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工务局XX年工作计划
2015年，我局将深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和省、市委经济工作会议精神，围绕“挺进三十强，再创新辉煌”目标，坚持以改革为主线，以质量提升为引领，以精细化管理为抓手，继续发挥专业优势和规模优势，又好又快推进重大和民生项目建设，努力开创政府投资项目工程建设新局面。
一、工作目标
根据市委、市政府下达的项目计划，2015年新建项目57个，续建项目18个，其中重点项目5个（具体以市政府下达2015年政府投资项目计划为准）。项目开工率达到100﹪。
二、工作措施
（一）又好又快推进工程建设高效化
1按节点推进项目建设
科学合理制定项目节点计划，早铺排、早计划、早动手，按照市委市政府要求如期如质完成建设任务。确保**河六大桥、教师进修学校等18个续建项目按计划竣工，确保永安中学等57个新建项目如期开工建设。
2.多途径提高投资效益
继续通过规划设计、预算、招标和施工变更控制等各个环节的层层把关，探索创新途径和方法，达到科学合理节约建设资金1000万元，确保资金高效使用。
（二）创新举措实现工程管理精细化
1.更加注重制度建设
一是出台一本管理手册。按照建设法律法规，结合工作实际制作一本适用政府投资项目建设的工程管理手册，规范工作标准，为现场代表、参建各方及一线人员提供一个工作准则和依据。
二是强化一个岗位。加强项目经理的管理，重点做好项目经理到岗履职的督查工作，制定项目经理履职相关制度和考核办法，实行倒扣分机制，坚决杜绝项目经理只挂名不到岗履职或懒散履职的行为。
三是建起一套合集。在继续加强已竣工项目回访的前提下，收集反馈信息，收集问题成集，对每个项目的选址、设计、预算、报建、招投标、施工、变更、验收等全过程进行一个系统的分析、反思，在反思中成熟，为后续的同类项目提供参照，避免问题重复出现。
2.做深做足前期工作
一是把准项目的接收和选址。在开工前对市政府确定的年度建设项目或拟接收的代建项目进行充分熟悉和调研，结合项目和各类环境特点综合考虑项目选址，在接收项目前了解包括土地和建设资金等启动的基本条件是否具备。
二是把关项目设计。进一步强化预选承包商制度的执行；强调设计的精细化管理，在设计前下达通用设计要求，结合“问题集”参照同类型已建设项目，避免设计中出现同样的问题；邀请使用单位参与方案设计，结合实际使用需求进行科学合理的设计；选择一两个复杂的项目尝试建立bim信息模型，通过参数模型整合各种项目相关信息，使工程技术人员对各种建筑信息作出正确理解和高效应对，提供协同工作的基础，提高生产效率、节约成本和缩短工期。
三是把握项目报建。坚决做到先报建后开工。提前介入，对计划纳入政府投资的项目尽早申报，提前启动前期工作；加强沟通协调，一是加强与发改、财政、住建、消防等单位的沟通，确保报建渠道畅通和启动资金的及时到位；二是加强与使用单位的衔接，增强使用单位参与报建的主观能动性；三是加强科室之间的配合，明晰工作职责，无缝对接，确保报建手续齐全迅速。
四是把好项目合同管理。严格按照法定程序签订好施工合同，做到合同签订及时，合同内容详尽到位；严格合同的履约管理，对履约不到位的，追究相关责任。
3.精准控制工程造价
一是项目概算重原则。坚持“概算控制预算”原则，强化概算编制，编制过程中要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用，严格概算和招标控制价的审核。
二是清单计价必须实。在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
三是材料建起实体库。尝试建立材料品牌库，实体展现具体规格和标准，使材料产品质量更直观，确保每一个项目使用的材料质量都有切实保证，为打造精品工程奠定基础。
四是项目签证到现场。加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，内容明确，项目清楚，数量准确，单价合理，在施工中随时进行现场签证，做到一次一签证，一事一签证，及时处理，遇到问题双方协商解决，书面签证，手续齐全，凡预算定额内有规定的项目不予签证。工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量。
4.依法创新项目招标
一是根据项目投资额在招标法允许的范围，尝试采取不同的评标方法，如：对2000万以上的大型项目尝试采取综合评标法1，对100万以内小型项目采取抽签法。
二是依托代建服务中心探索自行招标。本着依法依规节约高效的原则，不再另外委托招标代理中介，由代建服务中心拟定招标方案、公告，发出投标邀请书；组织申请人报名登记；审查报名申请人投标资格；核对与工程招标有关的文件、清单、图纸等内容；编制招标文件；组织、参与开标、评标；制作并发送《中标通知书》，招标资料备案。
三是严厉打击转包挂靠。根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号），依法落实遏制转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益。对在施工过程中发现的转包、违法分包情况的，依据合同约定依法追究，并报告相关部门，予以严厉打击。
5.严格把控现场管理
一是落实质量终身负责制。工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书;建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存；以工程科为主，落实质量终身负责制，量化指标；严格材料进场检查，所有项目材料进场使用前参照材料系数要求先进行一次严格的检查；建立在建项目巡查机制，将定期组织的项目工地安全质量检查和联合质、安监对各工地巡查有机结合，形成常态化的工作形式；完善联席会议制度，在已有的联席会议制度基础上，扩大会议讨论范围，提高会议决策效率。
二是打破质量安全被工程进度绑架的枷锁。始终将项目的质量安全放在第一位，杜绝为了赶工期而影响到项目质量的情况，将不影响质量安全的工作提前做好，提高效率，在安排项目节点时综合考虑各类影响建设进程因素，科学制定节点，确保进度留有余地，不盲目赶工。在工期较紧张的工地尤其要加强质量安全的督查。
三是分项做好工程验收。及时做好各个子项目的验收工作，不拖沓，不留到最后，要求完成一项即验收一项，一项验收合格了，才能开始下一项工作。同时确保工程验收依法依规，不留质量隐患。
6.全面完善信息建设。
一是结合操作实际，增加相应子目录，不断优化信息系统；二是及时上传充实项目内容，使具体内容一目了然，数据清晰，为统筹所有建设项目提供依据。
（三）坚持不懈抓好工程廉政常态化
1.推进廉政保证金制度。建立以廉政保证金制度为核心的廉政体系，使之成为我局所负责的工程项目建设监督和自我监督的一种新常态。在已有的惩处方式上，探索对履约良好的单位实行奖励措施，做到有奖有罚，奖惩得当。激励参建各方严格履行廉政合同约定。
2.完善公众参与机制。扩大社会监督员范围，在聘请政风行风监督员的同时，通过各类途径向社会公开建设项目的情况和举报方式，邀请广大市民与监督员共同参与，对局班子及干部职工履行党风廉政建设情况进行监督，及时纠正不良行为。
3.加大督查问责力度。继续邀请市纪委、重点办、两帮两促办派员组成督查小组，制定切实可行的督查办法，对重点项目实时监督，发现问题及时整改，对整改不力的情况，第一时间启动问责机制。
4.强化廉政思想教育。一是采取自学、教育讲座与学习讨论相结合等多种形式，组织广大干部职工认真学习中央、省、市等各级党风廉政建设精神、制度规定；组织党员领导干部学习《领导干部廉洁从政教育读本》、《党纪政纪法律条规节选汇编》等教材，学习《廉政准则》以及党内有关规章制度；二是开展“四个一”活动，即上一次廉政教育课、读一本廉政书、观看一部廉政教育片、开展一次廉政法规知识测试，延伸教育。积极开展廉政教育进工地、进家庭活动，定期发送廉政短信。通过廉政思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从政的自觉性，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力；三是始终将“一线工作法”作为工作的主要形式，全局干部职工深入一线，下工地了解情况、解决问题，做到问题在工地发现，措施方案在工地敲定，整治在工地督促完成。
5.巩固作风建设成果。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，将好作风固化为好习惯，坚决防止“四风”反弹，要建立干部职工作风状况定期分析机制，把作风状况作为年度考核的重要内容。
（四）勇于担当保障工程服务多维化
1.纵向建立代建体系模板，明责履职深化代建模式。一方面继续探索自身作为推行项目建设责任制和非经营性政府投资项目专业机构建设制的主体，如何更系统更有效地履行好工作职能和工作任务。另一方面努力向上争取，通过本次机构改革，解决目前出现的编制紧张、专业技术人才不足和部分工作职责与其他职能部门仍有冲突的问题，在继续完善政府代建制的基础上，职能归位增编明责，以利于职能工作的高效开展。
2.横向建立购买服务方的评价体系，强化服务。对购买服务的如勘察、设计、造价、可研咨询、招标中介等，建立起评价体系，找准位置，提升主导性，强化服务单位的服务质量和效率，提高服务品质，使之更好地服务项目。
3.内部加大干部职工培养。一是坚持自学自考。出台以激励为主的学习、培训规章制度，制定出详细可行的学习计划，营造良好的学习氛围，鼓励干部职工通过学习，提升自我价值。二是择优推选。分层次选派2名干部到对口单位或优秀工地项目跟班培训。外出观摩项目，开阔干部职工专业领域的视野，提升实践能力。三是拜师学艺。一带一模式，老带新、专业带外行，同时通过观摩和现场学习指导，让每一位干部职工都对建设行业专业知识有所涉猎，在相互学习和帮助中逐步成长。
4.外部引进专业技术人才。通过完善专家库、考录紧缺型人才、聘请专技人员等途径，不断充实专业技术人才群体，打造一个专业能力过硬的团队，为专业代建提供人力资源保障。
（五）平衡发展围绕工程统筹全面化
1.认真组织专题活动
一是党的群众路线教育实践活动。搞好“党的群众路线教育实践活动”回头看，把解决群众关切的问题作为检验活动成效的基本目标，永葆活动果实，形成常态长效机制。
二是“六个走在前列大竞赛”活动。按照整体部署，结合工作实际，将“六个走在前列活动”与项目建设紧密结合，融入其中；继续在党员干部中开展以“打头阵有我，当表率看我，创一流靠我”为主题的系列活动，充分发挥党员先锋模范作用；继续开展以“建先锋服务平台，创和谐平安工地”为主题的“创先争优”系列活动，充实“流动图书室”、定期送电影下工地，开展送温暖活动及助学活动，夯实战斗堡垒。
三是“一推行四公开”工作。通过群工站工作平台深入群众；通过联系社区深入群众；通过建筑工地深入群众。及时处理好群众的来信来访，及接待工作；高效落实为民办实事项目，想群众之所想，为群众排忧解难。
2.不断强化绩效考核。一是推行日管理、周督查、季点评、年总结的阶段化考核形式，及时找准问题，及时解决问题，使绩效考核结果对全局工作产生指导意义；二是探索德、能、勤、绩、廉的量化考核，制定量化标准型的考核内容，工作目标清晰明了，减少打分的主观意识和人为因素，使绩效考核结果更客观公正。
3.继续加强对外宣传。一方面不断开拓新的宣传途径，把握舆论导向，同时着重强化各类特色工作的宣传力度；另一方面，加强施工现场的宣传，优化建设氛围。
4.全面统筹日常工作。积极参与并认真完成“城乡统筹环境同治”工作。继续做好“两帮两促”、“整建帮扶”、“卫生城市创建”、“文明单位创建”等工作。确保政令畅通，依法行政，结合优化经济环境，配合有关部门严厉打击强揽工程行为，确保社会稳定。做好社会治安综合治理、计划生育、编制、人事、党政服务、统战、应急管理、党务政务公开、电子政务、档案、节能、能源管理、老干关协、工青妇、慈善助残等方面工作。
新常态推动新跨越，蕴含新机遇，市工务局将带着新的使命，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，自强不息，敢于担当，为全市建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的总体目标，拿出新作为，作出新贡献。
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