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财政厅工作计划
20**年全区财政工作的任务是：
一、确保完成财政收入目标
全力落实年度收入任务。继续实行班子成员分地区包联督导机制，协调执收部门，加强对税收情况的调度分析，配合自治区党委组织部做好一般公共预算收入增长目标考核工作，督促各地区千方百计完成增长激励目标。加强财源建设。加大专项资金整合力度，设立重点产业发展基金，支持优势产业做大做强。全力争取中央财政支持。认真研究西部大开发、东北振兴、一带一路、供给侧结构性改革等政策，吃准吃透中央精神，主动联合有关部门、地区加强与财政部对口司局的联系和对接，积极争取中央财政支持，将争取中央支持情况纳入年度考核。
二、进一步深化财税体制改革
压实改革责任和分工。继续实行党组领导下的厅长分工负责制，认真做好我厅牵头的改革任务，积极支持、配合有关部门开展其他领域改革。推动改革成果落地生根。对2014年以来出台的改革方案进行全面梳理，尽快完善已出台改革措施的配套政策，加强新旧制度的协调衔接，推进改革成果落地。建立对改革方案和成果科学有效的评价机制，推动改革取得实效。进一步加强预算管理。深入贯彻落实预算法，完善政府预算体系，继续加大一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度。推进专项收入统筹使用，先行取消城市维护建设税等专项收入专款专用，对相关领域支出统筹安排。加大预决算公开力度。落实好国家出台的改革政策。根据中央改革精神，在“营改增”中央与地方收入划分过程中，加大对营改增所涉及增值税和营业税的征收力度。结合自治区财力分布情况，积极研究自治区与盟市原有税种和新增车辆购置税、消费税分享比例。稳步推进政府采购制度改革。强化政府采购预算管理，改进和完善政府采购流程管理。提升监管效果，改进监管方式。加强制度建设，规范采购行为，强化基础管理工作，继续推进政府采购扩面增量工作。
三、推进供给侧改革，促进经济平稳发展
认真落实“三去、一降、一补”任务。积极支持化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，稳妥做好处置“僵尸企业”过程中职工安置等工作。发挥投资、消费重要作用，支持对外开放。进一步优化投资结构，引导社会资本加大对基础设施、基础产业、社会服务等方面的投资力度健全政府投资基金运作模式。研究制定我区政府投资基金管理办法。逐步推动竞争性领域专项资金投入基金化。完善基金治理结构，建立利益绑定和激励约束机制，确保市场化专业化运作。推广应用政府和社会资本合作模式。将20**年作为ppp项目“落地年”，明确落地比例，适时召开ppp项目推介会，采取措施促进项目落地。推进新型城镇化建设。研究建立财政转移支付同农牧业转移人口市民化挂钩机制。积极争取中央专项资金支持，全面开展城镇地下管网普查，推进城市地下综合管廊和“海绵城市”建设试点。
四、加强“三农三牧”工作
加强农牧业基础设施和综合生产能力建设。加强农田水利基础设施建设，重点开展高标准农田建设，加大对粮食主产区和37个粮食产能大县的扶持力度。支持现代农牧业发展。积极开展适度规模经营，进一步加大对农牧民专业合作组织、家庭农牧场、专业大户等新型经营主体的支持力度。发挥财政资金的引导和杠杆作用，推进农业综合开发财政资金实行“先建后补”管理方式改革试点工作。支持生态文明建设。继续做好草原生态补奖和草原生态建设工作，积极争取国家更大支持。支持国家天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点工程。全面推进“十个全覆盖”工程。按照自治区总体部署，加大财政资金的筹集支持力度，及时下达“十个全覆盖”资金，加强资金监管和统计工作，有序推进工作进度，提高农村牧区基本公共服务水平，改善农牧民生产生活条件。
五、着力保障和改善民生
打好脱贫攻坚战。落实好“五个一批”精准脱贫政策措施，强化财政扶贫综合投入体系，加大财政投入，扩大金融扶贫富民工程规模。提升基本公共服务供给能力和质量。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，加大对社会事业的投入力度和改革力度，全面提高义务教育、基本医疗、基本养老、公共卫生、公共文化等服务水平。进一步完善城乡统一的义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。建立健全以绩效为导向的高校预算拨款机制，推进国内一流大学、一流学科建设，推动部分普通本科高校向应用型转变。加大就业资金支持力度。继续做好“三件民生实事”。保障自治区成立70周年大庆有关工作。按照自治区的总体部署，积极筹措资金，推动预算内基本建设资金逐步从一般性竞争领域中退出，全力保障以改善民生为重点的各项迎庆工作顺利开展。促进民族团结事业发展。继续落实中央和自治区民族工作会议精神，加强对牧业旗县、边境旗县、“三少”民族自治旗、民族乡和少数民族人口相对集中地区的财政投入。加强和创新社会治理工作，进一步巩固发展民族团结大局。
六、进一步强化预算执行力
盘活财政存量资金。继续落实国务院和自治区关于盘活存量资金的要求，实行常态化管理，建立健全定期统计报告和动态监控制度，完善定期清理机制。认真清理暂付款。落实《关于进一步严格财政暂付款管理的通知》要求，建立严格的财政暂付款审批程序，按照“谁借出、谁回收”的原则，建立回收保证制、终身负责制、预警机制和通报机制，督促各地切实做好财政暂付款清理工作。强化预算执行管理。严格执行预算法规定的预算增减、调整程序，规范预备费、超收收入使用管理等。按照规定时限及时批复预决算。细化支出计划，基本支出和项目支出实施分类限时管理，按照预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序及时办理资金支付。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。坚持勤俭节约的原则，严格控制“三公”经费。
七、加强政府性债务管理
健全政府性债务管理机制。加强政府债务风险预警，研究建立我区地方政府性债务应急处置机制。继续配合组织部完善政府性债务考核机制，建立以债务率、逾期债务率为指标的综合考核办法。做好地方政府债券发行和还本工作。采取综合措施，提高承销商购买债券积极性，力争顺利完成20**年债券发行任务。按规定时间完成地方政府债券还本付息，维护自治区政府信用。
八、提高财政管理效能
坚持依法行政依法理财。推进依法行政依法理财示范点建设工作，督促各盟市按照《预算法》要求不断深化财税改革工作，提高管理水平。加大对新预算法、会计法等专业法律法规的宣讲执行力度，争取列入党校培训课程。探索建立重大执法决定法制审核制度。及时更新并优化我厅行政权力清单及责任清单。实行规范性文件统一编号，提高规范性文件质量。加强行政执法监督，做好行政复议、行政应诉工作。进一步加强财政监督和内部风险防控。强化中央和自治区重大决策部署的检查落实，建立整改落实长效机制。将财政监督嵌入预算编制和执行，推动监督环节向事前和事中拓展。推进全厅内部风险防控工作深入开展，督促厅内各处室、单位制定完善内部控制操作规程与工作流程，逐步建立机制，并进行检查落实。加强财政政策研究。围绕供给侧结构性改革和财政工作热点难点问题开展政策研究，继续组织好系统内调研活动，做好课题招投标工作。加强协作研究，强化宏观经济形势研究。充分发挥财政学会平台作用，推动财政智库建设。大力推进信息化建设。按照“纵横交错、内外结合、见事见人、资源共享”的思路，编制财政信息化建设“十三五”规划，加快推进财政信息系统一体化建设，年底前完成自治区本级，试点盟市、旗县一体化建设。不断提高信息化支撑与服务能力。加强会计管理。实施会计人才十年发展规划，加强会计人员管理信息系统建设，推进会计管理工作科学化、规范化，加强会计专业技术资格考试工作，推动注册会计师评估师执业质量监督检查。强化资产管理。梳理和完善资产管理制度，对自治区本级行政事业单位所属经济实体进行摸底调查，探索资产资本化管理方式，实现国有资产保值增值。组织开展全区范围内行政事业单位资产清查。完成资产管理信息系统的全面升级改造。加强投资评审和预算绩效管理工作。加强投资评审工作，完善评审机制，推进社会力量参与评审，充分发挥评审在财政预算管理中的作用。将财政绩效管理与财政监督工作紧密结合，加快推进财政绩效管理工作。强化乡镇财政建设。理顺旗县以下财政体制，明确乡镇财政所的监督和管理职能，在试点的基础上逐步推开。同时推动乡镇财政全部实现财政资金国库集中支付，真正做到管事与管钱相分离，确保财政资金安全。
九、加强党的建设和党风廉政建设
进一步加强班子建设。深入开展“两学一做”学习教育，不断加强思想政治建设，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定不移地与党中央和自治区党委保持高度一致，坚决维护中央和自治区权威。贯彻落实自治区重大决策部署，创造性地抓好落实。严格执行民主集中制，认真落实党建工作责任制，坚持党组中心组学习制度，结合财政系统典型开展示范教育和警示教育。完善民主生活会、廉政谈话述责述廉等制度，使批评和自我批评成为干部政治生活的常态。切实改进机关工作作风。全面贯彻从严治党的要求，抓好自治区党委从严治党1+3制度体系落实，坚持不懈地落实中央八项规定和自治区28条配套规定，认真开展专项整治工作，扎实推进机关作风转变。加强对厅党组、厅务会议决定以及厅领导批办事项的督查、检查力度，确保政令畅通。将作风建设与思想教育相结合，严防“四风”问题反弹。狠抓党风廉政建设全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定实施办法，层层落实责任，健全报告检查机制，把党风廉政建设融入到财政业务工作之中。完善廉政风险防控工作，全面推进纪检、巡视、财政监督合力监督执纪新模式，不断强化对权力运行的制约和监督。明确巡视联络办职责定位，建立完善巡视工作制度，开展巡视工作。严明党的纪律，严格执行请示报告制度，进一步加强对干部职工的管理、教育和监督。
十、加强机关自身建设
大力加强干部队伍建设。根据《干部选任条例》和中央从严规范管理干部的要求选拔任用干部，树立正确的用人导向。深入实施“干部素质工程”，加大干部培训教育、挂职轮岗交流力度，建设XX省财政培训网络平台，探索推行财政干部网络培训机制。推动财政文化建设。加强信息报送和新闻宣传工作，广泛宣传财政政策和改革发展成果，努力营造社会各界支持财政的良好氛围。充分发挥工、青、妇等群团组织的纽带作用，增强干部职工的凝聚力。督促干部职工自觉践行财政厅干部职工文明公约，进一步提升干部职工素质。加强机关运转保障。加强对各处室、各单位的统筹协调，规范公文处理和运转程序，进一步完善办公自动化平台。推进政务公开工作。加强保密工作，确保不发生失泄密事件。加强机关财务、资产管理工作，加快组建财务中心。坚持勤俭节约，进一步降低机关运行成本。不断提升离退休老干部服务工作水平。
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