1、
XX市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2
平。
四、充分利用社会资源，发展卫生与体育事业
立足于提高居民身体素质，加快卫生体育事业改革，大力提高医疗保健水平，积极开展群众体育运动，发展竞技体育，把上海建成亚洲一流的医疗、体育中心城市。
进一步深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，实施区域卫生规划。实行医疗机构的分类管理，探索多元投资，引入竞争机制。以三级综合性医院为核心，鼓励推动医院多种形式联合重组，建设一批具有亚洲先进水平的现代化综合性医疗中心。建成儿科医疗中心、妇女儿童保健中心、康复医疗中心等一批高水平的特色专科机构。加强疾病预防控制
2、精神卫生、医疗急救等机构的建设，建成和完善全市各街道、乡镇集医疗、预防、康复保健、心理咨询、健康促进和计划生育技术服务等为一体的社区卫生服务中心。加强预防保健和中医工作。进一步理顺医疗执业监督执法体制。加强对药品流通领域的管理。
建设好市级体育中心，逐步完善区（县）级体育活动中心。加速居民区体育活动场地的建设，积极倡导科学健身，大力发展全民健身运动。抓好现有体育场馆的开发、开放工作，提高各种体育设施和场所的社会化管理和市场化运营水平。提高举办大型国际赛事的能力，办好友好运动会，积极申办洲际、国际综合性运动会。围绕奥运会和全运会，重点抓好上海具有优势的竞技体育项目，力争在奥运会和全
3、运会上取得优异成绩。
五、抓好精神文明创建活动，全面推进社区发展
要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重点加强社会主义思想道德体系建设，大规模建设各具特色的现代化社区，努力形成大都市的文明环境。
大力加强思想道德建设，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科技、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系。在全社会牢固树立祖国强盛、民族团结、民主文明、人民幸福的共同理想；
4、继承弘扬爱国奉献、诚实守信、见义勇为、尊老爱幼的传统美德；大力倡导胸怀全局、艰苦创业、敢为人先、崇尚科学的时代精神；努力形成文明守法、平等互助、公平竞争、勤奋好学的良好社会风气。
深化开展文明XX县区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位的创建活动，完善社区劳动就业、社会保障、帮困扶贫、助残育幼、敬老养老、便民利民、法律援助等综合服务体系和治安防范网络。到2005年，市级文明社区和市、区两级文明小区基本达到全覆盖，建成10个文明行业和2200个市级文明单位。加强国防教育，做好“双拥”工作，深入持久开展军（警）民共建活动。广泛开展志愿者活动，积极推进“三学”活动，反对封建
5、迷信，抵制各种歪理邪说。继续抓好“七不”活动的管理和执法，建成50个文明示范标志区域。
六、加强民主政治建设，健全社会主义法制
要继续发展社会主义民主政治，全面实施依法治国基本方略，进一步推进依法治市，着力建设社会主义法治城市，不断提高民主化、法治化水平。
加强民主政治建设，发展社会主义民主。进一步改进政府工作，加快重大决策的科学化、民主化进程。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，扩大市民有序的政治参与，进一步完善基层民主，实行政务、厂务、村务公开。加强社区民主建设，完善村民自治制度。提高立法的公众参与度，在实践中建立健全起草地方性法规草案和制定政府规
6、章听取市民意见的机制和程序。
坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系广大人民群众的桥梁与纽带作用，认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，调动一切积极因素，推进上海的现代化建设。
加强地方立法工作，提高立法质量。完善立法程序和立法机制，做好本市地方性法规和政府规章的“立、改、废”工作。推进政府工作法治化，从严治政，依法行政，规范各级行政机关的行政行为，推行执法责任制、评议考核制。积极稳妥地推进司法改革，全面落实公开审判制度，完善各项监督制约机制，提高司法队伍政治业务素质，确保司法公正。健全依法行使权力的制约机制，加大反腐败力度，从制度和法制
7、上加强廉政建设。继续完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，培养一批有影响的专家型、复合型法律工作者。规范法律服务，形成规范有序、公平竞争、统一开放的法律服务市场。以宪法宣传为重点，加强法制宣传，全面提高市民的法律意识和法制观念，着力提高各级国家机关工作人员，特别是领导干部依法履行职责的意识与观念。
七、维护公共安全，确保社会稳定
深刻认识和正确把握社会发展的新情况、新问题，妥善处理和及时化解人民内部矛盾，防止矛盾激化，确保社会稳定。
积极疏导，重在基层，健全区县、街道（乡镇）、居（村）委三级社会矛盾调解网络，建立社区人民调解庭，全面推行首席人民调解员制度，切实提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。
坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的社会治安综合治理方针，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化社会风气。建立健全社会治安情报信息网络，深化公安勤务运作机制的改革，进一步构筑和完善以“110”报警中心为中枢、装备精良的专业化处警力量为骨干、全天候的社会治安快速反应动态控制系统。坚持专门工作和群众路线相结合，促进人防、物防、技防三
第5页 共5页
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490 
