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在全县创建省级计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次创建省级人口和计划生育优质服务先进县动员大会，主要任务是安排部署以创建省级人口和计划生育优质服务先进县为重点的人口和计划生育工作。下面我讲三点意见： 一、提高认识，认清形势，切实增强创建省级计划生育优质 服务先进县的紧迫感 县委、县政府历来重视人口和计划生育工作，坚持与经济工作同部署、同安排、同落实。经过广大干部群众的艰苦努力，我县人口和计划生育工作在实现综合服务县目标后，继续保持了良好的发展态势。一是低生育水平持续稳定。全县人口出生率和自然增长率多年以来分别控制在10左右和4以内，政策符合率保持在95%以上，多孩率控制在1%以下，人口出生统计误差率控制在3%以下，较好地控制了人口增长速度。二是基层基础不断加强。多渠道增加经费投入，县乡计生服务站、乡村“两室一校”建设逐步实现了规范化和标准化，全面推行了计划生育村民自治和中心户长责任制。全县综合节育率保持在85%以上，重点对象“三查”率稳定在95%以上。三是综合改革初见成效。以避孕节育、出生缺陷干预、预防生殖道感染“三大”工程为重点，围绕已婚妇女婚、孕、生、育等方面开展综合服务工作。全面兑现了以计划生育家庭奖励扶助为主的多项计生优惠政策，利益导向机制不断健全和完善。四是依法行政日趋规范。强化计划生育行政执法，计划生育依法行政法制化和规范化进程不断加快，为促进全县经济社会健康发展创造了良好的人口环境。 在肯定成绩的同时，还应该清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题：一是婚育观念相对落后。部分群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育现象时有发生。二是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作薄弱，网络不健全，出生人口政策符合率低，出生漏报率高，个别村违法生育严重，工作经不起检查。三是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、创造性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。四是流动人口管理难度大。我县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，在外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。 为深入贯彻中央决定精神，着力解决当前工作运行中的突出矛盾和问题，切实提高工作水平，统筹解决人口问题，县委、县政府决定，今年我县开展创建省级人口和计划生育优质服务先进县活动，并确保通过验收。此项工作时间紧、任务重，各乡镇和各有关部门，特别是各级领导干部，一定要提高对创建活动重大意义的认识，认真分析工作形势，切实增强创建省级计划生育优质服务先进县的责任感、紧迫感，着力抓好各项工作落实。 二、抢抓时间，奋力争先，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战 今年我县人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以党的十七大和中央决定精神为指导，以稳定低生育水平为目标，以全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题为中心，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、社会抚养费征收、依法行政三个难点，突出新农村新家庭创建、信息化建设、宣传教育、服务站建设四大亮点，深入开展“关爱女孩行动”和打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。主要目标任务是：人口出生率控制在12以内，自然增长率控制在4以内，政策符合率稳定在95%以上，多胎率控制在0.5%以下，重点对象“三查率”达到100%，长效节育措施及时率达95%以上，出生统计误差率控制在1.5%以内。年底所有的乡镇达到“六好”标准，90%以上的部门达到“合格单位”标准。 要实现上述目标和任务，必须扎扎实实抓好以下八个方面的工作： （一）抓好宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动。在宣传内容上要以宣传中央决定为重点，以创建计划生育优质服务先进县为目标，以新农村新家庭创建活动为载体，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传和普及计划生育方针政策、计生保健科学知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，确保宣传品进村入户率和群众知晓率均达100。各部门及企事业单位要在机关院落张贴1-2幅计划生育规范化标语和宣传画，各乡镇要在集镇、交通要道或醒目地段制作悬挂计生宣传横幅，努力营造良好的人口计生工作氛围。 （二）抓好行政执法规范化。要采取多种形式，抓好依法行政知识培训，提高执法人员的思想素质和业务水平。要健全行政执法“四项制度”，严格执行行政执法“七个不准”，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，杜绝计第4页 共4页