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财政局半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导和关心支持下，以省财政工作会议精神为总基调，紧紧围绕县委、县政府经济工作“四化一改革”发展战略，坚持培植财源促后劲，深化改革增活力，强化征管保增长，优化支出重民生，严格监管提绩效，改进作风强效能，进一步推动财政工作实现新跨越。目前，各项工作正有序开展。
一、上半年工作回顾
回顾半年以来工作，我局主要做了以下几方面的工作：
（一）大力组织收入，财政收入总量和质量稳步提升
今年以来，我们和国地税部门一道，齐心协力抓收入，不断地调动乡镇征收积极性，加强乡镇收入征管力度；强化综合治税基础信息管理，加大对零散税源和小税种征缴；开展重点行业和重点企业的税源排查，及时跟踪税收入库情况。1-5月份，全县财政总收入入库21.32亿元，同比增长27.72%。公共财政预算收入入库14亿元，增长12.4%。
二、认真落实惠民政策，农村生活环境和水平持续改善
我们以促进农民增收、农业增效、农村和谐发展为主线，以发挥财政资金使用效益为目标，切实维护广大群众利益，较好地落实了党和国家惠民政策。
（一）通过财政涉农补贴“一折通”发放补贴资金亿元，涉农项目31个，累计3.2亿元。
（二）扎实做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。在123个村实施财政奖补道路等项目123个，项目总概算3273.71万元，争取省级资金2435万元，目前已完工53个。
（三）积极推进村庄与环境整治试点工作。2012年争取省奖补资金1200万元，在瑶沟大庄等五个集中居住区开展村庄与环境整治试点工作，建设正在稳步推进，8月底可全面完成任务。
（四）认真执行县“二十八条”意见，积极落实农村康居村建设扶持政策。兑现贷款贴息、购房补贴资金1170万元。
（五）继续开展省级财政支持村级集体经济发展项目试点工作。在金锁徐庄等11个村建设11个标准化厂房13437平方米，争取省级资金320万元，预计每年能为村增加集体经营性收入88.2万元。
（六）建立农村公共服务运行维护机制。1月31日制定了《**县2013年度农村公共服务运行维护机制实施方案》（洪政发〔2013〕9号），按照“保基本、广覆盖”原则，在全县307个村每村安排8万元，用于改善农民居住环境差、出行难、吃水难、公益设施无人管现象，从根本上解决农村基础设施严重滞后，公共服务保障相对薄弱等问题。现已争取省补资金1836万元。
（七）认真做好经济薄弱村债务化解工作。坚持“依靠群众、多方参与、民主公开、分类审核、全面化解”的工作原则，认真做好全县第二批经济薄弱村化解债务工作，制定**县村级债务偿债实施细则，进一步规范操作程序，确保化债工作公开、公正、透明。上半年在16个乡镇65个村共化解公益性债务4053.33万元，8090笔，获省奖补资金2446万元。
（三）创新管理模式，资金使用效益和质量逐步提高
我们不断地探索新的财政支出管理模式，发挥财政资金的最大使用效益。
一是强化预算约束力。在预算编制过程中，严格论证项目支出，编细编实支出项目，力求让预算编制做到科学、合理；在执行中严格按照预算编制的项目安排支出。
二是成立了绩效管理、项目评审机构。在县委、县政府关心下，经过我们积极争取，财政绩效管理科、项目评审中心已获得批复，财政资金的精细化、专业化管理迈出坚实的一大步。
三是创新财政资金的使用方式。发挥财政资金杠杆作用，逐步引导财政资金的产生倍增效应。采用bt、bot、债券、抵押、信用等多种方式融资，有力地撬动了社会资本支持重点项目建设，有效地缓解了财政资金的压力。
四是强化监督检查。加强对财政资金筹集、分配、使用的全程监督，提高财政支出运行质量和资金使用效益，确保政策实施效果。重点监督检查了全县重点工程、涉农资金、民生资金的使用情况。
四、开展创建“规范化财政所”，乡镇财政所管理日益规范
一是抓好乡镇财政“省二星级档案”创建工作，实现乡镇财政档案管理工作规范化、制度化、数字化，为我县创建全国社会主义新农村档案管理示XX县区做出应有的贡献。
二是加强乡镇管理制度建设。上半年我们相继出台了《关于进一步加强乡镇财政资金管理的通知》、《**县乡镇财政所现金管理办法》、《**县乡镇财政所文件材料归档范围和档案保管期限规定（试行）》、《关于推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作的意见》等文件，促进乡镇财政规范化、制度化建设。
三是促进机关作风建设，提高办事效率。树立执政为民、勤政为民、廉政为民、服务为民理念。把廉洁自律作为大事要事常抓不懈。
四是加强乡镇财政干部培训。制定《**县乡镇财政干部每月培训学习计划》，坚持每月组织培训学习，全面提高乡镇财政干部政策理论水平和实际工作能力。
三、下半年的工作思路
2015年全县财政主要目标为。公共财政预算收入增长31%，总量为25.9亿元，税收占比为80%。
围绕上述目标要求，2013年财政部门将重点抓好以下七个方面工作：
（一）狠抓收入征管力度，确保高质量地完成收入任务
我们要始终将组织收入、加强征管放在财政工作的重要位置，在组织收入过程要严格做到以旬保月、以月保季、以季保年，力争按序时完成目标任务。
一是细化征管措施。继续加大对重点税源行业和企业的监控力度，及时跟踪掌握企业生产经营信息和税收入库情况，杜绝“跑冒滴漏”现象发生；加强对零散税源、乡镇税源征管力度，不断拓展税收管理的广度和深度，特别是要在全县范围内大力开展房屋租赁税源排查，确保应征尽征。同时要紧盯小税种不放，做到抓大不放小（针对目前我县出现很多车辆不在本地保险公司参保，漏交车船税现象，要主动联合交通、公安部门及时拿出方案对车船税开展专项清欠活动），确保应收尽收。
二是严保收入质量。中央和省都非常重视财政收入质量，多份文件中提到今后体制中的奖补、转移支付等要向财政收入质量高的地区倾斜。省政府明确要求苏北县区公共财政预算收入中税收占比不低于80%，今年我们要在保持财政收入持续快速增长的基础上，更加注重收入质量的提升。
三是注重沟通协调。要积极主动地协调国、地税及各乡镇，千方百计凝聚征管合力，充分整合各部门的信息资源，挖掘增收的潜力。目前综合治税管理信息化系统已经上线运行，下一步积极争取国税等相关部门支持，形成综合治税的合力，力争在综合治税上实现新突破。
（二）加强资金监管力度，确保资金安全高效运行
一是进一步完善内部规章制度和监督制约机制。细化内部岗位分工，明确岗位职责，严格实行审核分设，实行印鉴、票据分开使用管理，建立了规范、相互制约、管理严格的内部运行机制。
二是加大财政资金检查力度，对财政资金筹集、分配、使用的实行全程监督，重点检查教育、卫生、重点工程的资金使用情况。
（三）加强地方政府性债务监管做好债务风险防范工作
今年，我们要重视地方政府性债务工作，去年我们专门对此问题进行了专门的分析研究，并形成了研究报告，同时我们向县政府呈送关于设立了地方性债务偿还基金的请示报告。今后我们将严格按照全面、完整、真实的要求，提高政府债务的报表质量，如实地反映我县的政府性债务。定期分析我县政府性债务状况，对风险进行评估和预警提示。针对我县地方性债务及其管理存在的一些问题，及时地进行反馈，并采取有效地防范和化解措施。
（四）推进财政投资评审工作，提高资金的使用效益
前一段时间我局向省厅财政投资评审中心综合科梅德祥处长进行了电话汇报，得到了省厅财政投资评审中心的大力支持，在梅处长的举荐下，我们到此项工作开展较好的几个兄弟县市进行了学习考察。目前，我们正在招聘水利，市政、土木、计算机等专业人员、做建章立制等前期各项准备工作。下一步我们力争对所有的财政投资项目纳入评审，最大程度避免浪费，提高资金的使用效益。
（五）加大策应扶持力度，争取上级部门更大支持
目前，我局已从省里有关部门拿到今年我省重点扶持方向，下一步要下功夫、多研究这些扶持政策，找准对上争取工作的结合点和着力点，积极创新工作思路，加强与上级部门的沟通协调。同时要注重部门联动，密切配合各主管部门，指导项目申报单位做好上级项目申报文本和实施方案，争取更多的项目资金支持。
（六）强力推进招商引资工作，确保完成招商引资任务
作为政府的重要职能部门，我们要积极响应落实县委、县政府推进工业突破战略部署，切实提高认识，积极主动地参与招商引资工作，把招商作为第一要务来抓。在招商引资工作上，一是实行月汇报制度。各科室和各财政所每月要提供一条有价值的招商信息，第一次没有提供有价值的招商信息的单位，在汇报会说明情况，第二次没有招商信息的单位，实行领导谈话制度。二是实行领导带头招商，专业招商组驻点招商、全员提供信息招商相结合的招商方式。
全年力争完成开工亿元项目一个，竣工亿元项目一个，实际到位资金1.8亿元。
（七）加强队伍建设，全面提升财政干部素质
全面加强业务培训，提高科学理财水平。每周五下午开展"财苑讲坛"活动，定期组织开展“我是如何做所长”交流活动。为保证活动效果，每次授课的内容，我局汇编成册，下发到每一位干部职工，并组织干部职工考试。
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