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XX县区社区标准化建设规划[范文模版]
创新三社联动工作机制，全域谋划融合发展之路——XX县区社区建设经验材料
一、全面加强社区阵地建设，巩固社会发展基础。
（一）以加大投入保障社区基础设施建设。为更好的发挥社区在建设和谐甘井子中服务群众、维护稳定的基础作用，我区持续加大投入，促进社区基础设施建设水平不断提升。一是在社区硬件建设上加大投入。设立社区建设专项资金，每年投入500万元支持社区基础建设。逐步解决社区办公用房和内部设施的达标问题。目前，到目前为止，全区陆续投入4500万，131个社区居委会实现400平独立单体达标的占81%，社区功能日臻完善，社区办公和服务用房得到了有效利用。二是在社区办公和活动经费上加大投入。自2011年，XX县区增加社区办公活动经费，在全市规定社区办公经费每年4万元的基础上，又额外为每个社区增设活动经费3万元，使每个社区年办公活动经费达到7万元，为更好地开展社区服务提供资金保障。
（二）以“三位一体”保障社区发挥各项职能。根据XX县区《关于加强综合配套改革的实施意见》（甘委发【2012】
12号），在今年制定了《XX县区组建社区服务站的实施方案》，XX县区的社区管理体制改革进入重要阶段。全区的社区形成以社区党组织为核心、社区居委会和社区服务站为两翼的管理新模式。在这一模式下，社区党组织负责社区党建及对社区各类组织实行领导；社区居委会负责履行社区自治组织功能；社区服务站承担政府公共服务和社会管理职能。这一举措成功改善了过去社区行政性工作过于繁多，社区党组织和社区居委会被事务性工作困扰，领导和自治职能难以发挥的问题，进一步扩大社区服务领域，推动政府公共服务向社区覆盖。
（三）以品牌建设保障社区影响深入民心。
XX县区在精心打造精品社区及深化社区管理体制改革的同时，积极推动品牌建设，成功打造出“家家乐”、“合家欢”、“548”等一批个性化社区服务品牌，同时注重规范社区各类牌匾标志，在全市率先落实“中国社区”标识的启用工作，多个社区在醒目位置悬挂统一样式标识，成功实现了全区范围内的社区公共服务品牌多样化、个性化与规范化、整体化的统一，大品牌与小品牌的融合发展，社区“接地气”、“一家亲”的形象也深入民心，影响广泛。
二、全面加强社工队伍建设，激活社会发展节点。
社工，作为“三社联动”工作机制运行的原动力，一直受到区委区政府的高度重视。经过多年的不懈努力与改革攻坚，XX县区的社区工作者队伍建设工作卓有成效社区工作者队伍素质参差不齐、管理混乱、待遇偏低等状况得到有效改善。
（一）综合素质提升双管齐下，社工人才日益增多。近几年，XX县区全面开展社区工作者综合素质提升工程，实施力度在全市处于领先水平。一方面，是新鲜血液的引进。逐步提高社区工作者的入职标准，本着年轻化、专业化、知识化的原则，鼓励、推举政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、年轻的优秀人才，特别是持有职业水平证书的社会工作专业人才，进入社区党组织、社区居民委员会。目前，经选聘的社区工作者中，党员占总数的45%；大专以上学历占总数的86%；获得国家社会工作师中级和初级职业资格证书36人；另一方面，是优秀人才的再培育。建立健全长效的培训机制，创新开展了“锻炼式跨区挂职培训、互动式经验交流培训、观摩式外出考察培训、专家式集中授课培训”四种培训模式，与高校联手组织实施了“三练三强”、“社区骨干培训班”等一系列形式多样，效果显著的素质提升活动，极大地锻炼了社区干部工作能力，提升了社区公共服务水平。
（二）组织管理考核有机融合，社工服务日趋专业。
在经过多年的精心构思、认真摸索、参考成例与多方调研后，XX县区启动了针对社区干部的组织与制度相融合的管理考核方式。一是于2013年上半年出台《XX县区社区工作者管理暂行办法》与《社区工作者绩效考评实施方案》，全区一千名社区干部自此纳入区一级部门统筹，社区工作者的产生、条件、职责、管理、培训、退出、考核及结果的运用等拥有了一整套科学的管理和评价依据，二是根据XX市根据《XX市人民政府办公厅关于进一步规范城市社区工作人员生活补贴和社会保险等有关事宜的通知》要求，建立“XX县区社会工作者联合会”这一联合性非营利的社会组织，除了承担社区工作者“五险一金”的缴纳工作，更是通过政府购买服务的方式，承担XX县区内社区工作者的教育培训、档案管理、职业资格评审等相关工作，努力推动现有社区专职工作者向专业化职业化转变。这一方式，不仅极大程度上规范社区工作者的管理，保障社区工作者的合法权益，加强对社区工作者的监督，而且对强化社区及工作人员的服务意识，激发和调动社区工作者的积极性和主动性，建设高素质的社区工作者队伍，提升社区管理和服务水平也起到了绝佳的促进作用。为推进“三社联动”提供人才保障。
三、全面加强社会组织建设，盘活社会发展纽带
（一）创新服务平台，探索社会组织发展新模式。为更好的发挥社会组织桥梁纽带作用，试点在大连湾街道成立社会组织服务中心，自成立以来，共孵化出10个街道层面的文化演艺协会、义工志愿者队、书画摄影协会等；14个村级社区社会组织联合会。社区社会组织联合会下设人民调解委员会、红白理事协会、老年文体协会等294个村级社区社会组织。已有18个社会组织参与和进驻，为社会组织提供培训交流和专业支持30余次。共受理居民诉求、邻里纠纷、社会保障、动迁纠纷等方面问题的求助120余次，求助办结率98%。完成了26家企业、1386户居民的动迁。14个村成立了红白理事协会，实现了殡葬服务一条龙。形成了横向集文体、养老、帮困、调解等各类便民服务，纵向贯通街道、社区、民间三级于一体的网络化社会组织体系。
（二）发展协会建设，实现经济健康有序发展。行业协会积极开展招商引资、项目推介、行业展览，并在规范市场秩序、应对贸易纠纷、解决中小企业融资难题等发挥了重要作用，成为市场经济体系不可或缺的组成部分。全区行业协会28个，涉及工商、教育、卫生、交通、民政、农业、建筑行业等领域，积极参与社会管理和公共服务，投身公益慈善事业，弥补公共服务不足，逐步形成社会组织参与社会服务和社会管理新主题，促进了新的社会治理结构的形成。其中大连湾街道民营企业协会自成立后，积极发挥桥梁和纽带作用，积极搭建银行企业合作平台。与民生银行对接，以拓宽企业融资渠道，破解企业融资难题，帮助企业解决生产经营中出现的资金短缺问题。协会立足为企业服务，积极开展业务创新，为中小企业提供适合的业务品种和便捷、高效、优质的金融服务，开设了很多信贷资金业务。
（三）调动各方资源，积极参与社会公共服务。积极拓展政府和社会组织的合作渠道，通过项目购买、项目奖励、项目补贴、公益投入等方式，积极支持社会组织参与社会服务与管理。区、街两级共投入上亿元资金，建成14个社区公共服务社、21个爱心超市、87个养老机构、70个社区幸福老年之家。区政府投入200多万元资金为全区530户困难老人购买服务。目前，全区以“八个一”爱心工程为平台的爱心服务网点已达137个，开展了100多个家政服务项目。这种以项目为载体的引导方式，迅速产生了示范效应，有力地引导了社会组织面向“扶老、助残、救孤、济困”等民生领域和社会群众广泛需求的服务领域，开展面对面、零距离的专业服务和公益服务。我区的“万众社区智囊团”、“红旗足球公园”、“彩虹艺术团”、“甘井子爱心超市”、“刘凤茹纠纷调解室”、“家政服务中心”、“爱心医院”、“区义工志愿者服务队”等社会组织正成为政府开展社会管理和公共服务的左膀右臂。
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