1、
珠晖区湘江流域十一五减排规划实施方案
一、指导思想
整治目标和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，大力推进产业结构调整和优化升级，强化工业污染防治，加快城市生活污染和畜禽养殖业污染治理步伐，确保全流域水环境安全。
（二）整治目标
用三年时间（20082010年），解决湘江流域珠晖段水污染问题。到2010年，湘江流域珠晖段水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标，流域生态良性循环，经
2、济竞争力与环境竞争力同步提升。再用两年时间（2011－2012年），对湘江流域珠晖段水污染综合整治工作进行回头看，巩固提高整治成果。
（三）基本原则
１、综合治理，突出重点。以冶炼、化工、造纸、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，综合治理水污染问题。
２、远近结合，标本兼治。对污染严重的企业分门别类采取立即取缔关停与工程减排措施相结合，既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，多还旧账。
3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化相结合，合理配置资源，促进经济社会又好又快发展。
４、创新机制，巩固成效。政府牵头，职
3、能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。
二、整治内容
（一）严把环境准入机制，全面执行环保三同时制度，取缔、关停污染严重企业，淘汰落后产能。
（二）对湘江流域珠晖段水体造成严重污染的冶炼、化工、造纸企业及畜禽养殖业进行污染治理。
（三）规范珠晖区生活污水、生活垃圾的排放，改造不合理排污口，尽快完善污水管网，全面推进污水处理厂的建设。
三、工作步骤
区人民政府根据湘江流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁的企业名单，并适时进行督查。区人民政府按法定程序对方案中的
4、企业、项目分别采取关停、淘汰、限期治理措施。
2008年2010年，区人民政府按照《珠晖区湘江流域水污染综合整治企业名单》（附件1）中的时间进度要求依法对方案中的企业分别实施关停、淘汰、限期治理。原则上对关停淘汰企业在2008年10月底前完成停电、吊销营业执照和拆除生产设备工作；未按附件1时间进度要求完成治理任务的企业，将列入下一批湘江流域水污染综合整治名单，实施淘汰退出。
2011年2012年，强化对整治企业的监督检查，深化湘江污染整治成果，严防污染反弹。按照循环经济和清洁生产的要求，对企业开展节能减排、废水深度处理及循环使用活动，进一步削减排污量。
四、
5、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。成立全区湘江流域水污染综合整治领导小组，区政府区长符成安任组长、区委常委、副区长易长春任副组长，区政府办、区环保局、区发改局、区经发局、区财政局、区人劳社保局、区建设局、区农办、区水利农机局、区环卫局、区畜牧水产局、珠晖公安分局、国土珠晖分局、工商珠晖分局、珠晖交警大队、江东供电局等单位主要负责人和湘江流域四个乡镇人民政府乡（镇）长、七个街道办事处主任及金甲岭农场、白渔潭园艺场场长和区工业园管委会主任为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，负责处理日常工作及综合协调。
（二）坚持依法办事。这次污染整治涉及面广，法规
6、性强，难度大。要深入宣传和贯彻落实环保等法律法规，严格依法办事，不留情面，不留死角。
（三）落实资金，保障投入。坚持谁污染谁治理，谁破坏谁恢复的方针，多渠道筹集治理资金，要加大企业治污主体的投入。同时，采取鼓励和优惠措施，吸引各方资金投入到湘江污染整治中来。要积极争取国家资金支持。区财政要加大对湘江流域水污染综合整治的投入力度，有效整合环保、节能减排、水利建设、淘汰落后产能、新农村建设等方面的资金，确保湘江流域水污染综合整治工作的顺利进行。
（四）强化责任追究。各责任单位必须按照责任分工和目标要求制定切实可行的方案，并将整治任务逐项落实到相关责任人，督促其在规定时间内完成整治任务。对不按规定履行职责、完不成任务的责任单位及其主要负责人必须进行责任追究。
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