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机关作风和效能建设工作计划
2009年度旅游局
机关作风和效能建设工作意见
为进一步解放思想，转变机关作风、提高工作效能，全面贯彻落实科学发展观，更好为企业服务、为基层服务、为群众服务，提升机关形象，争创发展新优势，确保“保增长、促发展、调结构、惠民生”目标的顺利实现，发挥旅游局机关在服务旅游事业发展中的积极作用。根据《进一步加强机关和效能建设的工作意见》和全市党建工作会议提出的有关要求，结合旅游局实际，制定2009年度机关作风和效能建设工作意见如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神以促进依法行政、优化旅游发展环境为重点，以“强服务、保增长、促发展、惠生”为主题，以服务企业为重点，以创建“行业规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的人民满意机关为目标，强化和谐理念，发扬务实精神，切实加强机关作风和效能建设，为建设旅游强市作出积极贡献。
二、重点目标和工作措施
围绕“服务基层促发展、服务企业保增长、服务游客重民生、提高行政效能促规范”四个方面苦练内功，推动旅游局机关作风和效能建设又好又快发展。
1、服务基层促发展。以帮助基层、服务基层为已任，沉下身子，深入一线，真正掌握基层所想所思所盼所求，主动为基层着想，多理解基层加快发展的迫切愿望，多支持基层的改革实践。通过调研帮助基层制定符合单位实际的年度工作计划和目标任务，帮助基层排查存在的问题和不足，对症下药地解决问题，确保基层建设健康发展。在旅游经营活动中，帮助基层做好各方面的协调工作，为基层多出点子，尽自己所能，为基层单位正常性经营活动开辟“绿色通道”，为保增长促发展办实事。同时，切实关心基层群众的疾苦，帮助基层解决存在的实际困难，以保稳定促增长为出发点，多为基层和群众办实事、办好事。把基层项目建设中遇到的难点作为服务的重点，帮助他们出主意，想办法，积极向上争取项目资金，高效率、高质量为基层解决问题。指导基层单位改进工作作风，实行礼仪服务，培育文明“窗口”，提升服务质量。
2、服务企业保增长。牢固树立“管理就是服务，公务员就是服务员”的观念，切实解决作风和效能建设方面的突出问题，最大限度地调动各方面积极性，保证旅游企业正常发展，让一切创造财富的源泉充分涌流。通过开展走访旅游企业，组织问卷调查，进行作风和效能建设恳谈等形式，为旅游企业提供信息，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮旅游企业共渡难关；增强服务意识，热情为旅游企业服务，在旅游宾馆升星，景区点创a，旅行社审批、导游年审等工作中主动提前介入，同时创新审批方式，减少审批环节，推行网上审批流程，做到特事特办，急事急办，要事快办，提高现场和上门服务的效率；不折不扣贯彻落实各级关于减轻旅游企业负担的政策、规定努力把旅游企业负担降到最低，为旅游企业发展营造宽松、良好的环境。
3、服务游客重民生。坚持问需于民，问计于民，深入游客，倾听游客的呼声，让他们的意愿得到真正解决，切实解决游客最关心、最直接、最现实的问题。通过问卷调查等形式，了解游客所需的基础上，进一步完善常熟旅游服务中心功能，为本地市民出游提供最新的旅游资讯咨询服务和外地游客来常咨询、投诉、购物等服务。完善常熟旅游网在线咨询功能，落实专人进行信息的收集和梳理，向旅游企业公布投诉电话和电子信箱，确保及时处理旅游企业提出的建议。
4、提高行政效能促规范。切实改进旅游局机关工作方法，转变工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，全力以赴推动保增长、促发展各项措施落到实处，在提高行政效能，促进机关规范协调高效运转上苦练内功。落实服务措施，完善服务制度。对涉及到旅游业的事项，各职能科室要提前介入，坚决杜绝因服务效率，服务措施不到位而导致速度放慢，甚至停滞情况的发生；进一步完善干部下访制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，发扬真抓实干，雷厉风行的作风，努力为旅游企业、为群众提供最直接、最有效的服务。不断完善督查方式，坚持全面督查与专题督查结合，日常督查与随机督查相结合，组织行风监督员、新闻媒体等力量开展各类明查暗访活动。对督查中发现的作风和效能问题，在一定范围内予以曝光。把机关效能建设作为“公仆杯竞赛的一项基础工作，纳入党风廉政建设责任制考核内容。局党委将通过调研、座谈、问卷调查等形式，直接听取基层群众的意见、建议，检查考核全年工作目标任务完成情况。严明纪律要求，在为旅游企业服务过程中做到不准索要、接受钱物、不准托办个人事项、不准借机向企业推销各类报刊，不准人为设臵障碍“四不准”；进一步深化政务公开和政府信息公开，推进电子政务和政务网站建设；优化行业形象。深化“文明与旅游同行”主题活动，全面推进旅游行业质量管理年活动，搞好优质服务，提升部门形象。
三、实施计划
2009年度旅游局机关作风和效能建设从3月上旬开始，到10月底基本结束。分三个阶段进行。
第一阶段是宣传贯彻、调研阶段。时间安排是3月上旬—5月上旬。主要任务是通过组织召开加强机关作风和效能建设会议、启动“迎接两节，备战世博，文明与旅游同行”等主题活动，使局机关全体干群充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要意义，切实把思想行动统一到旅游年度工作目标上来；开展“向先进典型学习”活动。以身边人来影响、带动身边人，努力让作风建设、效能建设人人皆知、人人参与、人人有责。组织开展走访旅游企业、组织问卷调查、进行工作作风和效能建设恳谈等形式，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮旅游企业共渡难关。
第二阶段是检查考核阶段。时间安排是5月中旬—8月中旬。主要任务是局机关组织开展自查自纠、抽查考核活动。深刻认识干部作风不好、机关行政效能不高的严重危害，以饱满的热情和良好的精神状态，认真查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题：一查思想观念是否落后、看开拓精神强不强；二查政治观念是否淡薄、看大局意识强不强；三查为企业、为群众服务观念是否淡薄、看服务意识强不强；四查责任意识强不强、看工作激情够不够；五查工作执行是否有力、看办事效率高不高；六查勤政廉政是否到位、看勤廉意识强不强，努力推动干部职工工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，促进社会环境稳定和谐。
第三阶段是总结整改阶段。时间安排是8月中旬—10月下旬。主要任务是开展总结整改活动。认真总结加强机关作风和效能建设动员活动开展情况，立足实际，集中研讨、明确整改的办法和措施，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的目标，着力建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关。
四、工作要求
1、加强组织领导。局机关成立以局长为组长，党委书记为副组长，其他副局长为成员的局机关工作作风和效能建设领导小组。制定和完善相关责任制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。基层各单位也要成立相应的领导小组，确保机关工作作风和效能建设工作落到实处。
2、加强思想教育。广泛开展形式多样的学习教育活动，充分调动广大干部职工的主观能动性和创造性。在继续深化市级机关“公仆杯”竞赛活动的同时，积极参与市级机关“十佳科室”和“十佳基层站所（分局）”竞赛活动，精心培育市民满意的优秀科室和行政执法单位。
3、规范制度建设。完善重大事项决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，全面落实干部下访制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、健全科学合理、操作性强的绩效考评机制。进一步深化政务公开和政府信息公开，推进电子政务和政务网站建设。
4、依法行政，廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》等法律法规，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，凡是涉及到旅游企业的重大行政处罚，，及时报法制部门备案，要寓服务于执法、监管之中，严明工作纪律，坚决杜绝吃拿卡要等现象；认真遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，争创廉洁型机关，争做廉洁型干部。
总之，旅游局作为全市旅游主管部们，要把“服务发展有更大作为”作为检验2009年作风和效能建设的重要标准，在为旅游企业提供高质量、高水平服务的过程中，不断加强制度建设，深化政务公开，改进评议方式，进一步夯实机关作风效能建设的基础。大力继承和发扬优良传统，增强局机关工作人员为旅游企业服务的意识和能力，大力发扬艰苦奋斗精神，主动热情为旅游企业服务，急他们所需，应他们所求，坚持正确履行职责，严格遵纪守法，为打造服务型政府机关而奋斗。
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