规划局依法治县工作要点.docx

规划局依法治县工作要点
一、法制宣传教育方面
（一）积极开展普法宣传活动。
建立规划系统法律法规普法宣传队伍，继续开展“法律六进”深入推进依法治县法制宣传教育主题活动，引导房地产和群众自觉学法守法用法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。利用广播、网络、电子视频、专栏等传媒为载体，印刷宣传单、宣传手册，在城市、乡镇广泛宣传规划法律法规营造浓厚法治氛围。在规划局网上设立法制宣传专栏，主动解答群众对规划领域热点问题的咨询。
（二）建立健全领导干部带头学法制度。建立健全局党组中心组定期学法制度和局办公会议会前学法制度。局党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立领导干部任前法律知识水平培训、考试及事业单位工作人员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。
二、依法执政方面
（三）建立法律顾问制度。进一步建立健全法律顾问制度，在作出重要决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
（四）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强纪检监督。
（五）完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式公开。
三、依法行政方面
（六）建立完善依法行政制度。一是继续开展局办公会议会前学法制度。把局办公会议会前学法常态化、制度化。通过学法、用法、懂法，把局办公会议的决策真正纳入法治化轨道。二是完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
（七）深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政权力事项。全面清理行政审批项目、行政审批项目前置条件、资质资格许可和认定、非行政许可，重点清理不利于民间资本进入的审批项目，并对行政审批项目实行动态管理。二是进一步优化审批流程。简化、优化、规范审批项目办理流程，编制行政审批项目目录、办理流程图、办事指南和操作规程，将保留的行政审批项目集中到政务服务中心受理、办理，实现在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%。涉及两个及以上部门的行政审批项目，全部纳入政务服务中心并联审批综合窗口统一受理，实行并联审批。不断创新政务服务方式，切实方便群众办事。全面清理“两集中、两到位”落实情况，真正做到“应进必进”。加强派驻政务服务中心窗口工作人员的培训、管理、考核、激励工作，使窗口成为培养群众满意公务员的基地。
（八）加强市场监督管理重点围绕房地产市场，城市规划等方面，把握关键环节、突出管理重点，健全制度、创新机制、强力管理。严格准入制度，凡资质不符合条件的不得入平执业，特别是重点规划项目，必须逗硬落实规划。重点对违法建设行为的监管。
（九）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。加快推进包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台的“一目录、一大厅、两平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。
（十）规范行政执法行为。按照深化行政执法体制改革的要求，整合系统内执法力量，将规划系统内的行政执法职能集中到专门的规划监察执法机构，推进系统内综合执法，形成事前行政许可、事中动态管理、事后执法监管相互配合、相互促进的良好运行机制。切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。
（十一）规范行政执法自由裁量权。按照行政权力依法规范公开运行监察平台的要求，在认真清理行政处罚权力的基础上，严格按照办理时限、执法主体资格确认、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等方面的要求实施行政处罚，进一步规范执法行为，进一步修改完善执法文书，提高工作效能，确保依法执法。在行政执法中必须按照《省规划系统规范行政处罚自由裁量权的规定》执行，规范行政执法自由裁量权实施，避免执法随意性和不公正。
四、依法化解社会矛盾纠纷方面
（十二）依法治理规划领域矛盾纠纷和信访突出问题。进一步落实信访维稳包案制，台帐管理制，严格规范信访程序，着力排查化解私房建设、影响采光、违法建设投诉等方面的信访问题和矛盾纠纷，深入推进“诉调衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。
（十三）依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。建立健全网上受理信访的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。实行信访与诉讼分离制度，涉法涉诉信访事项移交政法机关依法办理。（牵头股室：信访和群众工作股；责任（股室）单位：各机关股室、各规划管理站）。
五、基层法治规划示范创建方面
（十四）扎实推进基层依法治理。积极创建省级法治示XX县区工作，继续开展法治示范单位（机关）、法治示范乡镇、诚信守法企业和民主法治示范村居（社区）、依法治校示范校创建活动，调动规划系统干部职工学法用法守法积极性，增强法制观念和依法办事能力。
六、推进依法治理工作落实方面
（十五）严格工作考评。在依法执政、依法行政、依法执法等方面，分别建立科学的法制指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对规划系统领导干部、股室（各规划管理站）负责人和公职人员在依法治县工作的考评，考评结果在系统内进行通报。
（十六）明确落实责任。成立县规划局依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治县日常工作。各机关股室、各规划管理站按照分解责任，明确时限，确保工作落实。
（十七）落实问责制度。全面推行党政机关和国家工作人员工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究，强化问责监督。由局纪委牵头实行责任追究。
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