财政局XX年脱贫攻坚规划.docx

财政局XX年脱贫攻坚规划(2)
三、做实产业扶贫
围绕2017年农业五个3万（3万亩茶、3亩绞股蓝、3万头生态猪、3万亩中药材、3万亩富硒粮油）发展目标，推行企业+基地+贫困户精准扶贫模式，加大产业奖扶力度，支持各类市场主体通过土地流转、订单种养、劳务用工、结对帮扶等形式，有效帮带贫困户增收脱贫，力推脱贫村产业建设达到六个一标准，即：选准一项支柱产业、新建一个农业园区、培育一个农业企业、组建一个专业合作社、成立一个资金互助组织、建立一套利益联结机制，不断拓展贫困群众增收致富渠道。围绕美丽乡村游，探索农旅融合扶贫路径，加快发展农家乐、乡村客栈和特色旅游产品，实现贫困户参与旅游产业链增收脱贫。
四、加快设施配套
加大涉农项目资金争取和整合力度，捆绑行业部门项目资金，集中用于34个计划脱贫村基础设施配套。加快道路建设，实现镇村之间通水泥路、村民小组通砂石路、重点院落通连户路、农业园区通产业路目标;狠抓安全饮水，加强水质监测，保证脱贫村自来水入户率达到100%，同时完成脱贫村防洪堤、排洪渠和危桥改造工程;完成农电网改，确保脱贫村群众全部用上同网同质同价的坚强电;加快农村信息化建设，确保宽带进村率、电视入户率分别达到100%，每个脱贫村建成村委会活动室、标准化村级卫生室和文化活动场所。
五、强化政策落实
重视抓好劳务创业脱贫，整合利用各类培训资源，扎实开展百千万人才培训工程，当年培训农村领军人才100名、技术工人1000名、种养能手10000名，帮助引导贫困家庭主要劳动力务工就业，提高贫困户工资性收入。加大生态建设脱贫力度，把青山绿水变成贫困户持续增收的绿色银行;切实做好教育支持脱贫，确保贫困适龄人口学有优教;精心抓好医疗救助脱贫，确保贫困群众病有良医;精准落实兜底脱贫政策，实行两线合一，公正公开落实农村低保、五保、孤残和临时救助政策。
【财政局2017年脱贫攻坚规划三】
为全面推动李村村经济、社会文明双发展，着力于夯实基础建设，增加村集体收入，顺利推进精准扶贫精准脱贫，改善居住环境提高生活水平，加强和谐稳定的帮扶工作总体要求，结合村情实际，制定如脱贫工作方案：
一、基本情况
李村村是扶贫村，位于十字镇东南面，东南与XX县区誓节镇交界，西南与姚村乡相邻，西北与十字村相接，总面积约15平方公里，全村共有9个村民组，650户住户（李村组76户、下时里组96户、香山组128户、曾家小湾40户、朱冲组42户、汪家山组95户、杨家小湾组20户、将家岭组60户、邵冲组94户），2300人口，75名正式党员;人均年收入7580元，贫困人口人均年收入2300元（2015年为69户118人）;本村有耕地3800多亩、旱地1000多亩、山场2万多亩。我村所辖范围的土壤是以沙土成份为重，近年来烟叶种植发展迅速，现已达到1000余亩;村民利用山场多的优势，在山中搞畜禽养殖，目前有3家规模养殖户。其中香山村民组还建了一座旅游休闲山庄，一期工程投资1500万元，现已完工。目前已修了4条12公里的村村通工程水泥路面，改善了多年来出行难的旧况，也为我村今后的发展创造良好的条件。另外，由于我村有宣杭铁路及318高速公路横穿而过，特别商合杭高铁即将建设，李村村香山村民组建站，使李村村成为全镇乃至全县的交通枢纽，具有独特的地理优势和发展潜力。
二、脱贫工作计划
（一）依托项目促发展，实施精准脱贫
1、县扶贫办的扶贫产业专项资金33万元用于新建XX县区广丰土元养殖场项目，该项目用地手续正在办理中，图纸设计和工程预算已完成，2015年12完成招投标程序，并动工建设。该项目完工后预期每年可增加村集体经济收入3万元，同时可以每年解决5户贫困户脱贫，15户以上群众受益;2、县发改委库区移民项目30万元资金和财政部门一事一议项目10万元资金用于下时里养鱼塘综合治理工程，2015年12月开始动工。该项目顺利实施后，将彻底解决因修建318国道致使下时里村民组在汛期的水患;3、蒋家岭组的户户通工程已完成，总投资21万元，县美好办奖励15万元，群众自筹6万元，完全改变老百姓出行难，亮化了整个村庄形象，成为全镇美好乡村综合整治项目的典范;4、600平方米的文化广场已建好，即将投入使用;5、整合资源，发挥烟叶种植对脱贫的基础作用。2016年我村计划种植烟叶750亩，我村集体经济收入估计可达5万元以上，7户种植大户平均每户收入可达10万元以上，解决了50多留守在的中老年人就业（包括十几个贫困人口），平均每人收入达5000元。
（二）夯实基础保民生，多方举措助脱贫
1、2015年我村已争取到39个危房改造指标（原计划2015年12个），26万元的危房改造补助资金已全部获批，12月到农户账上;2、发放1.7万元救灾款，54户贫困户受益;3、新增加了7户15人的低保户指标;4、计划生育奖励103人3.1万元;5、十字商会赞助我村8户9个在校贫困女童共计4500元;
6、根据县扶贫办的要求，在县残联领导的指导下，对全村69户上户调查核实;7、编制了《十字镇李村村十三五扶贫规划》。
（三）着力发展产业，大力支撑脱贫
一是打造高铁经济圈。借力商合杭高铁建设的动力，提前谋划朱冲、曾家小湾、香山、邵冲四个村民组所涉及的拆迁和征地事宜、妥善处理好80多户拆迁户的安置补偿工作，千方百计将集中安置点与中心村规划融为一体，所有房屋顶上安装光伏板，建设山区高铁站附近特色的中心村。使部分贫困人口通过异地搬迁安置脱贫;
二是突出农旅产业作用。
1、大力发展生态农业，加大土地流转的力度，推动农业规模经营，全力解决土地流转中出现的矛盾和问题，促进一烟一稻交替种植的规模化，鼓励支持特种养殖业;2、大力发展休闲农业，提升香山山庄餐饮、垂钓、住宿的品味和服务档次，做实香山敬老院相关工作，努力成为地方特色的养老及旅游风景线;充分挖潜汪家山组千亩水栀花的观赏价值;积极推介曾家小湾水库生态旅游项目。使农旅项目成为脱贫的重要抓手。
（四）着力打造五型村，提升脱贫成效
一是建设基层组织的先进型村。每年培养12名党员;健全党组织，加强管理，着力于制度建设和长效机制建设;强化学习，打造学习型、先进型村党支部。
二是借力建设交通枢纽的信息型村。
1、借力商合杭高铁建设的动力，提前谋划朱冲和曾家小湾两个村民组的拆迁和征地工作、集中安置点要与中心村规划紧密结合;2、积极争取调整《十字镇土地利用总体规划》，突出李村村中心村规划布局;3、积极争取扶贫项目和库区移民项目。努力把下时里水塘治理项目落实好，把它打造成李村村美好乡村建设的亮点;2016年争取曾家小湾水库扩容项目，项目实施后，可以解决5人贫困人口就业;4、打造旅游休闲一体化。规划2018年利用XX县区向阳矿业的采XX县区招商或合作建设一个天然大浴场（水来天子湖的自来水，供热采用新型秸秆综合利用发电取得，环境治理与矿山复垦覆绿行动相结合）;将向阳矿业有限公司的办公室改造成一个乡村特色宾馆;提升香山山庄餐饮、垂钓、住宿的品味和档次服务;规划在高铁站附近建设一个100亩生态农业观光园（招商或以合作社方式实施），主要吸引浙江杭州方向的游客，主题为周末家庭一日游;规划在汪家山组林场建设东方山庄，这5个项目实施后，可以解决2030人贫困人口就业;5、规划在高铁安置区屋顶安装的光伏发电基地（利用太阳能发电），体现科技、环保、节能的理念，可以解决10人贫困人口就业;6、积极向上争取项目。要积极向十字镇政府汇报，取得全力支持，特别是发挥县国土资源局桥梁纽带作用，积极争取县发改委、扶贫办、国土局、财政局、科技局、水务局、旅游局、住建委、农委等部门的帮助和政策支持。
三是倾力建设宜居环境的生态型村。
1、大力发展旅游休闲农家乐建设，重点在曾家小湾、汪家山、香山、邵冲4个村民组。积极帮助香山山庄尽早开业运营，积极创造条件实施二期200万元的工程;积极打造曾家小湾水库旅游休闲胜地;规划在中心村再建一个农家乐。项目实施后，可以解决7人贫困人口就业;
2、大力开展村居环境综合整治;3、研究清洁工作考核新制度，积极向镇政府汇报，争取支持;4、开展消灭荒山荒地行动，鼓励多植有经济价值的风景树和果树，支持承包大户申报家庭农场，实施庭院经济增长工程;项目实施后，可以解决10人贫困人口就业;5、建设一个婚纱摄影基地。
四是给力建设基础设施的惠民型村
1、根据《关于建立单位保村、干部包户定点帮扶制度的通知》（郎扶〔2014〕7号）精神，由县国土资源局对李村村贫困户实行结对帮扶;十字镇政府还安排了XX市政府、XX县区政府、镇政府、十字开发区、十字财政分局、十字派出所、十字法庭、十字市场监督管理所、李村村委会部分领导和干部定人帮扶。规划到2017年完成扶贫任务;2、加大土地流转的力度，促进了烟叶和水稻交替种植的规模化，积极创建烟草种植的示范村和科技示范村;3、高度重视民生工程，特别是农村道路建设和小农水兴修，紧扣群众的期盼：①2015年1月完成邵冲至香山，李村至下时里3条村村通道路的审计与验收工作;②完成李村新村大道3.2公里路面硬化工程和汪家山至香山油坊2公里的道路拓宽;2016年李村至油坊1.2公里村村通道路建设，实现村内村村通道路的大循环;③2016年解决全村人饮工程顺利实施与运转，鼓励安装新型具有过滤功能的水龙头，达到环保健康饮用水;4、做大做强家庭农场。稳定烟叶种植和水稻种植面积;鼓励山场承包大户建立名贵苗木、中草药材、黄茶种植示范基地;引导发展养殖业（以养鸡、鸭、猪、鱼为主）;规划注册登记2个家庭农场，树立品牌意识;项目实施后，可以解决6人贫困人口就业;5、2015年1月必须完成李村组大塘治理的扶贫项目验收工作，完成下时里组2个水塘和汪家山组1个水塘治理与验收工作;2015年6月积极申报下时里塘坝综合治理项目;2017年申报曾家小湾水库扩容项目，重建坝埂，扩大库容量，用地面积达50亩，把库区移民政策落到实处，真正达到利为民所谋;
五是大力建设精神文明的和谐型村。
1、搞好节日送温暖活动;2、规划在中心村修建健康广场，一个农家书屋，一个新村卫生室，一个文化长廊;3、每年至少举办一次送法、文化下乡活动，请国土、环保、科技、卫生、司法、民政、公安、安全等部门来村委会讲座或现场答问;4、每年2次，全方位开展防溺水、校车安全大检查。每月矿山安全大检查1次。烤烟叶期间，每个星期1次安全大检查;5、规划申报20户文明家庭;6、实施春芽工程。凡李村村的村民考上全国重点大学的每位奖励1000元人民币，考上一本大学的每位奖励500元人民币;来李村村任职并创业的大学生每位奖励1000元人民币;高校把李村村作为实验实习基地的，村委会提供实验实习场地和必要的生活保障;
三、保障措施
1、进一步深入调研。按照主动融入、虚心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效的要求，经常深入群众调研，真正摸清村情民意，做好帮扶工作，及时更新发展思路和脱贫办法。
2、进一步加强学习。通过集中学习和个人自学等方式，走出去，迎进来积极外出参观学习，欢迎专家、学者、企业家来村指导考察，不断增强和提高在基层环境下观察和分析问题的能力，增强把握发展机遇、适应基层、服务选派工作的本领。
3、进一步精准脱贫。我们将根据形势的发展和政策的支持，积极努力，立足村情，尊重民意，用好用活政策，确保使李村村在2017年底出列。
村出列具体措施一：成立李村烟叶种植专业合作社，争取2016、2017年计划烟叶种植面积700亩左右，村集体每年收入可达5万元以上;
具体措施二：租赁XX县区广丰土元养殖场养殖用房，村集体收入每年租金收入约为3万元左右;
具体措施三：2016年建设50千伏的李村光伏发电站，村集体年收入4万元左右;
具体措施四。由XX县区国土资源局结对帮扶。
确保李村村69户118人分年度脱贫。2015年计划脱贫57户91人脱贫;2016年计划脱贫12户27人脱贫，真正让贫困户脱得下、有收入、稳得住。
贫困户脱贫具体措施一：
1、周少富3人，计划纳入2个低保，鼓励就近务工脱贫（具体帮扶责任人，市政府：田扬畅）;
2、帅行平3人，在原有政府低保兜底的基础上，鼓励养殖土鸭脱贫（具体帮扶责任人，市政府：田扬畅）;
3、杨家有4人，计划在原有政府低保兜底的基础上，鼓励发展种植脱贫，还可以帮助其女儿进厂务工增加家庭收入（具体帮扶责任人，县委组织部：何峻）;
4、丁先忠2人，在原有政府低保兜底的基础上，鼓励养殖土鸡脱贫（具体帮扶责任人，县委组织部：何峻）;
5、王道荣3人，计划提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，县地税局：俞卫东）;
6、杨世祥1人，计划提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，县地税局：金汉新）;
7、许家武3人，在原有政府低保兜底的基础上，鼓励就近务工脱贫（具体帮扶责任人，县地税局：姜忠华）;
8、王立平1人，计划提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，县地税局：余世棠）;
9、曾照兵1人，计划提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，县地税局：梅来宝）;
10、王芳德1人，计划纳入低保，提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，十字镇政府：刘健）;
11、李印香3人，计划在原有政府低保兜底的基础上，鼓励其女儿学会做缝纫，在集镇务工脱贫（具体帮扶责任人，十字镇政府：宗杨）;
12、陈长富2人，计划提高低保补助标准脱贫（具体帮扶责任人，十字镇政府：杨玉明）。
具体措施二。2016年各项救灾款、捐赠款优先救助这12户。
具体措施三。危房改造计划指标优先保障这12户。
4、进一步严格要求。自觉遵守选派工各项规章制度，多办好事，多办实事，率先垂范，带领工作队，努力使之成为让领导放心、让组织满意、让群众受益工作队，本人始终坚持明明白白践行，认认真真工作，干干净净做人的原则。同时做好其他因病因灾返贫的监控和防范。以建设生态村和交通枢纽村为发展主题，以道路建设和水利兴修为基础，以高铁拆迁安置和中心村建设为平台，以烟草种植和矿产资源开发为动力，努力打造生态型、便捷型、信息型、宜居型的魅力李村。
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