XX县人民医院XX年党风廉政建设和反腐败工作情况及XX年工作计划 .docx

XX县人民医院XX年党风廉政建设和反腐败工作情况及XX年工作计划 同志们： 这次会议的主要任务是。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市纪委全会和区五届五次党代会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的反腐倡廉工作任务，进一步动员全区各级党政机关和广大党员干部，统一思想、坚定信心、明确任务、务实奋进，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为夺取“奋战三年、再造双塔”新胜利提供坚强的纪律保证。下面，我就2008年全区党风廉政建设和反腐败工作情况及2009年工作安排向大会作报告。 一、2008年工作回顾 2008年，全区纪检监察机关在区委、区政府和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区五届四次党代会确定的工作目标，坚持惩防并举，全面实施“惩防互促、效能创优、固本强基”三项工程，扎实开展党风廉政建设和反腐败各项工作，促进了全区经济社会又好又快发展。 实施惩防互促工程，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展 惩防体系建设稳步推进。在全面落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要基础上，制定了我区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，建立了组织领导体系和工作落实体系，确保惩防体系建设工作扎实有效开展。 党风廉政建设责任制进一步落实。制定并下发了2008年全区党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导和责任分工、2008年党风廉政建设责任制考评办法，与基层党委（党组）签定了党风廉政建设责任书。各乡（镇）街、区直各部门（单位）把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，与经济和业务工作一同落实，一同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。基层党风廉政建设水平进一步提高。出台了区委、区政府关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见和关于村和社区两委班子负责人述职述廉工作的指导意见，建立了村和社区“两委”班子廉政档案，发放农村基层党风廉政建设宣传教育资料450余册。制定了关于在全区开展“阳光社区行动”的实施意见，全区54个社区全部实现了“阳光服务两公开”，首批“阳光社区”已基本达到创建目标。 领导干部廉洁自律工作进一步加强。以牢固树立正确的权力观、地位观、利益观为目标，以“廉政文化建设年”活动为载体，深入开展廉洁从政道德教育、党的优良传统和作风教育。开展领导干部警示教育活动25场次，直接受教育人数2100余人；向全区578名副科级以上领导干部寄发了廉政短信；发放反腐倡廉教育资料700多份；坚持领导干部“述廉评廉”制度，进一步加强了领导干部廉政档案管理工作；纪委负责人同下级党政主要领导谈话29人次，党委、纪委和组织部门同新任职领导干部任前谈话40多人次，诫勉谈话8人次；有16名领导干部向组织报告了重大事项。通过一系列扎实有效的教育活动，党员干部拒腐防变意识得到明显增强。深入推进廉政文化“六进”活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。 查办案件工作力度进一步加大。高度重视查办案件工作，主要领导亲自签批各类信访举报信件，亲自组织、协调办案工作，分管领导深入一线、靠前指挥，职能部门分工合作、密切配合，形成了领导力量向办案一线倾斜、优秀人才向办案一线倾斜、激励政策向办案一线倾斜的办案工作“一盘棋”局面。进一步延伸信访触角，在全区54个社区和4个乡（镇）政府所在地安装了“反腐倡廉意见箱”，收到信1 访意见和建议43件。认真执行“三统一”案件管理机制和“三审定案”制度，提高了办案工作质量和效率。一年来，全区纪检监察机关共受理群众信访举报82件次，初核违纪线索70件次，查办立案案件25件，结案24件，涉及党员31人，行政监察对象10人，处分党员干部34人，其中党纪处分24人、政纪处分10人，涉及副科级以上领导干部7人，结案率96%，处分率100%，全年收缴违纪资金35万余元，无申诉案件发生。 损害群众利益的不正之风得到有效纠正。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大了对教育收费的监督检查力度。对乱办班、乱补课、乱收费及滥订教辅材料等问题进行了重点治理，取消了全区各校开办的艺校。认真做好减轻农民负担工作，坚决纠正损害农民利益问题。配合有关部门对中央惠农政策落实情况进行了监督检查，粮补资金656万元、农机具补贴70万元已全部足额发放到位。对社保基金、扶贫、救灾及教育专项资金进行监管，做到了专款专用。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。新型农村合作医疗资金管理有序，医疗服务行为进一步规范。进一步加强对行业协会的监管，清理行业协会10个。深化民主评议政风行风工作。注重加强与百姓利益密切相关的基层站办所和窗口单位的评议工作，确保评议工作延伸到基层。受理民心网直办件9件，群众满意率达100%。 源头治腐工作取得新成效。行政审批制度改革进一步深化。新增、取消、调整区本级行政审批项目12项，审批程序进一步简化。加快推进财政管理制度改革。严格执行“收支两条线”规定，政府采购工作规范有序，国库集中收付制度改革稳步推进。严格执行干部任期经济责任审计制度。不断深化干部人事制度改革，积极推行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，党政领导干部选拔任用工作条例得到较好落实。 实施效能创优工程，机关效能和软环境建设取得新成效 组织领导全面加强。调整了区软环境工作领导小组，成立了机关效能建设工作领导小组。制定了关于进一步开展机关效能建设活动的意见，实行效能建设、软环境工作月调度、季通报制度和重点工作月通报制度。组建了软环境和效能建设义务监督员队伍，充分发挥了社会各界的民主监督作用。 政务公开工作深入推进。充分利用政府网站、双塔消息、“领导走进直播间”、“5.15政务公开日”等载体，做好办事制度、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺和收费项目等基本信息的公开，努力打造“阳光政务”。依法行政工作有效落实。调整了区推进依法行政工作领导小组。出台了XX县区机关事业单位领导干部及工作人员乱作为和不作为问责暂行办法，严肃查处干部不作为和乱作为问题。加强对影响机关效能和软环境建设问题的检查和处理，深入乡（镇）街、区直部门和单位检查28次，受理效能投诉案件23件，下发行政效能监察建议5份、通报3期；立案查处2件，纪律处分1人，组织处理1人。 民生工程效能监察工作卓有成效。紧紧围绕区政府工作报告中承诺的为民办实事活动开展专项效能监察，通过挂牌督办、跟踪问效等措施，有力保障了十件实事的有效落实。 “双评”活动扎实开展。制定下发了XX县区乡镇街、区直部门和单位、重要岗位负责人软环境及效能建设工作评议实施方案，进一步量化了考核指标，完善了评价办法，扩大了参评率；加大对主要工作、重点事项和重要岗位的考核力度；加强对评议、考核过程中意见、建议的反馈、整改和督办；强化了评议考核结果的运用。 实施固本强基工程，纪检监察机关自身建设取得新提高 领导班子和干部队伍整体素质明显提升。率先在全市推行了工作机制改革，在全区设立了四个纪工委、监察分局，并配齐配强了领导班子。切实加强干部队伍建设。实行“末位淘汰制”，增强了纪检监察干部的工作危机感和责任感。按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动要求，开展“岗位大练兵”和“我为民生献一策，我为群众办一事”活动，纪检监察干部政治理论水平和执纪能力明显提高。深入基层为群众办实事、办好事，党群干群关系进一步密切，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 纪检监察创新工作成效凸显。注重从工作方法、管理制度、工作机制、活动载体等方面创新，用创新项目引领和推动纪检监察工作。2008年全区纪检监察机关确立创新项目37个，其中“阳光社区行动”、“纪检监察工作机制改革”、“为民办实事效能监察”、“廉政文化建设年”等一批立意高远、定位准确、形式新颖的创新项目已显露生机，成为推动纪检监察工作不断前进的动力，纪检监察系统初步形成了人人讲创新、处处抓创新、事事求创新的浓厚氛围。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多不足：各类违纪违法案件还时有发生；损害群众利益问题依然存在；机关效能和软环境建设还存在薄弱环节；纪检监察干部队伍建设有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以改进。 二、2009年工作任务 2009年是深入贯彻落实科学发展观，夺取“奋战三年、再造双塔”新胜利的关键一年。全区各级党政机关和广大党员干部要进一步统一思想，明确任务，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，坚定不移地把反腐倡廉工作抓紧抓好、抓出成效。总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建具有双塔特色的惩治和预防腐败体系为着力点，切实加强五大体系建设（教育体系、惩处体系、软环境和效能体系、制度体系、组织体系），为实现区委五届五次党代会确定的各项目标和任务提供有力的纪律保证。 （一）以促进领导干部廉政勤政为重点，切实加强教育体系建设 要不断探索和改进反腐倡廉教育的方式方法，扩大教育覆盖面，增强教育实效性。把反腐倡廉教育纳入各级党委（党组）理论学习内容，纳入党员干部培训计划，推动反腐倡廉教育活动深入开展。 着力加强领导干部思想道德建设。深入开展理想信念教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，提高党员领导干部道德修养，增强自尊、自警、自强、自励意识，不断强化立党为公、执政为民的从政理念，巩固勤政廉政的思想基础；要通过典型案例的警示教育，促使广大党员干部常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，提高自觉拒腐防变的意识和能力。 着力加强领导班子和干部队伍作风建设。狠抓领导班子和干部队伍作风建设，引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、事业观、工作观、政绩观，打造风清气正的政务环境。通过开展领导干部“作风建设年”活动，着力加强和改进思想作风、工作作风、生活作风，努力实现思想大解放、作风大转变、效能大提高。引导各级领导班子和党员干部认真贯彻落实科学发展观，牢固树立大局意识，增强责任意识，以优良的作风带领全区党员、群众迎难而上、锐意改革，为建设和谐双塔建功立业。 着力加强廉政文化建设。深入开展“阳光社区行动”，力争使全区1/3以上社区达到创建标准，从而推动社区党风廉政建设的扎实有效开展；抓好“电化警示教育月”活动，突出主题，务求实效；继续在全区中小学开展“三个主题”和“十五 个一”廉政教育活动，实施廉政教育进课堂计划，切实将廉政教育纳入学校师德教育和学生德育工作总体规划，构建具有双塔特色的校园廉政文化体系；以“廉政清风进万家”活动为载体，切实将廉政文化建设与我区正在开展的“五好村”、“五好家庭”等活动有机结合起来，努力扩大廉政文化覆盖面，增强影响力，形成崇廉尚洁的社会新风尚。 （二）以维护人民群众的根本利益为重点，切实加强惩处体系建设 要以推动和促进科学发展观的贯彻落实为主线，充分发挥信访、检查、执法监察、审理、纠风部门的职能作用，切实加强惩处体系建设。 进一步明确案件查办工作重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件为重点，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、谋取不正当利益案件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处涉农违纪违法案件，坚决查处截留、挪用、贪污国家发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为。坚决纠正征地补偿不及时足额到位、擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。坚决制止各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为。严肃查处低保审批发放、公益岗设置等工作中存在的违纪违法案件，维护人民群众的根本利益。 进一步提高办案质量和效率。改进办案工作方式和方法，坚持并完善查办案件工作目标管理与考评制度；继续实行案件线索统一管理制度；充分利用执法监察、效能监察、专项治理、纠风等有效手段，对重点领域以及腐败现象易发多发的部门和岗位，努力深挖案件线索；充分发挥反腐败协调小组职能作用，完善查办大案要案的组织协调机制；加强执纪执法机关的协作配合，形成查办案件的整体合力。 进一步加大专项治理力度。认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，继续深入开展以重点部门和重点岗位为对象的评议活动；继续治理教育乱收费，定期对中小学校、事业单位和有收费项目的部门收费情况进行监督检查，发现问题，严肃处理；狠刹教师乱办班等不正之风；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，确保群众用药安全、可靠；配合有关部门抓好对社保资金、扶贫资金、救灾资金及教育专项资金的监管，确保“四项资金”专款专用；深入开展清理规范评比达标表彰活动，切实减轻企业和群众负担。 （三）以服务和保障发展为重点，切实加强软环境和效能体系建设 要牢牢把握效能建设牵动软环境建设这条主线，全面提高服务和保障发展的水平。 深入推进软环境和机关效能建设工作。进一步发挥软环境工作领导小组的作用，建立软环境建设工作联席会议制度和定期走访、调度制度，加强组织领导，强化监督检查，抓好任务落实。切实规范行政审批程序，继续削减行政审批事项及行政事业性收费项目，减轻企业和群众负担。继续完善“一站式”办理制、首问责任制、限时办结制等制度，确保行政审批事项高效办理。加强政务公开，切实保障行政权力的阳光运行，进一步加强社会监督，充分发挥人大代表、政协委员、软环境监督员等社会监督作用，拓展监督渠道，积极采取暗访、回访等多种方式，听取有关意见、批评和建议，帮助企业解决具体困难和问题。进一步健全和完善经济发展环境和效能建设投诉体制与机制建设，加强受理平台、分级负责、直查快办、情况通报、工作考评等相关制度和措施配套建设。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的典型案件，着力营造亲商安商的发展环境。 深入开展专项监督检查。要通过加强监督检查，严肃政治纪律，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，维护党纪政纪的严肃性。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，对有利于科学发展的，积极鼓励和支持；对干扰和破坏科学发展的，坚决查处和纠正。要加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，保证国家法律法规、政策措施的贯彻落实。同时，要围绕今年全区经济工作目标，加强对国债项目、招商引资项目及政府承诺事项的跟踪督查，把督查工作融入项目建设全过程，从资金安全、投资效益、干部廉洁自律等方面保障项目建设的顺利进行，确保区委、区政府重大决策部署落到实处。 （四）以为惩防体系建设提供机制保证为重点，切实加强制度体系建设 要抓住“管人、管钱、管事”三个方面重点，深化改革、创新制度，进一步推进源头治本工作。 加强反腐倡廉制度建设。配合相关部门深入推进行政管理、财政管理、司法体制改革和干部人事制度改革，建章立制，堵塞漏洞，切实加强对权力运行的规范和制约。坚持在制度完善、制度创新、制度落实上下功夫。要深入开展调查研究，在对现有制度进行全面清理的基础上，对不适应、不健全、不完善，缺乏针对性、有效性、操作性的制度进行修订和完善，形成具有行业特色、切实可行、严密有效的预防腐败制度体系。针对制度建设面临的新情况、新问题，特别是针对边缘的、间接的、隐蔽的腐败行为进行探索和研究，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和土壤为目标，制定出台一批新的制度和规定，进一步健全和完善预防腐败制度体系建设。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，采取多种形式抓好制度的学习宣传，增强广大党员干部的制度意识，着力提高制度的执行力，对制度执行不力、不到位的人和事，要坚决严肃处理，以此维护制度的权威性。 加强惩防体系建设。深入贯彻XX县区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，构建具有双塔特色的惩治和预防腐败体系基本框架。认真落实工作规划重点任务，努力实现工作规划提出的阶段性工作目标。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，不断提高组织领导反腐败工作的能力和水平。继续完善一级抓一级、层层抓落实的工作体系。采取签订责任状、召开调度会、定期检查等形式保证党风廉政建设责任制真正落到实处。 （五）以纪检监察机关自身建设为重点，切实加强组织体系建设 要坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，全面加强纪检监察机关自身建设。 加强纪检监察干部思想建设。教育全区纪检监察干部认真贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和紧迫感，倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质，模范遵纪守法，始终做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终在政治上、行动上和党中央保持高度一致，确保反腐倡廉建设各项工作任务不折不扣地落到实处。 加强纪检监察干部作风建设。继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，培养纪检监察干部嫉恶如仇、敢于碰硬、不怕吃苦、求真务实的过硬作风。纪检监察干部要深入实际、深入基层、深入群众，了解民情、体察民意，满腔热忱地为人民群众做实事、做好事，真正做到为民、务实、清廉。 加强基层纪检监察组织建设。强化对全区纪检监察机构的统一管理，不断提高基层纪检监察机关规范化建设水平。充分发挥四个派出纪工委、监察分局对所辖单位纪检监察工作的资源整合、监督检查和指导协调等职能作用。加强对基层纪检监 察机关的督导和岗位目标责任制考核等管理工作，注重考核结果的运用。加强对纪检监察干部的管理，建立正常的干部交流、培训机制。 加强纪检监察工作创新。不断探索反腐倡廉工作的新思路新举措，进一步扩大创新领域，延伸创新触角，打造创新精品，发挥创新项目对全局工作的引领和推动作用。 同志们，区五届五次党代会为全区经济社会发展吹响了前进的号角，也对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想、明确任务、坚定信心、迎接挑战，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为夺取“奋战三年，再造双塔”新胜利做出我们应有的贡献。第14页 共14页