标准化财政所创建规划报告.docx

标准化财政所创建规划报告
秀财发（2011）05号
关于秀延街道办创建标准化财政所规划的报告随着城镇经济不断的发展，乡镇（办事处）财政所的职能、业务发生了重大的变化。乡镇（办事处）财政财务管理、专项资金管理、信息化建设等工作任务日益繁重，要求越来越高，服务基层的能力亟待提高。为加强街道办财政基层建设和基础工作，增强财政公共服务能力，切实推动街道办、社区财政财务科学化精细化管理。根据《XX省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》的文件精神，在学习和借鉴其他县财政所好的经验和做法的基础上，以下将结合我街道办实际情况，制定出我街道办财政所关于创建标准化财政所的规划。
一、秀延街道办事处财政所情况简介
秀延街道办事处财政所位于XX县区城内，现实有人员8名，设有所长、副所长、会计，主要负责街道办事处基础财政工作、一般预算资金的收支管理，国有资产管理，各项补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与社区综合改革，协助税收征管等。街道办实施“办
事处财县管办事处用”的财政体制。街道办财政所建立了财政居民补贴“一卡通”发放信息平台。2002年起开始实施“社区账办事处代管”的财务管理制度。2007年秀延街道办事处办公楼被该制拆迁，财政所于2008年10月迁入（租赁）清涧宾馆北三楼办公。
二、标准化建设的指导思想与总体目标
街道办财政所标准化的建设，坚持以科学发展观及党和国家的方针政策为指导，围绕新农村（社区）建设的发展，针对办事处财政工作的任务，从管理制度、岗位职责、队伍建设等方面为突破口，进行标准化财政所的建设，提升办事处财政效能，发挥办事处财政服务居民群众的作用。
三、主要工作
1、完善制度建设
根据各项需要制定统一的规章制度和业务工作流程，切实做到“制度上墙”。
根据办事处财政业务工作需要，制定财务工作制度、监督制度、经费管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等；根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印鉴管理制度；根据队伍建设的需要制定学习制度、廉政建设制度、考核制度等。根据业务工作内容，制定惠农补贴“一卡通”工作流程等。
明确岗位设置和工作守则，确认岗位职责，确保事事有人做、人人有事做，并制定相应的过错责任追究制度。
2、提高队伍建设，加强业务培训
业务培训方面加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习和社区报帐员业务，鼓励各岗位进行交叉学习，全方面的提高财政所的综合服务水平。
思想作风方面，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设。提高乡镇财政依法理财、科学管理水平，树立勤政为民的工作作风。
3、优化办公环境
设立办公室、档案室、为民服务大厅窗口、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，统一购买资料柜和装订盒。实施财政内网，逐步引进“社区账办事处代管”财务软件，升级改造信息网络。制作室外政策宣传栏，及时宣传财政政策等内容。保持办公场所室内外整洁优美，干净卫生。
四、存在的问题
1、街道办事处财政所至今没有报告的地方，几年来一直租赁房屋办公，这不但影响了正常财政工作，而且严重影响《XX省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》实施工作，我们申请建设一所标准化、科学化的财政所。（详见工程预算）：
2、办公室设施配置不全。现财政工作基本上依托于电脑软件，而财政所办公只有一台电脑，正常办理业务只有一个人，其他人介入不了工作，导致一些财政工作业务不能顺利开展和及时实施，出现工作时间上的浪费和人力精力的浪费，不能及时有效的办理各种业务。
五、相关建议
1、为乡镇（办事处）财政系统补充相关专业人才，使乡镇（办
事处）财政人员配备更加合理化、标准化，切实提高乡镇（办事处）财政所的服务能力。
2、改善办公设施配置。确保财政各项业务能够及时有效的顺利进行，有效的提高财政所工作的及时性与准确性。
3、开展“村账乡代管”会计人员的专业培训，提高相关人员的业务水平，引进“村账乡代管”相关软件。使村级财务管理体制改革能顺利有效的进行。
4、在标准化财政所创建过程中，加强各所之间的交流学习，使此项创建活动更加顺利的开展。
财政所办公设施工程的预算报告
根据XX县区房地产市场价格5000／㎡元左右，财政所预算3个办公室、1个档案室、1个会议室、1个办公大厅，平均每间30㎡。总造价121.5万元，其中办公室办公大厅等95万元、粉刷、装璜20万元、办公桌凳12套1.2万元、档案柜6个0.4万元、电脑4台2.4万元、打印机、扫描仪1万元、服务区凉椅4把0.5万元、其它办公室设施1万元。以上是我们财政所的预算请给予解决。附预算明细表：
XX县区秀延街道办事处财政所
二0一一年八月十四日
抄报：财政局
抄送：蒋书记、苏主任档
（二）
第二篇：标准化财政所创建规划报告秀财发（2011）05号
关于秀延街道办创建标准化财政所规划的报告
随着城镇经济不断的发展，乡镇（办事处）财政所的职能、业务发生了重大的变化。乡镇（办事处）财政财务管理、专项资金管理、信息化建设等工作任务日益繁重，要求越来越高，服务基层的能力亟待提高。为加强街道办财政基层建设和基础工作，增强财政公共服务能力，切实推动街道办、社区财政财务科学化精细化管理。根据《XX省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》的文件精神，在学习和借鉴其他县财政所好的经验和做法的基础上，以下将结合我街道办实际情况，制定出我街道办财政所关于创建标准化财政所的规划。
一、秀延街道办事处财政所情况简介
秀延街道办事处财政所位于XX县区城内，现实有人员8名，设有所长、副所长、会计，主要负责街道办事处基础财政工作、一般预算
资金的收支管理，国有资产管理，各项补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与社区综合改革，协助税收征管等。街道办实施“办事处财县管办事处用”的财政体制。街道办财政所建立了财政居民补贴“一卡通”发放信息平台。2002年起开始实施“社区账办事处代管”的财务管理制度。2007年秀延街道办事处办公楼被该制拆迁，财政所于2008年10月迁入（租赁）清涧宾馆北三楼办公。
二、标准化建设的指导思想与总体目标
街道办财政所标准化的建设，坚持以科学发展观及党和国家的方针政策为指导，围绕新农村（社区）建设的发展，针对办事处财政工作的任务，从管理制度、岗位职责、队伍建设等方面为突破口，进行标准化财政所的建设，提升办事处财政效能，发挥办事处财政服务居民群众的作用。
三、主要工作
1、完善制度建设
根据各项需要制定统一的规章制度和业务工作流程，切实做到“制度上墙”。
根据办事处财政业务工作需要，制定财务工作制度、监督制度、经费管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等；根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印鉴管理制度；根据队伍建设的需要制定学习制度、廉政建设制度、考核制度等。根据业务工作内容，制定惠农补贴“一卡通”工作流程等。
明确岗位设置和工作守则，确认岗位职责，确保事事有人做、人
人有事做，并制定相应的过错责任追究制度。
2、提高队伍建设，加强业务培训
业务培训方面加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习和社区报帐员业务，鼓励各岗位进行交叉学习，全方面的提高财政所的综合服务水平。
思想作风方面，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设。提高乡镇财政依法理财、科学管理水平，树立勤政为民的工作作风。
3、优化办公环境
设立办公室、档案室、为民服务大厅窗口、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，统一购买资料柜和装订盒。实施财政内网，逐步引进“社区账办事处代管”财务软件，升级改造信息网络。制作室外政策宣传栏，及时宣传财政政策等内容。保持办公场所室内外整洁优美，干净卫生。
四、存在的问题
1、街道办事处财政所至今没有报告的地方，几年来一直租赁房屋办公，这不但影响了正常财政工作，而且严重影响《XX省财政厅关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》实施工作，我们申请建设一所标准化、科学化的财政所。（详见工程预算）：
2、办公室设施配置不全。现财政工作基本上依托于电脑软件，而财政所办公只有一台电脑，正常办理业务只有一个人，其他人介入不了工作，导致一些财政工作业务不能顺利开展和及时实施，出现工作时间上的浪费和人力精力的浪费，不能及时有效的办理各种业务。
五、相关建议
1、为乡镇（办事处）财政系统补充相关专业人才，使乡镇（办事处）财政人员配备更加合理化、标准化，切实提高乡镇（办事处）财政所的服务能力。
2、改善办公设施配置。确保财政各项业务能够及时有效的顺利进行，有效的提高财政所工作的及时性与准确性。
3、开展“村账乡代管”会计人员的专业培训，提高相关人员的业务水平，引进“村账乡代管”相关软件。使村级财务管理体制改革能顺利有效的进行。
4、在标准化财政所创建过程中，加强各所之间的交流学习，使此项创建活动更加顺利的开展。
财政所办公设施工程的预算报告
根据XX县区房地产市场价格5000／㎡元左右，财政所预算3个办公室、1个档案室、1个会议室、1个办公大厅，平均每间30㎡。总造价121.5万元，其中办公室办公大厅等95万元、粉刷、装璜20万元、办公桌凳12套1.2万元、档案柜6个0.4万元、电脑4台2.4万元、打印机、扫描仪1万元、服务区凉椅4把0.5万元、其它办公室设施1万元。以上是我们财政所的预算请给予解决。附预算明细表：
XX县区秀延街道办事处财政所二0一一年八月十四日
抄报：财政局
抄送：蒋书记、苏主任档
（二）5
第三篇：开展创建标准化财政所的实施方案XX县区财政局
乡财政所标准化建设实施方案
为进一步加强乡镇财政管理，大力营造创先争优的工作氛围，切实增强乡镇财政公共服务能力，根据《XX省人民政府全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政
[2011]76号）及XX省财政厅下发的《关于对〈推进乡镇财政所标准化建设实施意见〉征求意见及报送建设方案的紧急通知》文件，决定在全县开展创建标准化乡镇财政所工作，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
和总体目标
乡镇财政作为财政部门联结城乡，联系群众的桥梁和纽带，在促进经济社会又好又快发展中发挥重要作用。开展创建标准化乡镇财政所，既是深入落实科学发展观，统筹城乡发展的客观要求，也是推进科学化精细化管理、强化乡镇财政所自身建设的迫切需要。
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推进科学化精细化管理为主题，以加强乡镇财政管理基础工作和基层建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力推进乡镇财政标准化管理，不断提升乡镇财政职能，充分发挥乡镇财政服务群众、促进农村经济发展的职能作用。
（二）总体目标。从现在起到2012年底，通过开展创建标准化财政所工作，使全县乡镇财政所组织机构更加稳定，职能定位更加准确，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，乡镇财政工作迈入一个新阶段。经过二年努力，全县26个财政所达到标准化管理目标。
二、创建内容
根据乡镇管理工作实际，开展创建活动重点抓好组织机构标准化、业务工作标准化、内容管理标准化、队伍建设标准化和基础设施建设标准化。
（一）组织机构标准化
1、乡镇财政所按照机构独立的要求进一步标准设置，全县26财政所为参照公务员管理的事业单位，实行县财政局垂直管理。
2、根据工作职能和需要，合理配备工作人员。每个财政所需设所长、总预算会计、单位会计、出纳、惠农资金管理、税收管理员六个岗位。根据乡镇服务面积和业务量每个乡镇配备4-6名工作人员。
（二）业务工作标准化
1、进一步明确乡镇财政职能和职责。目前乡镇财政承担的工作有：乡镇财政预算管理、惠农资金的管理和发放、专项资金监管、村级财务监管、乡镇财务管理、乡镇国有资产
管理、乡镇债权债务管理、乡镇财政信息化建设、乡镇财政为民服务窗口建设、参与农村综合改革等。
2、按照现行有关法律、法规、规章和政策，根据省政府和省财政厅有关规定和要求，结合我县实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度，优化业务流程、细化工作标准、规范工作程序、完善对重点业务、重点环节的制约监督机制，夯实财政业务管理基础，确保财政资金安全高效运行。
（三）内部管理标准化
1、乡镇财政所要建立健全各项规章制度，落实岗位责任制，全面推行首问责任制，限时办结制和责任追究制，做到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”，树立基层财政部门良好形象。
2、建立健全乡镇财政所绩效考评和工作人员目标考核等办法，量化考核指标，促进乡镇财政所标准化管理。
（四）队伍建设规范化
1、乡镇财政完善竞岗上岗制度，严格按照用人标准和程序，加强干部管理，加大交流力度。
2、积极组织参加学历教育、考取计算机和会计资格证书。原乡镇财政干部应达到大专以上学历，并有计算会计资格证书；新招录的财政人员应达到本科以上，并有计算机和会计资格证书。
3、建立健全培训制度。按计划、分类别、分层次，精心
开展乡镇财政干部各类培训，逐步建立具有财政特色的干部教育培训机制。
4、加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，深入开展“科学化精细化管理、六型机关建设”为主题的创先争优活动，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的本领
（五）基础设施规范化
1、乡镇财政办公用房要满足履行职能的基本需要，每所须设有办公室、档案室、便民服务大厅（窗口）及必要的配套用房等。办公设备配置须满足各类业务需要的微机、打印机、传真机、复印机、扫描仪等。
2、办公场所须设置美观规范的政策宣传栏和便民服务橱窗。及时宣传财政政策，财务法规等内容，按照政务公开的要求，公示内容须放在醒目位置。
三、创建标准化财政所总体要求
开展创建标准化乡镇财政所工作是财政事业发展的基础性工程，各乡镇要牢固树立科学化精细化的管理理念，细化目标、落实任务、明确责任、强化措施，切实把这项工作抓实抓好。

（一）统一思想，加强领导
1、县财政局成立创建标准化乡镇财政所领导小组。财政局局长任组长、一名副局长任副组长、预算股、综合股、农
业股等相关人员为成员的创建标准化乡镇财政所领导小组。各乡镇也要成立相应的领导小组，全力组织和推进创建标准化乡镇财政所工作。
2、各乡镇要适应形势发展的要求，把创建标准化乡镇财政所与建立长效机制有机结合起来，坚持不懈抓落实。各部门各负其责，紧密配合，把创建标准化乡镇财政所工作的各项要求和措施真正落实到工作的各个方面、各个环节。
（二）制定方案，精心实施
1、各乡镇财政所要联系实际，认真分析管理现状，要以财政业务科学化精细化管理为主要内容，以创建乡镇标准化财政所建设为契机，依托制度建设、目标管理、绩效考核等手段，认真制定创建标准化乡镇财政所实施方案，出台相应的配套措施和办法。
2、县财政局将根据各乡镇财政的基础，实行分类指导。对基础好的大阁、大滩、凤山、胡麻营等乡镇要进一步加强管理，进一步提高理财水平，发挥典型示范作用；对基础较差、管理薄弱的乡镇，要加大指导力度，确保创建工作顺利开展。
（三）检查督促，务求实效
1、创建标准化乡镇财政所工作需要全县各部门共同努力、共同推进。县财政要根据各乡镇上报的方案，加大督促检查力度，强化责任。
2、从2011年起，根据财政厅制定的《XX省创建标准化乡镇财政所考评办法》，认真评比，严格考核。
第四篇：标准化财政所创建计划书标准化财政所创建计划书
——如意镇财政所
随着新时期农村经济日新月异的发展，乡镇财政所的职能、乡镇财政的工作形势与取消农业税前相比，发生了重大的变化。乡镇财政财务管理、专项资金管理、家电汽摩下乡补贴及各项惠农资金、信息化建设等工作任务日益繁重，要求越来越高，服务基层、服务三农的能力亟待提高。为加强乡镇财政基层建设和基础工作，增强乡镇财政公共服务能力，切实推动乡村财政财务科学化精细化管理，XX省财政厅发布了《XX省财政厅关于全面推行乡村财政财务科学化精细化管理的意见》（湘财乡【2009】
1号）及《XX省财政厅关于开展创建标准化乡镇财政所工作的通知》（湘财乡【2011】
1号）文件。根据文件内容，在学习和借鉴其他财政所好的经验和做法的基础上，以下将结合我镇实际情况，制定出我镇财政所关于创建标准化财政所的计划。
一、如意镇财政所情况简介
如意镇财政所位于如意镇人民政府，现实有人员3名，设有一所长一会计一出纳，主要负责如意镇基础财政工作、一般预算资金的收支管理，非税收入的征管，国有资产管理，各项强农惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。全镇实施“镇财县管镇用”的财政体制。为进一步推进社会主义新农村建设，切实实施惠农政策，如意镇财政所建立了财政农民补贴
“一卡通”发放信息平台。2009年起开始实施“村账乡代管”的村级财务管理制度。2010年如意镇人民政府新办公楼立项批复，财政所于2011年3月正式迁入新办公楼，并设立了政务大厅财政窗口。该窗口的设立切实有效的提高了财政工作为民服务的能力与工作的效率。
二、标准化建设的指导思想与总体目标
如意镇财政所标准化的建设，坚持以科学发展观及党和国家的方针政策为指导，围绕新农村建设的发展，针对如意镇财政工作的任务，从管理制度、岗位职责、队伍建设、办公条件等方面为突破口进行标准化财政所的建设，提升乡镇财政效能，发挥乡镇财政服务农民群众的作用。
三、主要工作
1、完善制度建设
根据各项需要制定统一的规章制度和业务工作流程，切实做到“制度上墙”。
根据如意镇财政业务工作需要，制定财务工作制度、经费管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等；根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印鉴管理制度、计算机操作管理制度等；根据队伍建设的需要制定学习制度、廉政建设制度等。根据业务工作内容，制定惠农补贴“一卡通”工作流程、家电汽摩下乡补贴工作流程等。
明确岗位设置和工作守则，确认岗位职责，确保事事有人做、人人有事做，并制定相应的过错责任追究制度。
2、提高队伍建设，加强业务培训
业务培训方面加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习，鼓励各岗位进行交叉学习，全方面的提高财政所的综合服务水平。
思想作风方面，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设。提高乡镇财政依法理财、科学管理水平，树立勤政为民的工作作风。
3、优化办公环境
设立办公室、档案室、为民服务大厅窗口、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，统一购买资料柜和装订盒。实施财政内网，逐步引进“村账乡代管”财务软件，升级改造信息网络。制作室外政策宣传栏，及时宣传财政政策等内容。保持办公场所室内外整洁优美，干净卫生。
四、存在的问题
1、人员配置问题。根据湘财乡【2011】
1号文件精神，创建标准化财政所在人员配置方面，要求有不少于4名专职工作人员。如意镇财政所现实有的工作人员仅3名，其中出纳为政府农业办主任兼任。因此经常会遇到工作不能及时处理的问题，影响了工作效率。
2、电脑硬件老化。现财政工作基本上依托于电脑软件，而财政所办公电脑已使用数年，硬件配置方面已不能达到财政相关软件的要求。经常会出现开机缓慢、死机、卡屏、自动重启等现象，导致一些财政工作信息不能及时保存而使工作必须返工重做的问题，出现工作时间上的浪费和人力精力的浪费，不能及时有效的提供相应的信息。
3、村账乡代管人员业务水平不能适应信息化和办公自动化的需
要，使工作不能顺利有效的开展，达不到理想的工作效果。
五、相关建议
1、为乡镇财政系统补充相关专业人才，使乡镇财政人员配备更加合理化、标准化，切实提高乡镇财政所的服务能力。
2、改善电脑硬件配置。确保工作需要的财政信息能够及时有效的读取查询与保存，有效的提高财政所工作的及时性与准确性。
3、开展“村账乡代管”会计人员的专业培训，提高相关人员的业务水平，引进“村账乡代管”相关软件。使村级财务管理体制改革能顺利有效的进行。
4、建议由市财政局制定统一的财政徽章，统一的财政相关制度格式，制作统一的室外政策宣传栏，从而加强财政系统工作上的统一性。
5、在标准化财政所创建过程中，加强各所之间的交流学习，使此项创建活动更加顺利的开展。
第五篇：XX县区2010-2015财政所标准化建设规划XX县区乡镇财政所标准化
建设规划及2011年建设任务（提纲）
一、全县财政建设的基本情况
（一）办公场所
（二）办公设备
（三）人员结构
二、乡镇财政所标准化建设指导思想和目标
（一）指导思想
（二）奋斗目标
（三）主要任务
1、硬件建设方面
（1）统一办公场所建设标准（2）统一办公设备配备标准
2、软件建设方面
（1）明确工作职能
（2）统一规章制度
（3）统一工作岗位（4）完善运行机制
（5）队伍建设方面。充实干部队伍；建立长效财政干部培训
1
机制。
三、2011年乡镇财政所标准化建设任务
（一）硬件建设方面
1、拟建乡镇及具体选址
2、建设标准
3、资金概算及筹措
4、办公设备配置
（二）队伍建设方面
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XX县区乡镇财政所标准化建设规划及2011年建设任务
农村税费改革后，乡镇财政工作重点发生了很大变化，落实各项涉农政策，保障基层政权正常运转，加强涉农资金监管，深化农村综合改革，工作任务日益繁重。随着农业“两税”征管业务移交地税后，服务“三农”和服务基层的要求也越来越高，在这种情况下，推进乡镇财政所标准化建设显得尤为重要。
乡镇财政是连结城乡、服务群众的桥梁和纽带，是推进城乡一体化和促进农村经济社会和谐发展的重要力量。为了推进财政工作科学化、精细化管理，推动乡镇财政所标准化建设，努力打造服务型基层财政，根据豫政办"2010"113号《XX省人民政府办公厅进一步加强乡镇财政管理工作的通知》精神，结合三财预（2010）94号文具体要求和XX县区实际情况，现制定我县XX县区乡镇财政所标准化建设规划和2011年建设任务。
一、全县财政所建设的基本情况
3
（一）办公场所
全县共有13个财政所，编制82名干部职工，编制5人所1个，6人所7个，7人所5个。办公用汽车13辆。拥有办公用房119间，2548平方米，所均办公用房196平方米，人均31平方米，其中：13个财政所中，具有3通间乡镇财政服务大厅的3个，具有两通间以下乡镇财政服务大厅的8个，财政所为独立院落的2个（西张村、菜园、），在乡政府政府大院内为独立院落的2个（张湾、张汴），与居民共处一个大院的财政所1个（原店）。
在13个乡镇财政所办公用房中，建于1978—1990年间的有7所，1992—1999年间的有5所，2007年的1所。多数财政所在建设时，由于受资金缺乏、场地局限等多方面因素影响，存在许多先天不足，如在建设规划上，缺乏统一性、规范性；在建筑设计上，随意性比较大、建筑面积普遍偏小。全县建筑面积最大的达450㎡，最小仅有100㎡，财政服务大厅最大的66㎡，最小才的23㎡，其中4个财政所还没有三通间的服务大厅。
（二）办公设备
目前我县13个财政所共有电脑63台，其中。2003年前配备26台；在用针式、激光打印机50台，复印机3台；各种办公桌118个，沙发59套，椅子112把。县乡之间都已联网，建立了独立安全的内部信息网络系统，实现了业务网络化。
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（三）人员结构
全县目前财政所实际在岗人员68人，按年龄结构划分：45岁以上23人，45－31岁36人，30岁以下9人；按学历结构划分：具有本科以上文凭9人，大专文凭55人，其它层次10人。
二、乡镇财政所标准化建设指导思想和目标
（一）指导思想
根据基层财政工作面临的新形势、新任务、新要求，乡镇财政所标准化建设工作指导思想：以抓好乡镇财政所硬件建设、软件建设、队伍建设三方面的工作为突破口，充分发挥乡镇财政所职能，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务质量。通过多渠道筹措资金，对财政所基础设施进行标准化建设，逐步改善乡镇财政所办公条件，最终实现以乡镇财政服务大厅为依托，全面实行“一个窗口”受理、“一站式”服务。努力打造“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的标准化财政所的目标。
（二）奋斗目标
根据上述指导思想，“十二五”时期全县基层财政所通过有计划地分期、分批、分类型、每年安排完成2—3个财政所的标准化建设任务，争取用五年时间完成全县十三个财政所的标准化建设任务。
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（三）主要任务
1、硬件建设方面
（1）统一办公场所建设标准。新建的财政所办公楼一是在外观设计上应向公安派出所地税所借鉴学习，树立一个统一崭新的财政所新形象；二是在设计上要注意节约实用、功能齐全，每个财政所建筑面积应控制在300㎡以内，其中为民服务厅的面积不得少于54㎡。为统一我县新建财政所形象，建议局统一设计一种乡镇财政所办公楼图纸，各乡镇都应严格按照这一式样进行新建财政所。这样既可以统一树立乡镇财政所的外在形象，又可减少各县市区在工程设计费用上的重复支出。（2）统一办公设备配备标准。
全县各乡镇财政所的办公设备实行“三个统一”：
一是“统一标准”。即每个财政所人均配置一台电脑，每所另配备笔记本电脑一台（微机硬件技术指标，如cpu、内存、硬盘等，应充分满足各种工作软件运行需要）。农村“三资管理”、家电下乡、惠农补贴等各种需要专机管理的，不受人均一台微机规定限制；每个财政所配置一台激光打印机、扫描仪、数码相机、保险柜、凭证装订机；一辆两轮摩托车、微型面包汽车。
二是“统一软件”应用。即各乡镇财政所使用统一的系统管理软件和财务应用软件，并保持开放性，为未来开发其他财政应用软件留下接口。
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三是“统一采购”。对全县各乡镇办公设备建设所需的交通工具、办公设备、计算机硬件、系统软件、应用软件和其他网络设备等实行统一在县级政府采购后，配发给全县各乡镇财政所。
2、软件建设方面。（1）明确工作职能。
主要负责管理全乡（镇）财政税收工作；负责对乡（镇）财政各项惠农补贴和农村基础设施、公益事业发展财政投入的监督和管理；负责村级经费预、决算和资金的拨付管理等工作；承担农村义务教育“普九”债务化解工作；负责村财乡管工作和农村“三资”管理工作；宣传落实有关政策并拟定具体实施办法。
（2）统一规章制度。
一是根据财政所内部管理需要，制定《财政所工作人员守则》、《财政所车辆管理制度》、《财政所接待制度》、《财政所财产管理制度》、《财政所学习和会议制度》《财政所重大事项报告制度》、《财政所安全保卫制度》、《财政所微机管理制度》等制度。
二是根据财政所业务管理需要，制定《财政所财务工作制度》、《财政资金管理制度》、《会计档案管理制度》、《印鉴管理制度》等制度。
（3）统一工作岗位。
根据乡镇财政职能需要，实行定岗定人，设置财政所长、预算报账员并兼乡（镇）单位会计、农村“三资”会计、出纳员、
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惠农补贴“一卡通”发放专管员、家电下乡汽车摩托车下乡补贴业务专管员、涉农专项资金专管员、档案管理员、票证专管员等10个岗位。在法律法规许可范围内，鼓励职工实行岗位交叉兼职。
（4）完善运行机制。
一是建立流程式的工作规范，对每项财政业务的办理，要有一个简单、明了的办理流程图，让被服务人员感觉到基层财政办事的公开化、透明化。
二是建立科学化、精细化的业务管理机制。全面落实省厅推行的科学化、精细化管理的精神，把基层财政所的科学化、精细化各项管理措施落实到位。
（5）队伍建设方面
乡镇财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，为了全面提高财政干部职工理财能力和管理水平，要按照财政局“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的整体要求，通过加强队伍建设，全面提高财政系统干部整体素质，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力，努力打造一支“政治坚定业务精细、作风过硬”的财政干部队伍。
一要充实干部队伍。分步骤、有计划的面向社会公开招聘财经专业大中专毕业生，充实到乡镇财政所，逐步改变现有人员年龄老化、业务知识落后的状况，促进乡镇财政管理水平的提高。
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二要建立长效财政干部业务培训机制。
一是围绕财政中心工作，按计划、分类别、分层次，抓好思想政治教育，财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培养。
二是鼓励乡镇财政干部接受学历再教育，对职工自觉挤出时间提高学历、职称层次给予一定补助。鼓励大家开展学历提升，职称达标。激励乡镇财政干部大兴学习之风，打造学习型的基层财政所。加强乡镇财政所长的培训。培训内容根据实际工作并结合阶段性工作进行安排，切实有效地提高基层财政所长政策理论水平和综合决策能力。
三是要建立起自学与集中学习相结合的考核制度，用制度督促人，用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。
三、2011
2011年规划完成三个财政所标准化建设任务。总投资175万元，完成建筑面积648平方米，为标准化试点财政所高标准配备办公设备、信息化设备。
（一）硬件建设方面。
1、拟建设乡镇及具体选址。通过对全县各乡镇经济条件、
年乡镇财政所标准化建设任务
地理位置、财政所办公用房及人员等软硬件现有情况分类排队，按照因地制宜，量力而行，区分轻重缓急的原则，确定2011年易地重建乡镇财政所三个：原店镇财政所、西李村乡财政所、店子乡财政所。各财政所易地重建具体选址情况如下：
原店镇财政所。位于原店镇政府东侧50米、神泉路北侧地税所东侧，可征用面积1200平方米。
西李村乡财政所：位于在西李村乡政府后大院、计生服务中心对面，土地权属乡政府所有，可用面积约1200平方米。店子乡财政所：位置选定在乡政府西200米处，店子乡派出所西侧所西侧店子村土地，可用面积2670平方米。
2、建设标准。统一设计图纸，按每所建筑面积216平方米规划建设。上下两层共12间，每间18平方米，每平方米造价1500元。
房间功能划分为。乡镇财政服务大厅（三通间）一个、档案室、所长办公室、职工住房等配套用房九间。乡镇财政服务大厅面积不少于54㎡，服务大厅设立“三资管理”、“家电下乡和汽车摩托车下乡”、“两免一补”、“一折通”和“咨询服务”等窗口。实行服务大厅集体办公，取消寝办合一。
3、资金概算及筹措。完成建筑面积648平方米，总投资175万元（其中征地拆迁支出77.8万元）。建设资金筹措渠道为：三个乡镇财政投资30万元，县级财政补助41万元，申请省财政补助104万元。
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4、办公设备配置。在完成试点财政所基本建设任务后，根据三个财政所现有办公设备等实际情况，计划统一配置以下办公设备、信息化设备：
一、购置信息化设备6万元。其中2万元用于配备笔记本电脑2台，4万元用于配备台式电脑6台。
二、购置办公设备30万元。其中18万元用于配备档案柜18套，1万元用于配置办公桌6个，12万元用于配备保险柜、椅子、沙发、饮水机等。
（二）队伍建设方面。
根据2011年财政所中心工作，开展岗位培训和更新知识培训：
一是对全县财政所农村“三资"经管人员进行相关法规政策、业务操作技能培训，通过培训是县乡村三级人员都能熟知政策，会计人员娴熟处理核算业务。
二是对财政所长进行业务知识、业务技能培训，是所长熟知财政所各项主要工作主要政策、业务流程、业务软件基本使用方法。
2011.04.1311
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