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质监局XX年工作计划
质监局2014年工作计划
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神，转变政府职能、深化体制改革的开局之年，是有效落实质监系统体制调整、创新质监工作机制的变革之年，是服务转型发展、服务民生改善的奋进之年。今年质监工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照国家总局、省局和市委市政府的工作部署，紧紧围绕质量和效益为中心，增强质量、标准、品牌强市战略定力，坚持质量民生问题导向，确立质量安全底线思维，强化质量公共服务能力，改革创新地抓质量、保安全、促发展、强质监，努力服务打造杭州经济“升级版”，努力服务打造“品质杭州、品味生活”城市为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出新贡献。
（一）推进“三强”战略，改革创新地推进质量宏观管理。一是坚持以质量强市战略为引领，加强质量宏观管理规划。要善于从全市经济社会发展高度谋划质量工作，着力提高质量强市战略推进水平；要牢固树立“大质量”战略思维，创新质量举措提升优势和块状产业质量水平，丰富质量强市战略内涵；要严格贯彻落实国务院《质量工作考核办法》，完善质量强市战略统筹、责任和长效机制，推动形成政府推动、市场带动、企业主动的质量工作格局，以质量工作的实际成效服务打造杭州经济提质增效的“升级版”，全力争创“全国质量强市示范城市”。二是坚持以品牌强市战略为核心，加快推进经济转型升级要加大“全国知名品牌创建示范区”培育力度，指导萧山化纤纺织工业园扎实做好争创工作，重点推进区域名牌行业积极争创全国知名品牌示范区，注重培育品牌行业；要以政府质量奖评审为引领，推广先进质量管理体系，启动实施企业首席质量官制度，强化市场主体品牌意识，注重培育品牌企业；要完善杭州名牌评价体系，坚持市场导向、群众认可、程序公开原则，严格评价规程，规范评价行为，注重培育品牌产品。三是坚持以标准强市战略为纽带，加快推进产业结构调整。要着力打造标准技术产业服务平台，夯实标准基础，强化服务功能，重点服务十大产业技术创新；要突出现代农业、旅游服务业等重点领域，加快地方标准的制定，积极开展标准试点示范；要强化强制性标准实施的监督检查，探索改革企业标准备案制度，积极稳妥推进产业联盟、协会发布实施社会团体标准，切实提高标准实施水平。
（二）确立底线思维，改革创新地推进质量安全监督。一是强化重要消费品安全监管。要科学有效开展调研式监督抽查，摸清行业质量安全隐患，提出针对性质量举措，促进优势产业和重点行业的技术进步和创新；要重点开展日化用品、建材、食品相关产品和电器健康安类全产品质量监督抽查，提高抽查覆盖面和抽查频次，有效提高质量安全隐患治理能力；要切实抓好食品监管职能划转过渡期工作，确保思想不乱、工作不断、监管不软；要加强监督抽查和后处理结果“双公开”力度，尤其是加大对不合格产品和企业的曝光力度，健全监督抽查闭环监管体系。二是强化特种设备安全监管。要全面贯彻实施《特种设备安全法》，大胆突破传统监管方式，努力推动构建“企业主体、政府监管和社会监督”三位一体的特种设备安全监管新模式；要探索实施分类监管新举措，切实把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来；要深入开展“打非治违”专项行动，大力提升特种设备安全监管能力和水平。三是强化风险防控能力建设。要围绕区域性重点产品，实施常态化风险管理，及时发布风险预警信息；要完善风险预警整治工作流程，充分利用行政、法律和经济等手段，动员全社会力量对警情开展专项整治；要拓宽突发事件信息采集渠道，把握风险信息主动权，切实提高质量安全突发事件应急处置专业化、规范化和高效率能力。
（三）围绕民生关切，改革创新地推进质量惠民工程。一是提高民生权益保障水平。要在创新网上产品质量监督落地查处和探索开展家用汽车三包投诉处理等新领域善于出新招，在侵害民生质量权益方面等质量违法行为重点领域敢于下重拳，在违反市场公平竞争秩序等难题面前勇于出狠招，推动建设公平、公正、有序的市场环境；要积极稳妥地推进依法公开行政处罚案件信息，提高执法公信力、威慑力。二是提高民生计量服务水平。要全面贯彻执行《计量发展规划（2013-2020年）》和《xx省计量管理条例》，有效发挥计量基础先导作用，有序推进民生计量入万家行动。三是提高民生质量宣传水平。对民生关注的热点焦点质量问题，要主动谋划、主动介入、主动发声；要妥善处置突发事件，建立和完善质监重大突发事件和新闻发布、舆论引导应急预案，建立权威的质监信息发布网络平台；要注重传统媒体和新兴媒体有机融合，强化重大宣传题材酝酿谋划，坚持质量安全正面宣传引导。
（四）提高质监效能，改革创新地推进质量公共服务。一是深化行政审批制度改革。要深化一个“减”字，在减少审批事项，减少审批环节，减少办理时限上下功夫；要练好一个“接”字。在简化和完善省市县三级行政审批对接业务，加大网上审批的应用范围和力度下功夫；要创新一个“管”字。在着力创新事中事后监管方式，创造市场公平竞争良好环境、提供优质的公共服务、维护民生安全和权益上下功夫。二是提高质监科技水平。重点抓好“国家半导体照明产品质量监督检验中心（xx）”、“国家锅炉能效检测中心”和“国家立体停车库产品检测中心”建设；大力实施省级中心提升工程，努力构建行业高端实验室、省级典范检验单位、区域核心检验机构；着力强化人才集聚，加快博士（后）工作站筹建进程，提升质监科技实力。三是创新技术机构服务的方式和途径。要突破传统检验检测流程设计，优化检测服务流程，最大限度提高服务效率和个性化特色。
四、全面推进质监系统重点领域的改革创新市委市政府对全面深化重点领域关键环节改革提出了新要求，部署了新任务。全市质监系统要把市委市政府全面深化改革的重大部署转化成思想和行动上的自觉，因势而谋、谋定而动，增强改革创新意识，凝聚改革创新合力，科学谋划改革创新，强力推进改革创新，全面推进质监系统重点领域的改革创新，始终走在全市改革创新潮流的前列。
（一）创新电商产品质量监管，助推打造国际电子商务中心。公平、公正、健康的质量环境，是打造国际电子商务中心的重要条件。国家、省、市领导对创新电子商务产品质量监管工作高度重视，也充分肯定了我们的创新思路和成效。我们要继续深化电子商务新领域质量监管新机制探索，充分发挥“国家网上监管协作平台”和“质检总局电子商务产品质量风险监测中心”的作用，扎实推进“国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”建设。主要任务是构建“五张网”：一是充分利用好质量“大数据”技术，科学有效地开展质量风险监测，打造电子商务产品质量风险科学预警网；二是针对电子商务领域产品质量违法特点，启动质量监管协作机制，完成追溯源头，落地查处，构建电子商务产品质量监管协作网；三是加快国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心建设，构建全国电子商务产品质量投诉处置协作网；四是申请建设电子商务质量促进会，落实电商平台主体责任，激发电商平台、电商企业和行业协作的能动性，构建行业自律网；五是拓宽电子商务质量信息服务平台建设，开展电商质量征信服务，构建信息共享网。
（二）创新服务生态文明建设，助推打造美丽杭州。一要服务“五水共治”。要以城市河道生态管理标准示范项目为引领，全面推进治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水的标准体系建设，扩大标准化试点范围，深入实施“五水共治”战略；二要重点突出农村基础设施建设和生态环境治理为主的新农村建设、农业社会化服务和产业化经营领域标准化服务力度，探索“美丽杭州”中心城镇发展标准化试点，支持配合桐庐、xx县政府做好“美丽乡村”创建项目的申报；三要深化推进机动车“油改气”工程，加快XX县区燃煤锅炉的更新淘汰进程，大力推广“煤粉—天然气混烧锅炉”，加快推进“无燃煤区”建设；四要加强能源计量执法检查，着力提高能源计量的精细化管理水平，更大范围、更深层次地推进重点用能单位节能降耗、节能增效水平，努力助推打造生产美、生活美、生态美的“美丽杭州”建设。
（三）创新质量安全监管机制，助推打造平安杭州。一是在成功运行96333电梯安全应急处置机制的同时，加快将物联网技术拓展应用到大型游乐设施、大型起重机械等重点特种设备的安全监管，提高安全监管、处置的科学化和智能化水平；二是推广工业锅炉安全与节能远程监测系统的应用。在去年实践经验基础上，今年力争安装100台远程监控系统，大大提高工业锅炉节能与安全运行水平。三是创新住宅电梯安全隐患治理新政。推动发布实施《关于加强xx市住宅电梯安全工作的实施意见》，逐步建立住宅小区老旧电梯大修、改造或更新的标准体系，按照“几方出一点”的原则，有序推进使用10年以上老旧住宅电梯的安全隐患治理。
（四）探索整合检验检测集团，助推打造高新技术产业基地。一是探索技术机构市场化改革。要按照“建立政府公益性检验机构和社会经营性检验检测机构两支队伍”的改革思路，以市场化机制为纽带，以合资、股份制等方式，推动质量检测、计量校准和特种设备检验工作改革。二是稳妥推进技术机构的分类改革。要按照事业单位分类改革要求，整合强化公益服务性职能，分割经营性职能或逐步交给市场；要继续深化非税单位创收激励试点，有效调动干部职工的积极性。三是推动社会检验检测机构整合发展。发挥检验检测认证认可等职能，引导全市276家检验检测机构，按照资源整合、能力提升、做大做强的原则，探索构建层级合理、公平竞争、互为补充，能够满足经济社会发展要求的检验检测大集团，助推打造支撑全杭州科研、创新和技术进步的公共检测“厨房”，服务高新技术产业基地建设。
五、改革创新地推进“三个质监”建设1.锤炼改革攻坚的智慧效能质监。一要正确处理“三大”关系，准确把握质监与市场、监督与服务、行政和效能的关系，牢固树立监督就是最大服务、加大监督力度就是最好履职的理念，树立监督权威，把确保经济有序运行、保证公平竞争和公平交易、维护市场主体合法权益作为质监部门履职的重要目标。二要培养改革攻坚的意识，看准的改革要马上干、抓紧改，要勇于直面问题，迎难而上、攻坚克难，积极主动加快行政体制、行政作为方式和技术检测服务领域的改革，不断用深化改革推动质监事业的转型升级。三要建设改革创新型团队。通过公开公平的选人用人制度，让改革创新型人才脱颖而出，给改革创新型干部压担子、挑重任；通过完善制度建设，保护创新激情，宽容创新试错，营造和谐的改革创新环境。越是在改革的攻坚期，我们越要坚持质量、标准、品牌创新的主线不动摇，咬定目标，主动作为，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，以改革的实际成效推动建设智慧效能质监。
2.锻造科学发展的创新有为质监。一是强化法治思维，善于利用法治方式谋划推动质监工作，不断提高法治质监建设水平；要持续推进“权力阳光运行”机制，规范行政权力运行，提高依法行政意识和能力；要全面深化开展行政指导，加大行政行为的监督力度，加强预防化解行政争议，充分发挥行政复议的监督和救济作用。二是强化责任担当。面对激烈的竞争、面对人民的期盼，我们要有强烈的进取、机遇和责任意识，要大兴真抓实干之风，戒虚、戒伪、戒浮、戒空，做到时不我待、只争朝夕，敢作敢当、善作善成。三是增强创新发展勇气。要敢于突破传统思维路径的依赖，善于抓住稍纵即逝的机遇，勇于开创性谋划思路，以脚踏实地的干劲、一鼓作气的冲劲、一抓到底的韧劲，以新理念新思路新举措推动建设创新有为质监。
3.铸就风清气正的团结和谐质监。全市系统要深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，继续以落实中央“八项规定”和省委“六条禁令”为抓手，深化正风肃纪专项行动，以“钉钉子”精神，持之以恒地推进政风行风建设；要完善预算执行全过程动态监控机制，严格控制“三公”经费支出，强化内部经济责任审计；要继续深化系统廉政文化建设，充分发挥廉政文化在提高廉洁自律、提升工作效能、增强履职能力等方面的软实力；要坚持惩前毖后的办信办案原则，依纪依法严肃查处本系统违纪违法案件；要倡导系统干部讲党性、重品行、作表率，用理想信念来武装自己，在顺境里不安逸，在逆境中不气馁，在风浪中不动摇，坚守为民务实清廉的本质，始终保持团结和谐的“人民质监”本色。
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