旅游业十二五工作总结暨十三五发展规划 .docx

旅游业十二五工作总结暨十三五发展规划 在县委、县政府的坚强领导下，在各级部门的大力支持和全力帮助下，我乡进一步加强基础设施建设，改善投资环境、提升投资功能，充分发挥*的自然地理资源丰富和民族民间文化独特的的优势，旅游业取得了一定的成绩，呈现健康稳步发展势头。现将我乡旅游业十二五工作总结暨十三五发展规划汇报如下： 一、十二五期间工作回顾十二五期间，全乡围绕“做活文化、发展旅游、提升劳务”的发展思路，挖掘七种文化资源，美丽的梯田风光带动了乡村旅游，举办*泼水节凝聚了人气。*高速公路的沿线优势日趋明显，住宿、交通运输、餐饮等行业有序发展。2015年以来，实现旅游业总产值3410万元，实现年初预计数的58.37%。 （一）加大资金投入，完善基础设施。“十二五”期间，按照“上项目、固基础，谋发展、求实效”的思路，强力推进项目建设，农田水利、乡村道路、人畜饮水、人居环境等各项基础设施明显改善。 农田水利。投资723.1万元完成农村安全人饮项目35件，解决了涉及13个村65个村民小组3167户农户13925人的饮用水困难问题；投资405.19万元完成*镇供水工程，改善了*镇、学校、*社区和老寨村共6400人的饮水安全问题；投资5600多万元先后完成了中央财政小型农田水利重点县、水利三百、糖料生产基地建设、千亿斤粮食增产等项目，支砌三面沟渠167.55千米，硬化率达32.22%；投资750万元完成何家大田、红卫、四岔路、小道河4座小二型水库除险加固工程；投资5450万元规划对*段后头河、江西河、那弄河等7条支流进行治理；投资4000万元完成了涉及联盟、*等8个村的土地整治项目；投资2584万元完成农田水利建设项目，整修沟渠34条94.4公里，改善农田灌溉面积3.55万亩；基本完成甘露寺水库*配套渠系项目建设；总投资200万元的烟水配套工程稳步推进；完成了腾龙桥一级电站、小地方水库建设实物指标调查工作，大平田水电站建设项目进展顺利，目前正在进行大坝浇筑。 道路交通。投资560万元实施13个行政村的道路通畅工程；投资1750万元完成了上柏线*段7公里柏油路建设；投资1800万元完成了*至*、*至*、*至*的三条乡村路改扩建硬化工程；投资950万元的*至*村农村公路改扩建工程稳步推进，整个项目建设已基本完成；投资712.56万元完成了象山村委会至独角坟段改扩建工程项目；概算投资367万元实施高速路连接线经囊嘎至整顶公路改建工程；概算投资500万元的那弄公路已完成招投标程序，雨季结束即可开工建设；积极争取老寨村进村公路改扩建硬化项目落地建设。 新农村建设。投资785万元完成了*乡文化活动中心及13个行政村村级文化活动室建设；投资1800万元完成了民居地震安全项目，民房新建和加固1600户；投资1540万元完成了覆盖全乡12个行政村68个自然村4152户的农村电网改造项目；投资60万元，完成了垃圾焚烧厂建设，现已投入使用；投资623万元完成了13个村（社区）45个点的新农村建设，解决了14056人的出行难问题；投资145万元，完成了*、*等边境转移支付项目；投资380万元，完成了*、*、*、*、*等35个自然村“一事一议”财政奖补工程建设；投资105万元，推进了*棕包园、*、*等7个点的扶贫工程建设；投资625万元完成了*、*等5个村级活动场所建设；投资143万元实施了33户扶贫安居工程；完成农村危房改造工程1465户，发放危改补助1523万元；投资70万元，实施了整顶核桃洼及小云盘地质灾害隐患点治理工程；投资132万元的*美丽乡村、新型社区建设进展顺利。 人居环境优化建设：规划实施了1个整村搬迁、8个自然村整体搬迁，其余地质灾害点实行归寨零星搬迁工程。其中：*整村搬迁完成310户，正启动153户的搬迁工程；启动了投资750万元的*社区革下村民小组和整顶社区芹菜塘小组2个异地搬迁项目，均按照美丽乡村建设要求开展建设；积极争取象山坝竹、整顶小云盘和*白泥塘等搬迁项目；五年完成了地质灾害隐患零星搬迁189户，发放搬迁补助321万元，确保了汛期人民群众生命财产安全。 集镇建设。投资700万元，完成了*镇老街道块石铺筑、供排水管道建设，安装了限高杆、路灯、监控设备等基础设施；投资200万元，完成了2013年公租房主体工程建设；*镇新街子建设进展顺利，投资56万元完成了派出所至连接线的公共道路设施和供排水管网建设及新街子场地平整工作，启动了总投资450万元的新街子主街道工程，目前水泥路面铺筑基本完成，进一步提升了*镇综合服务功能和城镇风貌，推动了城乡统筹发展；制定了*县*乡集镇总体规划（2013-2030）及集镇测绘、总体规划工作；改造提升了*、*、*等7个农村小集镇，逐步走入规范化管理，积极推进“打造南部区域物流中心”的发展步伐。 （二）注重文化建设，提升旅游文化内涵。投资92万元完成了*综合文化站建设，改善了软硬件条件；投资200万元先后建成了联盟社区*老寨子、*社区*寨等8个村级文化活动场所；投资33万元完成了9个“七彩云南”农民体育健身工程；实现了13个行政村“农家书屋”全覆盖；扶持和组建了28支农村业余文艺队，13个行政村配置了文化干事；成功举办了6届*泼水节，吸引*两岸各族群众及外地游客4.5万余人参与，cctv-7乡土等栏目进行专题报道，取得了良好的社会效益；有序组织园角背幺刺绣等工艺培训，为农村妇女提供致富新路子；完成了“村村通”和两批直播卫星“户户通”安装工程，实施了*、*、联盟、*等社区的农村数字电视整体转换工程；开展了文物保护、地方文化资源调查和乡村特色资源普查工作，为*乡“七种文化”建设奠定了坚实的基础。 （三）加大宣传力度，扩大*知名度。*的旅游业发展是机遇与挑战并存、机遇大于挑战，存在较大的发展空间。一是加大投入，充分利用特色农业大乡、南部区域物流中心牌子，在高速公路连接线设施了3块旅游宣传牌。二是邀请电视台、报纸、旅游微信平台等媒体多次到*来采风，体验生活，有效的通过媒体扩大*的知名度。三是积极参加各大旅游展销会，同时通过组织一些大型节日庆典、摄影协会绘画协会采风活动等方式让*走出市县，让更多的外地群众了解*、喜欢*。 二、存在的困难与不足 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前，我乡的旅游开发尚处于初级阶段，相对于全县的旅游业发展，依然存在一定差距和距离，主要表现在： 一是受地理位置和自然资源限制，可开发利用的旅游资源比较匮乏，没有在全县具有一定知名度的旅游景点。*乡与其它乡镇相比，资源先天性不足。旅游文化资源散乱，特色性不强，交通条件差，综合开发利用程度低，再加上区位条件劣势、基础设施配套不足等诸多因素，形成招商引资难，旅游开发难，以项目促投资、以投资促发展的支撑体系建立难。虽然*梯田和每年一届的*流域傣家泼水节的宣传已经取得了一定成效，但是由于没有配套的“吃住玩乐”旅游配套设施，还没有形成旅游效益，还没有为*带来一定的旅游经济收入。 二是经济社会发展依然相对落后，自主发展条件比较薄弱。财政收入来源单一，主要有烟税和固定资产投资建安税，刚过一千万的财政收入还不够维持乡村两级的正常运转，没有更多的资金用于基础设施建设和民生条件改善，每年实施的基础设施建设和产业扶持主要靠上级项目支撑，财政收入的薄弱，导致了没有更多的资金投入到旅游业发展之中，形成了内力不足、外力不够的经济社会发展缓慢恶性局面。 三是基础设施比较滞后。目前，全乡通村主路共有9条，其中只有2条实施了水泥路硬化，有4条是5年前实施的弹石路，有3条还是晴通雨阻的砂石路。全乡通车里程352公里的公路，硬化了73.2公里；有大小灌溉沟渠79条520公里，其中，三面支砌的仅有167.55公里。辖区内的13条龙江支流均没有实施治理工程，雨季农田水毁和沟渠断流情况严重，群众靠天吃饭的现象比较严重。占地2平方公里的*镇地质条件差，规划建设成本大，集市分区建设困难，主街硬化率只占50%，岔街基本没有硬化。学校、卫生院、卫生所、村级组织活动场所等各项社会事业硬件设施正在大量投入建设中。基础设施的不足导致旅游投资环境和投资功能的贫乏，招商引资难，宣传出去、走出去难。 这些困难和问题，我们必须高度重视，深刻分析，积极应对，努力解决。 三、十三五期间旅游发展设想 （一）发展思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“五位一体”、“六大战略”、“四化五加强”和“依法治国”的战略部署，坚持“三个有利于”原则，依托国家新一轮西部大开发和云南“桥头堡”战略机遇，充分发挥*气候优势、区位优势、资源优势和旅游文化优势，当前和今后一段时期将坚持以“特色农业大乡、南部区域物流中心”为目标，坚定不移地走“1234567”发展之路，即：依托*高速公路穿乡而过这一条主线，突出抓好热区资源开发及劳动者素质提升两大重点，夯实烤烟、粮食和茶叶三大产业，实施好科教兴乡、可持续发展、小集镇拉动和民营经济联动四大战略，培植好林果、畜牧、蔬菜、药材和劳务输出五个骨干产业，正确处理好团结与发展、民主与法制、党的建设与经济建设、经济社会发展与生态文明建设、素质提升与教育发展、个人利益与集体利益等六个关系，着力打造特色*、发展*、幸福*、和谐*、自强*、平安*、生态*等“七个*”。千方百计加快转变经济发展方式，优化发展环境，加快基础设施建设，大力改善民生，保持社会和谐稳定，切实推进民主政治、和谐文化、生态文明和社会主义新农村建设，实现*经济社会又好又快发展。 （二）发展重点 全面整合*可利用文化资源，即。梯田文化、民族民间文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、桥梁文化、古村落文化，依托*高速大通道便利条件，打造*南部“*文化园”，开发乡村旅游，让*成为*旅游目的地之一。 （三）发展目标 围绕“做活文化、发展旅游、提升劳务”三句话抓强第三产业。有效挖掘*文化资源，重点塑造梯田文化、民族民间文化、桥梁文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、古村落文化等“七种文化”旅游形象，全力推进*流域休闲度假和特色乡村旅游开发，切实增强劳务与服务业相互带动转化的活力，加快发展旅游文化产业，力争到2020年实现旅游文化产业产值5亿元以上。 （四）发展支撑项目 1.*乡*文化园建设项目。项目建设地点在*乡联盟社区畹岭自然村，占地面积65亩，建设*泼水节活动广场、佛塔、奘房、民族文化展示厅、“非遗”传习室、乡情展室、篮球场、健身路径、民族特色旅游餐饮服务区等。预计总投资1700万元，目前项目已基本完成土方开挖和回填、挡土墙支砌等工程，现正在建设*佛塔。 2.*梯田观景道路和观景台建设项目（主要为朗上坝、坡脚坝梯田景观）。项目建设地点在朗上坝、坡脚坝，主要建设观景道路硬化改扩建，新建观景台、窝铺旅馆体验区。预计总投资1000万元，现借助土地整治项目，完成了观景道路砂石路面建设。 3.*乡自行车越野骑行线路建设项目。建设地点南起团田帕允与*坡脚坝交界处，北至芒棒曼乃与*曼赛交界处，主要建设线路优化，沿途景观开发，特色农家乐等。预计投资500万元，现已进行了初步线路踏勘和规划。 4.*乡传统村落的保护与开发项目。项目建设地点主要分布在*寨、小地方、元甫村、杨家寨、帕连寨5个国家级传统村落，主要实现基础设施建设、古村落保护，打造独特的乡村旅游风景和文化。预计投资1000万元，现已开展了5个传统村落的保护规划方案编制。 5.*乡*水上娱乐项目。项目建设地点在*段大平田水电站水域和坡脚坝水域，主要以休闲度假村项目为主，包括垂钓、餐饮、住宿、游船、水上活动等一体化服务。预计投资2000万元，现大平田水电站正在建设中，进展顺利。 6.*乡高黎贡山科考探险徒步休闲旅游观光项目。项目建设地点以小地方为轴心，辐射周边，依托高黎贡山丰富的人文资源，把丝绸古道、古驿站、烽火台、古茶树群等与自然景观相结合，开发以进行历史文化、科考旅游、休闲度假为主题的高黎贡古道之旅，打造南部新的户外休闲活动场所。预计投资500万元，现进行了初步线路踏勘和规划。 （五）工作措施 1.抓实旅游项目落地，推进旅游发展。依托县委、县政府意向开发“*国际生态旅游度假区建设项目”的契机，全力优化投资环境，不断挖掘*流域景点，促进*段旅游度假村项目尽快落地；整合自然风光、地理环境等资源，抓好招商引资，积极推进“*老年休闲园”项目建设；依托*文化展示园和独特的饮食文化、民族风情，围绕*水域和*高速路*段独具风格的四代桥梁（即名胜古迹的铁链桥、工艺精细的石拱桥、耐水冲刷的石柱桥和跨越时空的亚洲第一高桥），引进企业，开发建设旅游、观光、垂钓、水上娱乐、休闲、养生为一体的旅游文化产业项目。 2.提升打造特色乡村旅游。以江东整顶、*连片茶园资源及小地方水库等自然风光为依托，开辟2-3条茶旅游观光线路，扶持10-20户观光茶园示范农户，打造集观光休闲、茶文化展示、茶旅游商品开发等为一体的生态观光旅游；挖掘整理*风情文化和传统的农耕文明，以*文化展示园为平台，建立5-10支民族歌舞演出队，打造3-5个以风情展示、休闲娱乐并重的民族文化示范村，把最具民族特色的饮食、居住、服饰、歌舞、工艺、生产等文化传承下来，展示出去；依托*高速公路*特大桥观景平台，结合*立体式特殊气候，适度发展观光农业，开发特色反季柑橘、火龙果、西番莲、棉桃等果园式农家乐休闲旅游；依托高黎贡山丰富的人文资源，把丝绸古道、古驿站、烽火台、古茶树群等与自然景观相结合，开发以进行历史文化、科考旅游、休闲度假为主题的高黎贡古道之旅，打造南部新的户外休闲活动场所。 3.合理规划*旅游乡村旅游线路。路线一：*古村落（乡村风情）坡脚坝梯田（梯田风光，体验田园生活）*（参佛礼佛）*文化园（民族文化）；路线二：龙江特大桥观景台*文化园（民族文化）*老龙安吊桥*（参佛礼佛）畹岭坝、朗上坝、下孔考坝梯田（梯田风光，体验田园生活）小地方古村落朱佛寺（登山探险）或高黎贡山自然公园。（详见彩图附件） 4.加强旅游宣传推介工作，拓展旅游市场。一是充分利用电视、报纸、网络、户外广告等各种传媒，拓展我乡旅游宣传渠道。二是积极组织相关部门站所、企业及个人参加各类旅游推介会，帮助政府、企业及个人进行宣传营销，充分利用各类旅交会、博览会等宣传平台，提升我乡对外旅游形象。三是通过承办大型节庆赛事活动如每年一届的龙*泼水节暨民俗文化艺术节、“*文化之旅”美术摄影创作活动等提升我乡旅游知名度和美誉度。 5.加强旅游基础设施建设。继续抓好全乡旅游规划区域内基础设施项目建设工作，提高规划景点的游客接待量，同时不断加强吃喝玩乐住行配套旅游设施建设，增加规划景点游客参与活动项目，增强景点的吸引力。继续提升七种旅游资源的文化内涵，深度挖掘、开发乡村特色旅游文化，打造*特色旅游品牌，增强旅游文化内涵吸引力。 6.提高旅游从业人员整体素质。我乡严重缺乏旅游人才，旅游从业人员少，普遍文化水平不高，从业资质不够。下一步必须抓好旅游队伍建设，通过会议、外地考察、交流学习等方式对旅游经营单位及从业人员进行管理和培训，不断提高全行业的服务质量和业务技术能力，为游客提供更好的服务质量，提升景区景点的品位，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升对外旅游形象。 （六）工作建议 一是加大对旅游业发展滞后的乡镇资金倾斜。 二是加大对旅游业发展滞后的乡镇项目倾斜。 三是加大对旅游业发展滞后的乡镇政策倾斜。第12页 共12页