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XX镇廉政风险点排查防控工作第三阶段安排
扎巴镇开展廉政风险防控管理工作排查风险阶段
实施方案
为切实加强反腐倡廉建设，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度降低职务犯罪风险，按照廉政风险防控管理工作的要求，根据实际情况，现将全镇开展廉政风险防控管理工作排查风险阶段工作安排如下：
一、工作原则
以贯彻落实《廉政准则》精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防”的方针，紧密联系全镇工作实际，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节、建立以规范和制约权力运行为核心，以强化岗位为重点，以规范程序为主线，以完善制度为根本的廉政风险机制。
二、实施范围
镇机关各室（所、办）及其岗位；镇中层职位以上及其岗位；各村四职干部及其岗位。
三、实施时间
从2012年3月至2012年4月底，分两个阶段进行。第一阶段：“地毯式”排查。重点抓好自查自纠。
（一）突出重点。以工程项目管理、干部管理、“小金库”防治、土地执法以及违建管理等为自查自纠重点，涉及的各室（所、办）、村及其各个岗位务必认真组织实施，坚决杜绝走过场。
（二）各室（所、办）、村负责人要按照时限，认真排查，要把自查自纠做实做细，严防查而不报，确保实效。在自查自纠期间，本着自纠从宽，被查从严的原则对在规定时限内主动纠正问题的从轻处理；对查而不报和存在问题又不主动自查自纠的将按有关规定严肃处理。
第二阶段。“猛药式”治理（建章立制，总结提高）。2011年4月至2011年6月底。重点抓好整改问题、完善制度两个环节。
（一）及时整改问题。根据自查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行整改。
（二）完善规章制度。针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，完善制度机制，最大限度的减少以权谋私，权钱交易的机会。
四、实施步骤及任务
（一）梳理职权“清单”。各室（所、办）、村对每个岗位、每个人的职责权力进行梳理，对梳理出来的职权开具“清单”，并在一定范围内公开。
（二）排查廉政风险点。
1、排查风险点。各室（所、办）、村对工作中的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题、已发生的案例等，结合重大事项、重点岗位，特别是重要工作环节，采取自己查、群众提、互相找、组织查、领导点等方法，查找思想道德，行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点。
2、评估风险等级。针对排查出的风险，根据风险发生的几率及危害程度等情况进行风险评估，确定a、b、c三个风险等级，实施风险分级管理。a级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项；b级为比较容易出现问题且影响比较大的部位和事项；c级为存在一般性廉政、效能的部位和事项。
3、公示风险。对确定的风险点及其风险等级要在本单位内进行公示，广泛听取全镇全体人员对查找及评估结果的意见、建议，并加以修改。通过公示，重点弄清“四个问题”：重要涉权事项是否找准，重要风险点查找是否准确无遗漏，对风险等级的评估是否准确，风险点的工作人员是否具备该岗位应有的素质。
4、风险点及风险等级的确定，由各室（所、办）、村确定并经分管领导同意后报镇纪委汇总，由镇纪委提交党委会集体讨论确定。
（三）健全防范制度
各室（所、办）、村按照查找出来的风险点情况，制定针对性可操作性的防范措施，并适时将风险防范措施上升，固化为反腐倡廉制度，逐步围绕权力建立健全相应的廉政风险防控机制。
1、前期预防。针对思想道德风险、开展廉情预警分析、思想教育、谈心谈话；针对行为过程风险，实行过程跟踪、结果回复、结果满意度评估；针对岗位职责风险，推行公开承诺、述职述廉、群众评议；针对制度机制风险，推行民主政策、办事公开、权力制衡；针对外部环境风险，探讨约束机制。
2、中期监控。通过信访举报、行政投诉、干部考察、财务审计、专项治理、调查研究等方式掌握的信息进行检测；通过专项督察、明察暗访进行动态监督。
3、后期处置。针对问题或者苗头进行警示提醒，诫勉纠错，责令整改，责任追究。
（四）考核评估，总结提高由镇廉风险预警工作领导小组对各室（所、办）、村风险防范管理工作进行考核评估，根据检查考核结果，纠正存在的问题，及时调整廉政风险防范的程序内容和相关制度。召开总结会议，进行理论总结和实践总结，形成总结报告；逐步形成内部管理有制度，岗位操作有标准，出现问题能纠正，事后考核有依据的风险防范管理体系。
五、工作要求
（一）领导带头，落实责任。廉政风险点排查，涉及面广、情况复杂，政策性和专业性很强。各室（所、办）、村负责人要高度重视廉政风险防范管理工作，列入重要议事日程来抓，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防范管理，确保各项要求落到实处。
（二）统筹监顾，突出重点。开展廉政风险点防范管理工作要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项、使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。
（三）注重结合，重点突破。为促进反腐倡廉工作的有效开展，坚持做到“五个结合”：一是与党风廉政建设责任制相结合；二是与全镇中心工作相结合；三是与关键岗位、关键环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合；五是与查漏补缺、建立完善惩防体系相结合。
（四）认真组织，确保实效。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付了事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；廉政风险防范管理工作领导小组要切实加强对各室（所、办）、村的指导、督促和检查，严格按照进度和要求扎实开展廉政风险防范管理各阶段工作。通过加强学习教育，让其不愿违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、严格问责，让其不敢违。
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