ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作的实施方案.docx

ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作的实施方案
一、指导思想
以整顿和规范计划生育技术服务执业行为，强化技术服务机构的依法管理，严惩非法从事计划生育技术服务和非法行医违法犯罪活动，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，营造安全放心的就医环境，使我县计划生育技术服务市场沿着法制化、标准化、规范化轨道发展。
二、工作内容
1、未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；
2、计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育技术服务项目的行为；
3、计划生育技术服务机构未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的临床医疗服务项目的行为；
4、计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；
5、计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员从事计划生育技术服务的行为；
6、计划生育技术服务机构及其人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
三、工作目标
通过专项整治，打击非法从事计划生育技术服务和非法行医犯罪活动，对全县计划生育技术服务机构进行一次全面清理整顿，使计划生育技术服务市场进一步得到净化；以专项整治为契机，履行计划生育综合执法职能，进一步完善计划生育技术服务市场监管的有效模式，积极探索建立长效监管机制。
四、组织领导
为加强对此专项整治工作的领导，县人口和计划生育局成立ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作领导小组，人员组成如下：
组长：孙丽颖局长
副组长：吕震副局长
成员：王永娟办公室主任
杨波科技股股长
万立宣传股股长
苑继红政法股股长
赵静科技股副股长
领导小组下设办公室，负责组织综合协调专项行动的具体工作，负责检查、监督处理行动中发生的问题。办公室设在ＸＸ县人口和计划生育局科技股，联系电话：8531638。
五、工作安排
此次专项整治行动分为三个阶段实施。
第一阶段。部署阶段（2006年3月1日—3月10日）。建立此次专项行动领导小组的各项工作机制，明确工作内容和工作重点，结合本系统实际，制定具体实施方案，联合县卫生部门对辖区内全部的计划生育服务机构和部分医疗保健机构的数量进行调查摸底，对开展专项行动进行全面部署。
第二阶段。自查自纠阶段（2006年3月11日—4月15日）。县人口和计生局专项整治工作领导小组联合县卫生部门对管辖范围内的计划生育技术服务机构和医疗保健机构进行全面的执法检查，严肃查处各种违法违规行为，针对突出问题和薄弱环节，按要求认真组织清理整顿，边整边改，建立完善长效监管机制。
第三阶段。总结阶段（2006年4月16日—4月末）。对本次专项检查工作进行全面总结，包括专项行动开展情况，存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等情况以书面形式上报市人口和计生委。
第二篇：ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作的情况汇报为深入贯彻落实省人口计生委《关于在人口计生系统开展打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作的通知》精神，按照市计生委的部署，ＸＸ县人口和计划生育局以规范计划生育技术服务市场，进一步提高服务质量，营造安全放心的就医环境为重点，，在管辖范围内大力开展了打击非法从事计划生育技术服务和非法行医犯罪活动，对全县计划生育技术服务机构和医疗保健机构进行一次全面清理整顿。具体情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导
打击非法从事计划生育技术服务和非法行医犯罪活动是维护育龄群众计划生育/生殖健康合法权益和生命安全的重要举措，为加强对此项工作的领导，使整治活动切实抓出实效，我局专门成立了ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作领导小组，由主管领导亲自挂帅担任组长，分管科技的领导任副组长，由办公室、科技股、政法股、宣传股的人员组成小组成员。将专项行动作为一项民心工程列入重要议事日程，精心组织，周密部署，结合本部门实际，制定切实可行的实施方案。本着求真务实的态度，逐级落实责任，建立责任追究制度。确保了思想认识到位、领导责任到位、部门配合到位、制度措施到位。
二、加强合作，综合执法
此次专项整治工作我们本着“统一领导，各方联合”的原则，在计生系统内部由办公室、科技股、政法股相互支持，通力协作，在专项检查活动中，由人口和计划生育局和卫生局联合执法，形成了部门联动的综合整治局面和强大的整治合力。活动中共检查技术服务机构和医疗保健机构16家，其中计划生育服务（站）所7家，医疗保健机构、个体医疗诊所9家。对每个受检单位都填写检查记录，逐一登记备案，检查档案就检查发现的主要问题和进一步整改措施均做了详细记录。检查结束后由计划生育部门和卫生部门按谁审批、谁管理、谁负责的原则分别对检查档案进行保管，以便监督整改的效果。
三、突出重点，狠抓落实
此次检查我们本着解决计划生育技术服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题及社会危害严重的问题入手，加大对计划生育技术服务机构的依法管理力度。检查中我们首先对技术服务机构的执业许可证和技术服务人员的资格证书、执业证书进行查验；然后通过检查各项记录及医疗设备等情况确定是否有未经批准擅自从事计划生育技术服务和超范围服务的行为；最后再对机构的规章制度、各项记录、医疗文书等进行详细检查。检查组分别对各个机构的进一步整改提出了合理化建议，并交由乡镇计生部门结合本地实际情况，制定整改方案，对整改的情况进行重点的监督和指导，对行动消极迟缓、工作不利、期限内未完成任务的乡镇予以了严厉批评。
四、加强宣传，舆论引导
在专项整治活动中我们充分发挥媒体的舆论导向作用，出动宣传车大力宣传，普及计划生育/卫生法律法规和医学科普知识，增强技术服务机构和技术服务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。此外，我们在活动中通过张贴条幅、印发宣传品等形式对外公XX县区专项整治工作领导小组办公室设立的举报电话，动员群众重点对医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员利用b超非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术的行为予以监督和举报。
五、标本兼治，完善机制
我们以开展此次专项行动为契机，牢固树立长期作战的思想，针对检查中发现的共性问题，认真研究整改方案，逐步完善各项检查和审批制度，制定考核和验收标准。按照整顿与建设并举、打击非法行医与加强计划生育技术服务机构规范化管理相结合的原则，履行计划生育综合执法职能，进一步完善计划生育技术服务市场监管的有效模式，积极探索建立长效监管机制。
ＸＸ县打击非法从事计划生育技术服务和非法行医专项整治工作共检查计划生育技术服务站（所）7家，医疗保健机构9家，在16家机构中均未发现有非法从事计划生育技术服务和非法行医等犯罪活动，尽管如此，我们的技术服务机构在医疗保健工作中仍存在很多不规范之处，通过这次清理整顿，使技术服务市场进一步得到净化，为我县的计划生育技术服务市场沿着法制化、标准化、规范化轨道发展奠定了坚实的基础。
第三篇：打击非法行医专项整治工作实施方案打击非法行医专项整治工作实施方案
打击非法行医专项整治工作实施方案
为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制
定本实施方案。
一、指导思想
从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。
二、整顿范围
此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。
三、方法步骤
在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。
（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）
要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。
（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）
1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设
以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。
2、清理整顿
（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。
（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。
3、执业登记
清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。
4、规范管理
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。
（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：
1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；
2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；
3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差12全文查看
第四篇：打击非法行医专项整治工作实施方案打击非法行医专项整治工作实施方
案
打击非法行医专项整治工作实施方案
为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形
式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。
二、整顿范围
此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地
医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。
三、方法步骤
在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。
宣传发动阶段
要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法
行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。
清理整顿阶段
1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设
以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。
2、清理整顿
对已取得《医疗机构执业许可证》
的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。
对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。
3、执业登记
清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。
4、规范管理
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务
以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。
检查总结阶段
集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：
1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；
2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；
3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。
四、工作要求
加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。
积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严
格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。
严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。
建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。
附：XX县区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单
第五篇：打击非法行医整治方案墩阔坦乡打击非法行医、销售假劣药品、发布虚假违法广告
等违法违规行为专项整治工作方案
为加强医疗服务和药品市场监管，严厉打击非法行医、销售假劣药品、发布虚假违法广告等违法违规行为，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，依据尉政办[2009]30号文件精神，结合墩阔坦乡工作实际，特制定以下工作实施方案：
一、成立打击非法行医、销售假劣药品、发布虚假违法广告等违法违规行为专项整治工作：
组长：吐尔逊买买提乡长
副组长：居来提卡得尔副乡长
成员：
陶生武副乡长
方雄伟乡卫生院院长
沙克托乎提乡派出所所长
艾合买提买买提乡卫生院副院长斯坎得尔.艾沙乡党政办秘书
领导小组下设办公室，办公室设在乡政府，办公室主任由斯坎得尔.艾沙兼任。负责专项整治工作的组织联络、协调沟通和信息上报等日常工作。

二、工作安排部署
专项整治工作分为三个阶段实施：
第一阶段（2009年3月日6至3月10日）为动员部署阶段。成立专项整治组织机构，制定具体实施方案，对专项行动进行全面动员部署。
第二阶段（2009年3月11日至5月15日）为组织实施阶段。
（一）自查清理（3月11日-3月14日）就专项整治工作有关要求告知辖区所有行政管理相对人，发动、指导和督促其开展自查自纠工作。
（二）执行检查（3月15日-4月25日）结合工作实际，积极配合相关部门加强执法检查工作，严肃查处违法违规行为，并督促相关单位限期整改。
（三）整改复查（4月26日-5月10日）。及时复查相关单位的整改情况，对整改不到位的单位进行严肃处理。
（四）重点督查（5月11日-5月15日）。专项整治工作领导小组将针对重点地区、重点领域进行督查。
第三阶段（5月16日-5月20日）为总结阶段。于2009年5月20日前将专项整治工作总结报XX县区专项整治工作领导小组。
三、工作要求
一是提高认识，切实加强对专项整治工作的领导。二是突出重点，狠抓落实。
三是分工协作，完善机制。四是加强宣传，营造氛围。
墩阔坦乡人民政府二00九年三月六日
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