为全面加快各项社会事业发展提供了体制机制保障。
四、进一步加强机构编制管理
（一）严格控制机构编制总量。全县机关事业单位实行机构限额和人员编制的总量控制，尤其是事业单位的机构数和编制数要控制在中央、省、市核定我县的2012年底总量之内。从严审批机构编制，上级各种会议、领导讲话和部门发文一律不得作为申请机构编制事项的依据；明显增加职能任务的单位确需增加机构编制的，必须有上级编制部门的相关文件依据和充分的增编理由。严格控制空编使用，空编单位所需人员原则上在本县编内人员中调剂；超编单位原则上不新进人员，且超编人员应限期消化。
（二）压缩机构编制需求。用好用活现有机构编制资源，实现机构编制资源使用的最大化；加快政府职能转变，创新公共服务提供方式，协调推进政府向社会力量购买服务工作，鼓励社会组织参与公益服务。
（三）完善机构编制实名制管理制度。加强机关事业单位编制使用的动态管理，根据机构编
制、实有人员变化情况及时调整机构编制和实有人员信息数据库，实现对编制使用情况的实时监控，为县委、县政府的人力资源调配提供决策依据。
（四）加强编制监督检查。加强组织、编制、人事、财政等部门的联动，构建机构编制齐抓共管格局。未经机构编制部门批准设置的机构和使用的编制，组织和人事部门不得配备人员、核定工资，财政部门不得列入政府预算范围并核拨经费；开展编制使用情况评估，按照减事必减编的原则，核减职能减少单位的编制，以增加对民生部门的编制保障；开展专项整治，加强对重点单位的监督检查，以避免或减少超编超领导职数现象。
五、进一步加强自身建设强化干部队伍建设。加强干部政治理论培训，继续把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感；继续加强作风建设，严格落实中央“八项规定”，继续做好“四风”突出问题的整改，进一步增强服务观念；创新工作方法，加强业务培训，努力提升服务能力和水平。
六、纵深推进“双联”行动
今年以来，我县双联工作以省、市“双联”工作会议精神为指导，深入贯彻落实省委书记在全省双联行动大会上的重要讲话精神，紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，统筹推进“六大任务”，着力打造“三大工程”，自觉融入“四个全面”工作大局，认真按照“六个精准”的工作要求，进一步调整加强帮扶力量，明确工作责任，完善体制机制，强化工作举措，有效地推动了双联和精准扶贫工作的深入开展。
（一）政策宣讲方面。群众路线活动期间，召开了村“两委”班子及村民小组长会议，传达学习了省市县委双联行动协调推进领导小组文件精神，讨论落实了“六个结合”的具体意见。同时，召开了群众代表会议，现场向50多名群众代表宣讲了中央、省、市关于全面深化农村改革的有关政策，工作人员结合实际，详细讲解了十八大报告、十八届三中全会《决定》中有关深化农村改革的精神，《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，篇三：2016年持续改进计划
编号：tcty-zlb-2016-0-08
咸阳天成钛业有限公司
2016年度质量体系持续改进计划
编制：
审核：
批准：
2016年1月8日公司所属各部门：
根据质量管理体系标准要求和为实现质量管理体系的持续改进，特制订2015年度质量持续改进计划。望各部门认真学习，严格执行。
2016年度质量体系持续改进计划
一、目的与意义
制定本年度质量管理体系改进计划的目的是公司进一步落实gb/t19001-2008/iso9001：2008、gjb9001b-2009、as9100c-2009质量管理体系的持续改进，不断增强顾客满意的程度，实现质量方针和目标通过制定和实施质量管理体系改进计划有利于明确质量管理体系改进方向和目标，有利于实现质量方针和目标，有利于落实质量管理体系的要求，有利于质量管理体系的持续改进，有利于进一步提高产品和服务质量，增强顾客满意，有利于企业长期发展目标的实现。
二、工作任务
1、依据通过质量方针和质量目标的建立，确定改进的方向和追求；通过数据分析，识别改进机会；通过内部审核和管理评审，发现的薄弱环节和改进的机会；通过纠正措施或预防措施的实施，避免不合格的发生或再发生。
2、改进方向和过程依据“组织应策划并实施以下方面所需的监视、测量、分析和改进过程”
的要求，应实施如下改进方向和过程。a）证实产品的符合性；b）保证质量管理体系的符合性；c）持续改进质量管理体系的有效性。
三、具体措施
1、认真贯彻实质量管理体系人力资源的配备和培训。对全体工作人员进行合理配置，根据岗位职责要求对人员进行培训，制订出培训计划，确保员工得到与其工作岗位相适应的质量管理体系培训，满足岗位专业工作的要求。
2、加强对标准的学习和理解采取纠正措施是组织用于持续改进的主要方法。任何组织为了满足用户的要求，就应该不断地纠正发生的不合格项目，采取措施消除不合格项目产生的原因，防止不合格项目的再发生。使组织的产品质量和质量管理体系得到持续改进和提高。所以应正确理解纠正、纠正措施、预防措施的基本概念，正确理解它们之间的联系和区别以及纠正预防措施与持续改进的关系。
3、全面、充分收集信息体系运行的信息往往体现在动态审核、内部审核记录、管理评审记录、外部审核记录、顾客满意度调查或投诉记录、设备运行操作记录、工艺状况记录、检验和试验记录、计量仪表监测记录、其他数据分析记录等上面，作为分析人员就要着重收集上述记录，尽可能不要有遗漏，以确保寻找到可利用的信息。
4、原因分析要到位原因分析是否到位对纠正和预防措施取得良好效果起着至关重要的作用。它主要体现在以下两个方面：①密切结合实际：避免纯理论和空洞的分析。②找出主导因素：主导因素的确定应在全面分析的基础上进行。
5、如果把纠正和预防措施的管理过程看作一个网络。措施的制订和实施就是这个网络的骨架。应从以下三个方面把握：①重点针对主导因素：抓住了主导因素也就抓住了纠正和预防措施的关键。同时，还要考虑到次要因素，以便使措施取得更好的效果。②措施要具体并可实施：措施不具体就无从下手，不可实施无疑是纸上谈兵。如果在措施中加大技术措施和硬件的分量，效果更好。③确保措施实施到位
6、效果验证如何使纠正和预防措施更加得力呢。判断纠正和预防措施是否实施得力，应以效果作为衡量标准。在进行效果验证时，主要应抓住以下三个方面：第一方面，明确验证内容①原因分析中找出主导因素②制订与主导因素相对应的措施。③措施是否按计划进行。④措施效果如何。⑤措施如何巩固。第二方面，现场验证只有到现场验证，才能掌握第一手材料，否则就不能验证到真实情况，也就不能进行客观的评价。第三方面，明确验证人员内部审核由内审员进行。其余验证归口管理部门人员进行。验证应对措施是否完成作出明确的结论。确保效果并形成记录。
7、调整优化投入，配备适当资源按照规范和体系文件要求，结合上述存在的问题，合理配置适应的环境设置、检测设备、过程设备，计量器具定期检定并进行有效标识;对供应商进行评审;优化作业场所的布局、流程;加强各个业务环节的对接，对整个工作过程的关键控制点进行控制，争取实现设置合理、过程规范、控制全面的工作流程。
8、落实日常监督，细化内部质量审核
①根据常态核查的目的要求，针对体系要素，产品质量的符合性，依据质量体系文件，制定我公司更详尽的工作质量考核标准。以部门主要质量职能为主线，按照考核方案、考核标准、考核时间要求实施，实行逐级考核制度，制定具体的奖惩办法，有计划地定期和不定期地对各部门进行质量考核，将考核结果向全公司反馈，及时发现不合格和偏差，制定出纠正预防措施。
②内审的侧重点。如管理层及各部门的职责履行情况，内审员要熟悉标准，一定要记录事实，按条款不要漏项。通过内审发现体系文件是否符合规范的要求，体系运行是否符合文件规定，运行效果是否符合预期的目标。
附件：2016年公司质量体系持续改进计划
附件：
2016年公司质量体系持续改进计划
篇二：编制《2016年质量工作计划》通知
关于下发房建公司2016年质量工作计划的
通知
各项目部、分公司：
为持续改进并保持房建公司质量管理体系有效运行，现制定《房建公司2016年质量工作计划》并下发，各项目部、分公司对照计划，结合本单位工作特点，制定本单位专业工作计划或实施细则，并组织实施。
上交时间3月3日前。
建工集团房建公司2016年2月23日

附：要上交《2016年质量工作计划》的单位
1、国博道排项目部
2、汉口农房项目部
3、孝南鲁辅项目部
4、防城港党校项目部
5、官士墩中学项目部
6、江西赣州项目部（项目开工后上交）
7、新疆克拉玛依项目部
8、混凝土分公司
建工集团房建公司2016年质量工作计划
一、质量管理工作目标
1、分部工程一次验收合格率100%
2、单位工程一次验收合格率100%
3、质量事故为零
4、质量异议处置率100%
5创市级以上工程奖项不少于2项
6、项目交付最终合格率100%
7、材料质量检验试验率100%，使用合格率100%
8、工序自检率100%
9、工序专检率100%
10、分项、检验批一次交验合格率75%
11、工程技术资料与工程实体同步
12、顾客满意度90%
二、质量管理工作计划措施
1、进一步健全房建公司质量责任体系。
在房建公司经理、总工程师的领导下，进一步健全质量管理组织体系，建立公司的质量责任制。目前公司正在进行人力资源优化，需重新针对变化后的机构和人员确定责任领导及责任人。强化项目质量管理，明确项目总工质量管理职
能。
2、加强现场的质量自查及整改落实工作。
建立三级质量检查体系，即公司不定期随机检查，对项目部及分公司每月不少于1次检查；项目部（分公司）对质量过程自查，并负责对现场实物质量问题进行整改落实。
项目部（分公司）均应建立质量月例会制度，对近期质量工作进行专题分析、研究及考核，做到现场有检查、有整改、有考核，确保质量管理不断持续改进。
各单位每月应发一次质量通报（在月报内），并于每月25日前报房建公司工程部备案。
3、建立质量追究制度
质量管理工作坚持谁管理，谁检查、谁验收、谁负责的原则，凡自查合格的，被下到工序或上级主管部门检查不合格的；凡经自检验收合格，被上级管理部门抽查为质量不合格的，或因质量问题而投诉的工程，将依规追究责任人。
对分包质量不良行为进行记录，并定期进行通报，其记录的频次及严重程度，将成为房建公司合格分包方评价和分包招标的重要依据。
4、抓好工程质量创奖工作
各单位要加大对工程项目的创奖力度，制定工程质量创奖计划，为房建公司创造出一批有影响力的优质工程，形成房建公司的工程系列品牌，提高市场竞争力。
各单位创市级以上工程奖目标如下：
汉口农房2项
孝南鲁辅1项
官士墩中学1项
新疆卡拉玛依幸福路1项
通过创奖活动，学习和掌握先进施工工艺和施工方法，引进和运用先进的施工机械和机具，不断提升工艺质量，提高工程质量总体管理水平，进而提高工程质量整体水平。
5、认真做好质量月活动的组织工作
结合武钢质量月活动，充分发挥项目部的主观能动性作用，认真组织、策划，开展各类质量创新活动，做好活动总结和交流工作，提高质量月活动的效果。
6、强化质量教育，提高质量意识、提升质量管理水平。各单位结合自身产业板块专业，要将质量教育培训工作纳入年度工作计划并进行实施，组织质量管理人员进行专业素质培训，强化强制性条文、国家标准、行业质量管理制度等培训。同时加强操作人员技能培训，组织操作人员参与“岗位练兵，技术比武”，提升操作人员质量意识。
篇三：机构编制工作总结及工作计划
今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下：
一、组织实施区政府机构改革评估工作。在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《XX省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：
为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理体制，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改
为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。
四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化。面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。
五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。
（一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。
（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。
（三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。
（四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动认真排查“机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。
下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手：
（一）进一步
探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。
（二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。
（三）进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学习先进地区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善体制机制，巩固和深化政府机构改革成果。
（四）进一步规范事业单位登记管理行为。以《XX省事业单位开办资金登记管理暂行规定》的落实为依托，对全区已进行事业法人登记的单位开办资金进行一次普查，使事业单位开办资金达到规定要求，并选择部分事业单位开展实地专项监督检查。借此把登记工作逐步转移到监管上来。
（五）进一步做好机构编制工作调研和成果转化工作。掌握机构编制工作第一手资料，学习外地机构编制工作先进经验和成功做法，重点对如何加强机构编制管理、有效实施机构编制监督、开发区管理体制、街道（社区）行政管理体制等进行调研，并注意将调研成果转化运用，努力使机构编制管理工作始终与经济社会发展相协调。
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