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安监局XX年工作计划
2015年安全生产工作总体要求。以深入贯彻落实新《安全生产法》和省委省政府“八条断然措施”为主线，以争创全省安全生产示XX县区市为总目标，继续紧扣“一杜绝、两控制”（坚决杜绝较大以上安全生产事故，有效控制一般事故、死亡总数控制在XX市下达的考核指标内）工作目标，切实强化“红线”意识和“底线”思维，持续落实“严查严管、严处严罚”要求，着重抓好“三项意识、三基工作、三个重点、三大工程、三个保障”，为推动**“挺进三十强、再创新辉煌”提供坚强的安全保障。
一、强化三项意识，着力抓好安全监管责任落实
一是进一步强化规则规范意识。以全面实施新《安全生产法》为契机，引导企业树立安全生产规则规范意识，严格遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准，将安全生产责任、安全措施落实到生产经营活动的全过程。大力规范行业生产经营秩序，推进企业安全生产诚信体系建设，充分发挥诚信机制的激励约束作用，督促企业树立“如果不守规矩、不循规则，就会被淘汰”的危机意识，有效促进行业持续健康安全发展。牢牢扭住狠抓企业主体责任落实这个“牛鼻子”，突出抓好企业内部安全生产检查机制建设，指导企业完善安全生产责任体系和制度建设。继续实行安全生产末位排名、公开曝光和约谈制度，促进企业安全生产各项工作落实。
二是进一步强化依法治安意识。大力宣贯新《安全生产法》，建立安全生产长效机制，科学、合理编制全市安全生产“十三五”规划。转变安全监管思路，规范安全生产行政执法，科学编制年度安全生产执法计划，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式。完善执法程序，加快推进执法软件的使用，提高执法效率和规范化水平。坚持严格规范公正文明执法，组织开展安全生产行政执法大比武。进一步强化和创新安全监管方式方法，在全市烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业全面实施“刚性执法”和记分管理办法，促进产业长治久安。
三是进一步强化安全责任意识。进一步推动各级各部门落实“八条断然措施”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度。严格落实乡镇属地和部门安全监管责任，督促各乡镇、街道落实属地管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求，督促相关部门、单位切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产的组织、协调和监督管理，形成齐抓共管的工作格局。
二、强化三基工作，着力巩固安全生产基层基础
一是进一步深化基层创建。进一步加大工作力度，积极引导企业开展标准化创建达标工作。推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作，力争实现煤矿、建筑施工、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、危险化学品（生产、储存）、冶金等高危行业（领域）安全生产标准化建设达标率达到100%；工贸行业中型以上企业、存在粉尘爆炸危险场所企业达标率到80%。把示范创建作为夯实安全生产基层基础、提升本质安全水平、督促企业落实主体责任的重要抓手，认真抓好省、市级安全生产示范乡镇（街道）、安全社区（村）、安全生产示范企业等创建工作。加强对示范创建工作的统筹谋划、重点培养、动态管理，严格创建标准，确保示范效应。
二是进一步完善基础制度。进一步完善生产经营企业台帐，建立健全既结合企业实际、又操作性强的安全生产管理制度，推动企业认真落实安全生产责任制、隐患排查治理、危险物品管理、安全教育培训、应急救援、违章情况公开通报等各项规章制度；大力加强安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、安全生产责任险等基础建设和基础管理。
三是进一步推进基本建设。按照XX市的统一部署，深入推进乡镇（街道）安监站标准化建设工程。继续深入推进企业隐患排查治理“自查自报自改系统”建设，在巩固烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业推进成果的基础上，逐步推广应用到煤矿、交通、住建、电力、旅游和国土等部门。加快推进烟花爆竹视频监控系统建设，在危险化学品生产储存领域及非煤矿山领域推进监控系统建设。推进应急演练的常态化，适时组织开展各领域各层级应急演练，切实提高应急救援实际处置和应对能力。
三、强化三个重点，着力打造安全监管工作亮点
一是着力抓好隐患公示。探索推行安全服务外包模式，组织专家定期开展各行业隐患排查实行企业安全隐患公示、警示、通报制度，要求企业在本单位醒目位置设置公示牌（警示牌），定期公示排查出的安全隐患，接受全体职工和社会的监督。对公示的事故隐患，企业逾期未完成整改或整改后经审查不合格的，将企业安全隐患由公示牌转入警示牌，并由监管部门派驻专人进行跟踪督导落实。各乡镇（街道）及负有安全监管职责的部门应每月汇总本辖区、本行业（领域）隐患排查治理情况，查找存在问题，提出下段工作措施，形成月度总结通报并上报市安委办。
二是创新实行重点监管。建立健全企业分级分类科学监管长效机制，以烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业为重点，推行企业安全生产重点监管试点工作。根据企业安全生产状况定期对企业进行安全生产风险评估，评定相对应的安全生产等次级别，有层次、分类别地对企业进行安全监管。实施安全监管“突围计划”，每季度选定100家重点监管企业，制定统一的监管标准，重点督促、指导企业落实主体责任、提升安全管理水平。通过激励优秀、鞭策后进、动态管理，全面提升提高企业安全生产管理总体水平。
三是提升企业本质安全。加快推进烟花爆竹“机械化”生产，积极推广本质安全、性能可靠的组合烟花自动化生产线、烟火药自动和装药机等机械设备，大力推进混药、装药、制引、结鞭、敷球等工序机械化生产，力争年内全市烟花爆竹机械化生产综合覆盖率达65%以上。建立机制推进烟花爆竹机械设备的检测、维护、保养、售后和安全培训工作。进一步完善企业安全硬件设施，以烟花爆竹企业“三库”和“四防”设施、1.1级工序工房的升级改造为重点，严格按照国家和行业标准要求进行改造提升。着力提升非煤、危化、工贸八行业等其他行业领域安全条件。加速产业结构调整，加快推进黑火药、引火线和礼花弹企业专项整治，坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能。利用换证许可杠杆，严格行政许可条件，从源头上把住安全条件准入关，确保完成上级下达的高危企业关闭、整合、退出任务。
四、强化三大工程，着力推进安全生产齐抓共管
一是深入推进安全生产大宣教。加大安全生产公益宣传力度，精心组织安全生产月宣传活动。加大安全生产工作对外宣传推介力度，广泛宣传安全生产工作中的模范人物和先进事迹，努力营造“以人为本、安全发展”的社会氛围。积极应对媒体和网络，及时化解事故舆情。大力实施安全生产宣传教育培训工程，组织开展“安全生产巡回大讲堂”活动，深入开展送培训入基层、入村组、入企业活动。切实加强对企业负责人、班组长、企业员工、特种作业人员的安全生产法律法规规定及操作常识的教育培训，实现各类安全监管人员持证上岗率、企业开展三级教育培训率“两个100%”。
二是深入推进安全生产大检查。持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查，突出抓好烟花爆竹、矿山（煤矿、非煤矿山、尾矿库）、危险化学品、职业病危害、建筑施工、道路交通水上交通）、校车安全、人员密集场所（消防）、城市工业灾害（管道燃气）和特种设备等重点行业（领域）的专项治理。继续深入开展烟花爆竹安全生产春季复工、夏季高温和秋冬生产旺季“三个百日行动”。巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，构建安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制，加强对各乡镇街道、各行业和领域“打非治违”工作的监督检查，进一步督促乡镇街道和相关部门落实“打非治违”工作职能职责。经常性地组织开展联合打非行动，对非法违法生产经营建设行为露头就打，始终保持高压态势，为开展“史上最严监管年”营造氛围。
三是深入推进综合领域大安全。建立健全安委办向成员单位交办督办工作制度、安委办向安委会主任、副主任请示汇报工作制度。督促重点安委成员单位建立健全安全监管专门机构和人员，全面开展安全生产计划执法，建立工作情况月通报和督查督办机制。加强全市安全生产信息和情况调度，完善安委成员单位联合执法工作机制。构建烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、工贸八行业等行业联席会议和联合检查机制。保持专项治理常态化，构建各行业（领域）安全生产治理的长效机制，有计划、分步骤的地解决各行业（领域）长期存在的、安全事故高发的、整改难度较大的突出问题和事故隐患。着力推进领导干部带队检查督查安全生产常态机制。进一步完善安全生产季度讲评考核体系，创新考评方法，切实强化结果运用。
五、强化三个保障，着力提高安全监管能力水平
一是强化队伍保障。支持和鼓励安监人员参加注册安全工程师资格考试。强化安监员全员培训，提高安监队伍专业素养和执法水平，建设专业化、资格化、职业化的安监队伍。不断丰富安监文化建设载体，组织开展系列文体活动，努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的安监文化氛围。坚持人文情感关怀，尽最大努力帮助解决安监员工作和生活中实际困难和后顾之忧，始终让安监队伍在繁重的工作中保持良好的精神状态。进一步明晰和整合科、室、大队的职能职责，完善规章制度，规范工作流程，促进管理制度化、规范化。加强对乡镇街道安监站和机关科室（大队）的考核管理，着力打造一支讲大局、勇担当、精业务、肯吃苦、会统筹的安监铁军。
二是强化机制保障。进一步深化分片联系工作制度，局班子成员要率先垂范，深入基层和企业一线，主动为企业排忧解难。进一步规范行政许可，简化审批流程，持续提升安全行政许可和服务水平。进一步规范中介服务机构，加强监督管理，严格实施“黑名单”、约谈查处和业务退出等措施，实行事故倒查安全评价机制，督促安全中介机构依法依规开展技术咨询等服务。进一步完善效能监察机制，不断提升安监队伍履职能力和服务效能。全面检查安监员履职情况，在各级督查中实行安全隐患倒查机制，对履职不到位的，严格实行事前问责。
三是强化作风保障。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决防范“四风”反弹。进一步加强队伍执行力建设，倡导“立说立行、善事善成”，做到“接受任务零借口、执行任务零懈怠、完成任务零差错”。严格执行中央八项规定和省、市各级关于作风建设的规定，认真落实“三个一律”和《安全监管执法二十条禁令》，严肃查处吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为，维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。
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