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科技局上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，科创XX县区（科技局）紧紧围绕市委“三大XX县区”发展战略，狠抓“创新”“落实”两大主题，努力在XX县区定位、高校引进、招商引智、平台建设、科技服务、有效投资等方面实现突破。
一、上半年主要工作
（一）认真开展“从严管理落实年”活动。
根据市委统一部署，制定了《关于开展“从严管理落实年”活动实施方案》，通过组织“学制度、明纪律、守规矩”、“四个知晓”及“强管理、促实干、提效能”等三个专题活动，全面落实“三严三实”。
对照中央、省委和市委有关党要管党、从严治党系列精神，完善了《科技局财务与固定资产管理办法》、《科技局干部理论学习制度》等制度，新增了《科创XX县区班子成员议事规则》、《科创XX县区公务接待制度》等制度。重点围绕干部思想问题、学习情况、工作业绩、工作作风、存在的困惑和问题等，全覆盖开展谈心谈话50余次。通过集中培训、专家授课、“一把手”上主题党课等方式，组织全体党员干部深入学习习总书记系列重要讲话精神，并在此基础上，深刻反思，查找不足，逐项剖析整改落实。建立责任分解机制和跟踪督办机制，以一抓到底的精神，推进各项工作的高效落实。
（二）深入明确科创XX县区规划定位。
《科创XX县区发展战略规划》已完成主要研究成果，并通过部门论证会暨科创XX县区党委评审会，6月份市领导及相关部门共同听取了课题组汇报，根据意见进一步修改完善后，可提交市委、市政府讨论决策。
《科创XX县区总体规划》去年12月委托新加坡雅思柏设计事务负责编制，经过多次汇报对接，现已完成主要成果。6月底，就总规目前成果组织召开部门与专家论证会，主要意见集中在空间布局、功能体系、用地规划和基础配套等方面。编制单位将在综合吸收意见建议的基础上，争取8月份制定完成总规编制工作。
XX县区各专项规划编制正同步进行。林相改造提升及绿道建设专项规划已与浙江农林大学园林设计研究院签订设计合同，4月完成专项设计方案初稿并召开部门、镇街讨论会，6月完成林相改造生态风景林启动区块与密溪——前傅绿道方案初稿，近期举行部门、专家可行性论证。诚信大道延伸设计方案委托XX省交通设计研究院开展设计工作，4月完成方案初稿并召开方案论证会，6月17日上报市政府审定。前傅水库建设完成了方案设计及可行性研究报告，5月召开了可行性研究报告专家论证会并完成了可研报告报批稿，开展了建设区块地质勘测、水土保持、环境评价等工作。XX县区科创聚落建设规划委托中科院大学分析研究，目前方案正在完善修改。综合交通、供电、供水、排污、排水专项规划已与市有关单位进行了初步对接。
（三）重点引进高层次人才与项目。
高度重视人才在新兴产业培育和传统产业转型中的作用，以高端装备制造、信息技术、新能源、新技术作为招商的主要方向，重点引进国千、省千、海外归国等高层次人才，不断加强对大学生等勇于创业创新群体的引导和服务，努力将科技创业园打造成为“千人创业产业园”、省级科技孵化器，积极构建大众创业园、创客空间等创业创新孵化平台。同时，通过搭建北京中关村异地孵化器，努力实现区域间的优势资源对接。
上半年共引进高科技人才创业项目19个（累计51个），10余个项目达成入驻意向。引进国家“千人计划”专家3名（累计9名）、省“千人计划”专家（省部级重点人才）2名（累计6名），项目领军人物中有博士39名、教授12名。推荐申报xx市双龙计划22名、XX省创新类千人计划专家9名浙工大义乌研究院第一批五个产业化研究项目全部签订协议，启动入驻程序。《科技大市场建设方案》已经财政同意，拟上报市政府，义乌科技大市场委托运营服务合同初稿已报财政审核，初步确定省生产力促进中心义乌办事处、省开发中心义乌办事处、浙江众联科技服务有限公司、义乌思特科技等机构入驻科技大市场。
（四）着力开展院校引进与合作。
会同教育、财政等部门，专题研究国内7所联合办学高校合作方式、审批路径等内容，明确我市高校合作方式的方向。上半年，科创委以世界排名前100位为目标，积极引进建设国际一流的中外合作综合性大学，经过系列遴选，明确以浙江大学和美国罗格斯大学合作办学为主攻方向，并实现了与美国罗格斯大学的互谈互访。双方就共建罗格斯大学义乌工程技术转移中心签订了框架协议，将努力把该中心打造成为技术研发、技术转移、项目孵化三大服务和大学生实习基地、人才培训基地的“三中心两基地”综合性科技创新服务平台。同时，为了更好地引进罗格斯大学，经前期系列遴选与谈判，在对中外合作办学中介聘用经费支付方案充分论证的基础上，完善并签订了引进罗格斯大学购买中介服务工作合同方案。完成了《美国罗格斯大学周边产业集聚发展情况研究》、《引进世界一流大学的工作策略》。与教育部、中国教育国际交流协会多次对接，双方达成了初步合作意向，由中国教育国际交流协会帮助义乌做好高校引进的顶层设计工作并提供政策咨询等服务
围绕建设特色鲜明的二级学院，将浙师大义乌学院作为工作重点。前期，双方针对校园的整体目标、功能定位、建设步伐等先后5次做商讨谋划，共同讨论确定义乌国际学院建设倒排计划，并初步约定了规划设计、建设规模、用地征迁、开工、开学等时间节点，确定了邀请招投标的设计方式及中介。目前双方正联合草拟合作办学方案、合作协议，项目红线范围已确定，土地调整、征迁处理正在同步推进。
努力以培养高素质实用型职业技能人才为核心，整合对接各方优秀职业教育资源。一方面，通过走访调研义乌工商职业技术学院、省机电技师职业学校等，系统了解我市职业教育状况。另一方面，通过与同济中德工程学院联系洽谈，及委托商城集团、上海对外教育交流中心等对德国职业教育资源开展甄选和摸排，努力对接引进优质的职业教育资源。
科研平台方面，上半年，主要围绕华录北邮（义乌）信息与文化研究院、西安交大“一院三中心”、浙大小商品创新设计发展研究院、中国美术学院文创设计制造研究院义乌学院、对外经贸大学义乌协同创新中心等开展工作。华录北邮（义乌）信息与文化研究院项目于今年5月达成研究院合作协议，并通过市财经会审议，目前华录北邮方已临时入驻科创园办公，正在开展场地装修设计、公司注册等工作，预计7月底前可挂牌运行。西安交大义乌研究院从研究开发、人才培养和科技服务等方面服务于义乌发展，下设3d打印工程中心、大数据技术工程中心、新材料工程中心等三大中心，协议内容已基本达成一致意见，处于提交市政府研究阶段，争取双方尽快签订合作协议。明确以“一带一路”国家战略高度来谋划浙大小商品创新设计发展研究院建设，现已完成研究院框架方案初稿。中国美院义乌学院建设思路已达成共识，正草拟合作方案。对外经贸大学义乌协同创新中心合作框架协议已初步定稿，正提交市领导审议。另外，与北京外国语大学就建立北外浙江研究院达成基本共识，计划先期开设阿拉伯语、非洲小语种等专业的相关课程、建立实习基地、开展项目研究，为义乌发展输出人才和服务。
（五）大力发展创新设计产业。
努力以创新设计提升传统小商品制造的附加值，推进“创新设计之都”建设。上半年，科创XX县区在充分调研和征求各方意见的基础上，针对产业主体培育、研发设计支持、创新平台搭建、沟通渠道建立等内容，起草了《xx市促进创新设计产业发展的若干意见》；在对报价、工作实践等因素的综合考量下，委托上海圣博华康编制全市创新设计产业发展规划。目前正在起草规划初稿，计划8月底前完成，届时将形成《xx市创新设计产业发展规划》、《xx市“十三五”创新设计产业发展规划》和《xx市创新设计产业政策专题研究》三项主要研究成果。
文创街区建设，以登峰机械厂、义浦路老厂房等区域为重点，推进旧厂区、旧仓库等老旧建筑物的改造提升。现登峰机械厂已在实施改造，招商也在同步推进，预计年内可实现运营，后两个街区各方也有较高的投资积极性，年内也有启动实施的可能性。
同时，围绕市委市政府提出的建设义台、义韩设计中心（基地）的要求，科创XX县区于3月和韩国设计振兴院、台湾亚太文化创意产业协会签订了韩国设计义乌基地和义台创意设计中心的合作协议书。目前，两家单位正在办理公司注册、场地装修设计、入驻人员和企业组织等事宜，计划于8月底前投入使用。韩国方面已在工业设计中心设立了临时工作室，相关业务已提前展开；义台创意设计中心已在义组织开展品牌学院专家试讲活动。
（六）全力抓好重点项目有效投资。
上半年，有效投资工作主要处于项目规划、论证、用地调整、报批等前期阶段。组织发改、国土、规划、住建、水务、环保等部门，专题协调科创XX县区2015年建设项目交叉审批与支持工作。目前已完成北邮（义乌）信息文化产业园、浙师大义乌学院、前傅水库、诚信大道延伸、大众创业园、3d打印小镇、XX县区林相提升与生态环境景观改造等七个项目的项目建议书及立项申报工作，土地调整与国土局正在沟通。北邮（义乌）信息文化产业园、浙师大义乌学院、大众创业园、3d打印小镇等首批建设项目的红线范围已划定，放样勘界工作已完成，首批启动区共400亩用地征迁已在推进中。
北邮（义乌）信息文化产业园定位为符合绿色建筑标准的科教信息文化主题产业园（园林式科技小镇），以信息、通信、文化为主导产业，打造集科技研发、企业孵化、教育与实习、专业人才培训、文化与旅游以及休闲办公为一体的，产学研住商一体现代开放式科技园区。整体规模设计为1000亩，拟分两期实施，各为500亩，概算总投资约40亿元。其中第一期500亩按照分期分批供地的原则，计划在5年内建设完成，首批投资约4亿元的100亩启动建设项目计划于2015年年内开工，主要用于科研和孵化平台建筑的建设，计划于2017年3月投入使用。目前双方在供地的性质、供地的价格、允许分割转让的限制性条件等方面还存在分歧。下一步，将会同规划、国土、建设等部门加强政策研究和协调，继续与投资方开展协商谈判，力争早日达成合作协议。
北京中关村异地孵化器项目建设资金目前已经市政府财金会讨论通过，孵化器运行经费得到落实保障。6月，经充分协商，与鼎好大厦业主正式签订完成房屋租赁协议，并与市国资运营中心协商做好异地孵化器管理公司注册、垫资等准备，由国资运营中心牵头成立运营公司，具体业务委托科创XX县区管理运行。与此同时，突出“孵化+创投”的孵化器运营理念，积极与清控科创资本、中科泰德、瀚海创源资本、成电联创等创投机构对接，努力将孵化器打造成为集创业投资、创业辅导、专业技术平台等综合服务平台。
围绕一期校园2017年9月开学的目标，与浙师大多次探讨校园规划设计相关问题，共同确定了浙师大义乌学院校园规划设计任务书及一期建筑面积、单体面积等基本情况。在前期与相关规划设计团队接洽的基础上，明确委托中国建筑设计研究院崔恺院士领衔开展规划设计的工作建议。目前合作材料已上报市委、市政府决策。同时，加快完成了项目建设用地土地指标调整、规划调整听证、选址意见、规划说明、用地红线审批、项目建议书、可行性研究报告审批等工作。
（七）努力强化企业创新主体地位。
新申报国家重点支持高新技术企业17家，认定市级科技型企业18家，省级科技型企业4家，市级高新技术企业14家，市级创新型企业3家。下达了2015年第一批市级科研计划项目21项，组织申报省级新产品试制计划项目28项，省农业科技成果转化资金项目4项，火炬计划项目4项，星火计划项目1项。会同市财政局出台《xx市科技项目竞争性分配管理办法》，组织开展xx市竞争性分配项目征集，完成市级竞争性项目审核6项。组织开展了研发经费加计扣除科研项目认定网评工作、国家火炬计划项目推荐评审工作及60余项科技计划项目集中评审验收工作。完成2015年XX省科技技术奖项目审核、公示、报批推荐等工作，计申报技术发明奖1项、科技进步奖4项；2015年xx市科学技术奖推荐申报工作，计有17个项目和1个科技合作奖申报。
（八）不断优化科技创新服务。
进一步加强科技创新工作考核比重，制定《2015年镇、街道创新发展工作考核细则》和《2015年机关单位创新发展工作考核细则》，明确镇街、机关职责任务，发动全员参与科技创新发展工作。结合科技服务专项行动，走访全市规模以上企业439家，多角度开展科技指导与培训。积极推动科技主体扩面，全面分析我市525家科学研究与服务业行业企业，制定培训计划。发动我市优秀企业与创新创业团队积极参加创新创业大赛，组织有需求的企业参加北京科技博览会、浙洽会、2015百度营销中国行等活动，鼓励企业充分利用合作平台，吸收社会资源，加速成果转化和应用。完成浙江政务服务网行政权力运行系统流程、岗位分工等资料的调整设置，组织开展浙江政务服务网统一行政系统测试工作及上线运行工作，努力规范权力运行。重新修订虚拟研究院考核办法，将虚拟研究院内每位专家网格化，具体负责相应镇街校企合作有关工作，充分调动科技服务积极性，促进科技合作。结合“科技下乡”、“5.12防震减灾日”、“科技宣传周”等活动，积极组织开展廿三里二小地震应急演练和防震减灾知识培训宣传，提高群众应对地震灾害的应急处置能力。
（九）积极营造科技发展新环境。
改革科技财政支持方式，逐步减少财政科技资金直接补助方式。完成2015年市县科技产出绩效挂钩补助资金、科技型中小企业扶持和科技发展专项资金的分配方案，用于研发中心和高新技术企业研发经费补助。向上争取省科技型中小企业和科技发展专项资金3349万元，用于引导企业创新创业。联合市国税局、地税局下发《关于明确企业研究开发费用税前加计扣除办理事项的通知》，严格落实企业研究开发费用税前加计扣除政策，激励企业加大研究开发投入。开展涉企科技资金管理使用监督检查工作，组织企业自查，并委托专业机构实地检查。
创新科技与金融结合的体制机制，不断整合科技、银行、保险、创投等各方面资源，逐步完善科技金融服务体系。出台xx市科技种子基金实施细则，推进创投机构落户我市，起草xx市创新券推广应用办法初稿和xx市科技创业种子管理办法初稿，推进初创期科技型企业发展。举办科创园科技金融对接会，加强企业与赛伯乐、XX省科技风投、清控科创资本、中科泰德等创投资本对接。创新金融产品，拓宽企业融资渠道，与浙江稠州银行达成初步战略合作意向，专项为科技创新、科创XX县区工作提供金融支持；与建行义乌分行达成初步合作意向，积极推进助保贷业务；发挥浙江中新力合科技金融服务有限公司义乌分公司作用，推进科技担保等工作。
二、下半年工作计划
下半年，科创XX县区、科技局将继续紧紧围绕全市中心工作，重点做好以下几方面工作。
1.加快科创XX县区整体定位和总体规划编制工作。进一步开展《科创XX县区战略发展研究》和科创XX县区总体规划编制工作，尽快明确发展定位和总体规划，继续跟踪完善水系、路网、绿化、电力等专项规划编制。争取7月底前《科创XX县区战略发展研究》通过市委、市政府论证决策，争取8月底前完成科创XX县区总体规划评审上报，并做好各专项规划编制工作。
2.高效推进高校、科研平台、招商招才、创业孵化、创新设计产业等工作。围绕打造综合性一流高校、专业性二级学院、高等职业教育的教育体系，以美国罗格斯大学、浙师大义乌学院为重点，推进高校建设；加强与教育厅、教育部等部门的沟通，争取获得省、部两级对我市高校引进工作的支持。加快实现与中科院广州所、中国美术学院等平台合作，强化中科院兰化所、沈阳自动化所等原有科研平台对产业的科技服务能力，推进新技术、新材料的科技研发和产学研结合。继续围绕生物医药、高端装备制造、信息技术等重点发展产业方向，对接国千、省千等国内外高层次人才，狠抓招商招才。实现北京中关村异地孵化器建设运营，加快构筑众创空间、科技创业园等创业创新孵化平台；制定出台创新设计产业发展规划，加快组织推进文创街区改造提升。
3.继续加强有效投资。加强与后宅、福田、苏溪等镇街的衔接沟通，协助做好近期建设项目征地拆迁等工作；加快推进浙师大义乌学院、北邮（义乌）文化信息产业园、诚信大道延伸、XX县区生态风景林启动区块等一批重点工程项目建设，争取9月份启动北邮（义乌）文化信息产业园，11月份启动浙师大义乌学院建设。
4.完善有利于推进科技创新的体制机制。做好科技发展“十三五”规划编制工作，科学提出发展目标和工作举措。制定完善科技研发奖励、项目管理、科技金融、创新创业孵化平台等一系列政策，全面推进创业创新和科技服务工作落实。不断强化“小上规”企业、科学研究与服务业r;d活动调查扩面工作，完善加强规模以上工业企业科技项目及经费相关支出调查制度，将科技统计工作列入常态化管理。建立健全政府引导、市场主体、产学研相结合的互动交流机制，鼓励支持多元主体投资建设各类科研机构、孵化器，培育、打造专业科研平台、孵化基地。改革财政支持方式，完善科技金融体系，切实提升科技创新发展水平。
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