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法制办年度工作计划
2015年，法制办将依照市委、市政府的总体工作部署，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，在推进依法行政、建设法治政府的工作方面积极而为，重点做好重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审查备案工作，强化执法监督、规范行政执法行为，为化解社会矛盾纠纷提供优质高效的法律服务，为市委、市政府当好参谋和法律顾问，为建设“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”、“法治龙口”作出应有的贡献。
一、深入学习十八届四中全会精神
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的重大任务，决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。法制办作为市政府负责推进依法行政、建设法治政府的牵头单位，首先要学习好十八届四中全会的精神实际，深刻领会并正确掌握会议精神，在工作中贯彻落实好会议精神，为我市依法行政、建设法治政府当好参谋和助手。
不断加强法律业务学习，提升综合业务素质。通过集中学习、个人自学、业务交流等方式学习法学理论，提高理论水平；学习行政管理涉及的法律和民商事法律知识，全面系统掌握法律知识，为解决复杂疑难问题奠定扎实的理论基础；学习行政管理知识，使法律知识与行政管理知识相互贯通、相互融合，综合素质和综合能力进一步提高，在处理重大、疑难复杂问题时能够提供系统全面的参谋意见。
二、扎实做好政府法制工作
一是做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作。严格落实《XX省行政程序规定》，对规范性文件的制定，要通过公开征求意见、专家论证、召开座谈会等方式，在广泛听取意见和建议的基础上进行合法性审查，确保规范性文件的制定程序合法、内容合法，同时做好规范性文件的统一登记、编号、公开工作，按照规定向xx市政府和我市人大常委会进行备案。对重大行政决策的合法性审查，要重点审查是否履行了公开征求意见、专家咨询论证、风险评估等法定程序，审查决策的内容是否合法，确保决策的程序合法、内容合法。
二是加强对行政执法行为的指导和监督。认真贯彻落实《XX省行政执法监督条例》，扎实做好行政执法监督工作。全年召开两次行政执法座谈会，进行一次行政执法案卷评查，总结交流规范执法行为的经验和存在的问题，研究解决的办法和措施；举办两次执法人员法律知识培训班，重点讲授法学理论和执法方法和技巧，促进执法水平进一步提高，实现文明执法、规范执法、高效执法。
三是做好依法行政的考核工作。通过执法案卷评查和日常检查，主要做好对行政处罚自由裁量细化标准执行情况的考核，对行政执法检查备案的考核，对重大行政许可备案、重大行政处罚备案、重大行政强制备案的考核，对部门和镇街区在行政复议、行政诉讼方面是否败诉进行考核，通过考核促进行政执法水平的提高，确保在xx市依法行政考核中名列第一。
四是扎实做好法制服务工作，当好法律顾问。积极参与重大矛盾纠纷和重点工程、项目涉及法律问题的处理，认真分析研究案情，深入研究法律政策，为解决矛盾纠纷提供正确可靠地法律意见或建议；对于涉及诉讼的案件积极应诉，加强与法院的沟通协调，当好法律顾问。
三、切实加强行政复议工作
一是进一步加强行政复议规范化建设。不断研究行政复议委员会集中受理、审理行政复议案件的新情况、新特点，健全完善行政复议委员会的工作程序和制度，并严格按照程序开展复议工作，使行政复议委员会的工作规范有序。
二是畅通复议案件受理渠道。凡是符合受理条件的复议案件当即予以受理，并公开行政复议咨询电话和电子邮箱，便于群众咨询和提交行政复议申请。
三是扩大复议案件公开审理的数量，提高复议的公开透明度。凡是可以公开审理的复议案件，都要通过公开听证进行审理，提高案件审理的透明度，以行政复议促进行政执法水平的提高。同时对具备调解基础的案件尽可能调解结案，做到案结事了，将矛盾纠纷化解在复议阶段。
四、对建设法治政府的意见建议
建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。不论是健全依法决策机制，还是坚持严格规范公正文明执法，或者是全面推进政务公开，都需要由政府工作人员来贯彻落实。因此，提高政府工作人员的法律素养，养成依法办事的意识，提高依法办事的能力，是建设法治政府的关键所在。建议市委、市政府进一步健全完善政府工作人员学法制度，采取聘请专家授课、以案释法、座谈讨论等方式，每年集中一定时间组织工作人员学习法律知识，提高政府工作人员的法律知识和依法办事的能力，确保法治政府的建设进程。
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