晋熙镇经济和社会发展“十一五”期间主要成效及“十二五”规划的目标及措施 .docx

晋熙镇经济和社会发展“十一五”期间主要成效及“十二五”规划的目标及措施
“十一五”期间水利发展目标及主要任务
一、发展目标
党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济社会和经济体制改革的主要任务，XX县区县委、县政府针对这一任务制定了实现目标的农民增收、工业强县、基础建设、旅游开发四大工程措施。我们在制定“十一五”水利发展目标时，要紧紧围绕这个中心任务和实施措施，结合我县资源型缺水、工程型缺水、生态环境脆弱的特点，以服务于国民经济建设和社会发展为目的，根据经济社会的发展对水利的需求，科学地提出全县的“十一五”水利发展目标：以城南河的综合治理提XX县区城防洪能力；以郭庄水库以及南郝峪、杨家坡、秦山、车寺、平原、石亭六座小〈一〉型水库除险加固和对全县重点水库建立信息传输管理系统，提高我县综合防洪减灾能力；以县管七大供水工程的改造和建设人畜饮水工程，满足经济发展和人民生活对水的需求；以成立供水中心统一优化配置水资源，建设海河流域水保治理工程，加大水行政执法力度，来加强水资源的管理和保护；以水价改革，实行水权制度，实施雨水集蓄节水灌溉工程和建设节水灌溉园区，全面推进节水的进程；以防汛信息体系和供水智能管理体系的建设，实现水利的信息化；以县管小〈一〉型水库的改革，引深水利体制的改革，加强水工程的管理；依托县管水库丰富的水资源，发展名优特鱼种养殖，增加水利经济收入，
-1-
1从而提升水利服务于经济社会发展的综合能力，解决水资源短缺、水土流失与水环境恶化、洪涝干旱威胁，对我县经济发展的制约因素，保障经济社会的可持续发展。
“十一五”各水利专业领域发展的主要目标指标如下。防洪除涝方面，防洪保护区防洪标准达标率二o一o年达37％，二Ｏ二Ｏ年达50％；城市防洪标准达百年一遇标准；堤防达标比例二Ｏ一Ｏ年达30％，二Ｏ二Ｏ年达40%。
节约用水方面，全县节水灌溉面积二o一o年达1.8千公顷，二o二o年达2.41千公顷；工业用水重复利用率二o一o年达40%，二o二o年达50%
水资源开发利用方面，二o一o年供水能力达1230万方，二o二o年达1330万方；居民饮水达标率二o一o年高于90%，二o二o年高于95%；解决农村饮水困难二o一o年达17.12万人，二o二o年达23.47万人。
水资源保护方面，供水水源地水质达标率二o一o年达90%，二o二o年达95%，水功能区水质达标率二o一o年达75%，二o二o年达85%。
水土保持方面，综合治理水土流失面积二o一o年达65.49千公顷，二o二o年达85.49千公顷；实施封育保护面积二o一o年达27.9千公顷，二o二o年达45.9千公顷。
水利基建投资完成情况，二o一o年达7178万元，二o二o年达10122万元。
二、主要任务
“十一五”是实现党的十六大制定的全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，新的历史时期的新目标，对作为国民经济和社会发展重要基础设施的水利提出了新的发展要求，即按照国家新时期的治水方针和水利部的治水新思路，合理配置水利公共资源，保障防洪安全、供水安全、粮食安全、水生态环境安全，用科学发展观促进水利发展，推动全面建设小康社会的步伐。根据这个要求，我们提出了“十一五”规划期间的水利发展新任务，概括讲就是“抓管理、重信息；上工程、促节水；保生态，保安全。”
1、抓管理、重信息
（1）水资源管理。加强取水许可水量的核定，抓好计量设施的普及，配合上级部门搞好全县水资源调查，为实施水资源统一管理、优化配置提供基础。
（2）水工程管理。进一步深化改革，对县管重要的四座小〈一〉型水库进行体制改革，建立符合公益性和市场经济要求的新型管理经营体制；对供水、水产经营性水工程，实行企业化经营；对小型水工程，采取拍卖、转让、股份等形式经营；供水工程要在落实经营主体，搞好水价核定，水费征收的基础上，加大大修、折旧资金的提取；水保工程要加强后期管理，使水工程走上可持续发展的良性循环轨道。
（3）水行政执法：结合《行政许可法》的实施，围绕规
费征收、资源保护、取水许可、水保监测防汛抢险、水工程保护、河道管护等内容，积极开展工作，配合司法部门，提高水行政执法力度，保证水事活动的正常进行。
（4）水利信息化工作。结合病险水库除险加固，对重点水库安装雨水情传感测报系统，实现雨水情信息采集、传输、接收、处理的自动化，提高防洪减灾的能力；结合供水工程建设，安装智能管理系统，实现供水自动化，促进水资源的节约和合理使用；县、市水利局通过英特网实现电子政务连通，推进办公自动化。
2、上工程、促节水
根据我县资源型缺水、工程型缺水和水资源利用率低的特点，我们要积极争取国家投资，上项目、建工程，满足经济社会发展对水资源的需求。生活供水方面重点是采取蓄水、引水、调水、扩源、增容、联网等形式，新建一批人畜饮水工程和对赵壁川供水工程、关山水库供水工程、杨家坡水库供水工程、洪水潜流供水工程进行改造，解决4.14万口人的饮水困难，达到人均可用12方水的目标，并对建设工程安装智能供水系统，促进节约用水。农业供水方面，以“促进农业增产、农民增收”为目的，针对各区域地形、地质、水资源的特点，建设3706处雨水集蓄灌溉工程，发展节水灌溉面积14万亩，其中塘坝工程150处，控制灌溉面积8万亩；渠池工程3556处，控制灌溉面积6万亩。对集雨灌溉工程，全部配套喷灌、滴灌、
管灌等节水灌溉设施，提高水的利用率，促进农业节水增收。
对生活供水工程和农业供水工程，要科学测算水价，按价收费，并实行新水新价、超额加价、浮动水价等办法，完善计量设施，规范征费，以水价促节水。
3、保生态、保安全
（1）水保建设方面，要借水保国债项目的建设和退耕还林之东风，在全县掀起水保生态建设的热潮，采用政府引导，政策扶持等措施，调动各方面进行生态建设的积极性。在海河流域峰东、风居、菜阳坡、朱石铺、大南山等小流域，以生物措施为主，并兴建一批水池、旱井、人字闸、河坝等小型水利工程与之配套，实施水土流失综合治理面积12千公顷，新增封育保护面积14千公顷。在黄河流域以水工程措施为主，配套生物工程，实施水土流失治理面积2千公顷，新增封育保护面积8.6千公顷。通过水保生态工程的建设，结合加强水资源保护执法、水保监测执法、城南河综合治理，全面保护水资源环境，增强生态涵养、净化水的能力，实现供水安全和水利的可持续发展。
（2）防洪减灾方面，积极争取小〈一〉型水库除险加固工程的立项和建设，力争实现南郝峪水库、杨家坡水库、秦山水库、车寺水库四座危及城镇安全且效益较好的小〈一〉型水库的除险加固，使其达到行业防洪标准，并建设雨水情信息自动测报系统，提高水库工程的防洪能力；河道整治要争取国家
资金建设城南河综合治理工程，治理河道2.4公里，兴建橡胶坝和拦石冲砂坝，增设排污、输水管道，加固堤坝，使其达百年一遇的防洪标准，并可实现以水养水、涵养水源、美化环境，补充供水的生态、经济效益，配合市级河道清淤、清障任务的完成，全面提高河道工程的防洪能力。
上述两项工程的实施，一方面可提高水工程的拦洪排洪能力，保障经济建设的发展和国家、人民生活财产的安全，另一方面也可增加水工程调蓄洪水能力，进行调洪抗旱，实现洪水防御向资源管理的转变，服务于经济社会的发展。
三、存在问题
一是对水资源的保护力度不大，致使水资源污染严重，水环境恶化；二是未能使全县的水资源统一管理，合理开发，合理配置，达到高效利用；三是节水工程建设较少，不利于节水社会的建立；四是防汛投入不足，致使大多防洪工程带病运行可完全报费。这些问题的存在，在一定程度上制约着经济社会的发展和进步。
二oo五年六月二十日
第7页 共7页