学校舍安全工程XX年XX年度规划(实施).docx

学校舍安全工程XX年XX年度规划(实施) *县中小学校舍安全工程 汇报材料 校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系藏区社会和谐稳定和民族教育事业的健康发展，为认真贯彻防震减灾法，提高校舍质量加快我县教育基础设施建设，真正把中小学建设成最安全、最放心的场所，达到建一所、成一所的目标任务。依据国办发（2009）34号国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施意见的通知、青政办（2009）115号XX省人民政府办公厅关于印发XX省中小学校舍安全工程实施规划的通知、XX省教育厅下发青教计（2009）32号文件XX省教育厅关于做好全省中小学校舍安全排查鉴定工作的紧急通知、人民政府下发果政（2009）32号文件人民政府关于认真开展中小学校舍安全排查鉴定工作的紧急通知、中小学校舍安全工程三年总体规划文件精神和要求，以科学发展观为指导，立足中小学校建设总体规划，结合全县第四次民族教育工作会议决定和学制、教学模式的调整，彻底消除中小学校舍安全隐患，进一步提高我县中小学校舍建筑质量、提高综合防灾能力、提高办学效益、提高教学质量，推动牧区办学新特色、新模式，推动中小学校舍维修改造长效机制的建立和完善，保障全县民族教育事业健康发展。坚持全面规划、分步实施的原则;坚持与中小学布局调整相结合的原则;坚持校舍质量安全原则;坚持项目管理的原则;坚持拆一建一的原则。聘请有鉴定资质的安全性鉴定单位，在全县中小学开展了校舍抗震加固、综合防灾能力建设，学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩 1塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险有关安全要求的鉴定工作。依据关于印发全省中小学校舍安全工程抗震设防专家指导组专题会议纪要的通知青建工（2009）339号文件和房屋抗震报告（XX省建筑建材XX省建筑建材科学研究院）、校址安全评估报告（*县气象局、青海山河水利水电设计有限公司、XX省水文地质工程地质勘察院、XX省地震勘察设计院），全县所学校校址适宜，不安全砖混结构校舍平方米，不安全砖木结构校舍平方米，不安全土木结构校舍平方米，鉴定为不安全加固校舍平方米，鉴定为不安全重建校舍平方米（其中70、80年以前单层砌体建筑物平方米）。校址周边不安全因素，需治理学校2所需加固围墙，修建排水系统9所。现就我县中小学校舍安全工程开展情况汇报如下： 一、校舍安全工程实施的背景和意义 进入二十一世纪以来，我县民族教育事业进入了最好的发展时期，在国家的大力扶持和省、州的正确领导下，基础教育面貌发生了深刻变化，中小学办学条件得到极大改善。国家先后给我县安排了农村寄宿制学校建设工程、农村中小学校舍维修改造工程等专项资金，新建和改造了一批校舍，校舍紧张的矛盾得到了缓解，校舍结构和质量有了很大改善，学校面貌发生了根本性变化。但是，我县部分中小学校舍仍满足不了教学的需要，达不到国家抗震设防标准和其它自然灾害设防要求，一是缺乏教育长远发展远见性，在以往建设中没有较好的进行实地论证规划，没有充分预见三江源生态移民工程生源，使国家投资和地方投资基本解决和缓解了校舍紧缺矛盾，忽略了校舍整体抗灾能力，没有达到建一所、成一所的要求，导致校舍布局不合理，出现新的校舍紧缺和抗 2灾、防御自然能力弱的现象;二是地形构造特殊，为第三纪冰川形成，全县以年保玉则为主向四周延伸的死火山地形;三是气候特殊，为高原性大陆气候，雨量充沛，居全省之冠，一年四季无绝对无霜期，夏季短，冬季长而寒冷，积雪消融慢;四是春冬两季自然灾害频繁，有些地区（如哇赛乡）处在地震边缘带，部分学校依山而建，山势陡峭，山体表面风化严重，在重力和地震力的作用下会造成崩塌和飞石;五是有些学校校址距河床近，附近有泥石流沟存在，冬季鼓胀，夏季下沉，校舍基础不稳定;六是80年代以前校舍，不符合抗震设防等防灾标准和设计规范要求;七是上世纪90年代以来新建校舍，均采用XX省农村牧区校舍通用建设图设计施工，部分建筑指标系数和钢筋直径荷载能力达不到抗震设防防灾标准，使不安全校舍面积达100%，校舍安全问题仍然突出，校舍紧缺问题仍然存在。 全县现有中小学所，2009年底全县在校生名（中学生名，小学生名），教职工名，校园占地面积万平方米，校舍建筑面积平方米;有不安全校舍面积平方米，拆除重建不安全校舍平方米，占不安全校舍面积的;加固不安全校舍平方米，占不安全校舍面积的。 二、校舍安全工程实施的目标任务 根据XX省统一部署安排，“*县中小学校舍安全工程”于2009年启动实施，2011年全面完成。实施范围覆盖全县9所学校，服务半径131km。 2009年度校舍安全工程的主要任务是。对9所学校存在安全隐患的校舍按照抗震加固、综合防灾的要求，以科学严谨的态度、求真务实3的作风，全面完成排查、鉴定、规划、申报、立项、分标段招标等前期工作。 2010年度校舍安全工程的主要任务是。完成9所学校的不安全校舍抗震加固和拆除重建工作，当年实施、当年竣工，集中精力按照统一实施、统一建材、统一管理，统一标准、统一进度、统一验收、统一资料、统一归档的要求，严格执行建筑规范和质量标准，坚持配套建设，校园规划同步实施不留尾巴，彻底消除不安全校舍。做到建一所，成一所，资金不留缺口，校舍工程不留尾巴，校舍安全不留隐患。确保改造后的校舍设防标准达标，牢固耐用，方便实用，美观大方。 2011年度校舍安全工程的主要任务是。接受国家、省、州校舍安全工程的全面验收。 三、校舍安全工程实施的资金筹措和管理 （一）资金筹措 1、项目土建投资依据国家中小学校舍安全工程资金原则，实行分级负担，从2009年起三年内全县各级各部门用于中小学校舍改造和建设的各类资金都统一集中用于中小学校舍安全工程建设，由县校舍安全办公室统一管理使用，同时在保运转、保工资、保稳定的财政支出结构下，按照省、州要求通过预算调整等相应措施，足额安排本县校舍安全工程建设配套资金，不挤占正常教育经费，不因地方财政拮据而减少配套，保证县级配套资金及时足额到位，做到专款专用。同时，鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设。2010年依据抗震鉴定报告改造完成不安全校舍平方米，其中：加固不安全校舍面积平方米，加固投资万元，拆除重建不安全校舍平方米，重建投资万元，合计投入资金 4万元。（中央万元占总投资的%、省级万元占总投资的%、县级万元占总投资的%）。 2、校址安全投资依据国土、水利、地震、气象四部门出具的校址安全评估报告，按照公共场所防灾避险安全要求实施校址周边不安全环境治理，特别是乡寄校校址的迁移经咨询与核算，按地震、国土两部门要求进行山体喷浆挂网处理，校址不做迁移。9所学校校址周边不安全环境治理费用总需资金万元（中央万元占不安全环境治理费用的%、省级万元占不安全环境治理费用的%、县级万元占不安全环境治理费用的%），其中，泥石流专项治理一处万元（约米），修建排水系统万元（每校平均万元），山体喷浆挂网处理一处万元（约立方米），学校围墙加固米，每米元，需万元。 3、工程二类费用总需万元（中央万元占工程二类费用的%、省级万元占工程二类费用的%、县级万元占工程二类费用的%），其中：其它前期费用万元（其它不可预见费万元，消防、竣工审核费用万元，地勘费万元，重建房屋拆除费用万元，工程监理费用万元，工程可研费用万元，工程造价费用万元，加固、重建、校园规划设计费万元）;校舍、校址排查、安全、抗震鉴定费万元校舍排查、安全、抗震鉴定费万元（每平方米元），地震监测费万元（每校万元），水利勘察费万元（每校万元），国土勘察费万元（每校万元）。 以上三项合计投入资金万元（中央万元占合计投入资金的%、省级万元占合计投入资金的%、县级万元占合计投入资金的%）。其中：项目土建投资占总投入资金的%，工程二类费用占总投入资金的%，校址周边不安全环境治理费占总投入资金的%。 （二）资金管理 校舍安全工程项目资金实行分账核算，专款专用，资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。按工程进度拨款，不拖欠工程款。在整个工程实施中，贯彻落实省人民检察院检察建议书（青检发建字20095号），杜绝和预防在工程实施中的职务犯罪，严格实行工程审计。 （三）投资测算依据的说明 根据XX省教育厅有关要求，本规划资金投入包括不安全校舍的加固和重建两类，存在不安全校舍隐患需加固处理的按2008年当地建筑造价每平方米元概算，存在不安全校舍隐患需拆除重建的按2008年当地建筑造价每平方米元概算;二类费用依据国家收费标准和省各相关资质部门部门最低收费标准概算：（其它不可预见费按土建资金%概算，消防、竣工审核费用按土建资金%概算，地勘费按新建单体每栋万元概算，重建房屋拆除费用按拆除面积每平方米元概算，工程监理费用按土建资金%概算，工程可研费用按每校万元概算，工程造价费用按土建资金%概算，加固、重建、校园规划设计费按土建面积每平方米元概算）;校舍、校址排查、安全、抗震鉴定费（校舍排查、安全、抗震鉴定费按每平方米元概算，地震监测费按每校元概算，水利勘察费按每校万元概算，国土勘察费按每校万元概算）;校址安全评估治理费用按照省道路建设类似工程量单位造价概算;县级各相关部门所有二类费用减免。 四、校舍安全工程年度实施建设规划 6为确保校舍安全工程的全面顺利完成，达到严把质量、统一规范、统一管理、统一进度，建一所，成一所的目标。依据实际情况，结合*县中小学校舍安全工程规划总量，经县基建领导小组及有关部门的会商，我县校舍中小学安全工程建设，从2010年全面实施，实施学校所，当年实施、当年完工。2010年规划实施不安全校舍建设面积平方米，完成土建投资万元（中央万元，省级万元，县级万元），消除不安全校舍面积的%。其中，拆除重建不安全校舍平方米，需投入资金万元，加固不安全校舍平方米，需投入资金万元，共改造不安全校舍平方米，校址安全治理需投入资金万元（中央万元，省级万元，县级万元），二类费用需投入资金万元（中央万元，省级万元，县级万元），合计需投入资金万元（中央万元，省级万元，县级万元）。具体各学校实施情况如下： 五、校舍安全工程实施的监督管理 （一）中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。县政府全面负责工程各项工作的主要负责人是校舍安全第一责任人。相关中小学校的校长是具体工程项目的直接责任人。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为，要按照有关规定追究有关责任人的责任。 （二）坚持依法办事。工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边搞勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、 7档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。 （三）建立公示制度。所有项目学校，都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名、开竣工日期、项目总投资等镌刻于项目标志牌上便于群众监督。要遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，把政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中，接受社会监督。 （四）建立工程进度监测和信息反馈制度。县中小学校舍安全工程领导小组办公室要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，定期上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程的顺利运行。 （五）建立校舍安全考评制度。县中小学校舍安全工程领导小组要组织相关部门对全县中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督察，对资金落实到位和工作成效突出的中小学校给予表彰奖励，对工作不负责任、造成工程质量问题的，将追究有关责任人的责任。 六、校舍安全工程实施的效益评估 全面改善中小学校舍安全状况，这是党中央落实教育优先发展、办人民满意教育战略部署的重大举措，是贯彻落实防震减灾法，依法履行政府责任的具体行动。中小学校舍安全工程的实施，将造就一批善于管理、责任心强、能吃苦耐劳的管理队伍，对进一步提高校舍质量、提升教育形象、改善办学条件具有重大的现实意义，工程实施覆盖全县所中小学，覆盖面大，治理、加固、重建量大，是历年实施工程的总和， 8是最完整、最系统、最规范、最标准的教育典范工程，它的实施将惠及人民群众的切身利益，是一项功在当代、利在千秋的民心工程，为牧区民族教育迈向更高、更强、更快的发展目标奠定了基石。工程的实施满足了我县校舍抗震设防标准，满足了“十一五”规划的要求，实现了学校校舍无危化，校园布局合理化，校舍建筑标准化的目标，使中小学校舍成为最安全、最放心的场所，成为规划最完美，设施最齐全，布局最合理，建筑最规范，人民群众最满意的育人场所，推动了全县民族教育事业的全面健康发展，为当地经济社会的发展、创建和谐稳定的新牧区建设奠定了坚实人才培养基地，为2011年迎接“两基”国检奠定了坚实的办学基础。第11页 共11页