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乡镇计划生育工作要点
2013年全镇人口计生工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策不动摇。根据《2013年全市人口和计划生育工作要点》文件精神，以推进人口和家庭公共服务体系建设为主线，以幸福家庭建设和“强基提质工程”为目标，以深化开展国家免费孕前优生健康检查项目为关键，以强化出生人口性别比综合治理为重点，以深入推进流动人口计划生育基本公共服务均等化为亮点，以夯实基层基础落实长效机制为保障，努力稳定低生育水平，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题，为加快建设美丽富裕幸福新河姆渡创造良好的人口环境。
一、主要工作指标
一）低生育水平继续保持稳定。全镇户籍人口出生数符合政策生育率达97%以上，严控多孩违法生育。
（二）统筹解决人口问题取得新进展。出生人口性别比治理有成效，全员出生人口性别比控制在110以内；100%完成国家免费孕前优生健康检查项目目标任务；流动人口“一盘棋”服务管理机制进一步完善，流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率达到85%以上。
（三）综合改革不断深入。人口计生工作法治化稳步推进；新型家庭人口文化建设加强；基层自治机制更加健全。全员人口信息覆盖率达到95%以上、主要数据准确率达到90%以上，统计误差率2%以内。
（四）群众满意程度进一步提高。优质服务实现全覆盖；惠民政策得到更好落实，计划生育特殊家庭问题得到有效解决；公民合法计划生育权益得到保障；全镇无因违法行政引发的计划生育重大恶性案件。
二、主要工作措施
（一）稳定适度低生育水平，促进人口计生工作长期均衡发展。
1、认真学习宣传贯彻党的十八大精神。把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻领会思想精髓，全面理解十八大作出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大决策部署，毫不动摇地坚持计划生育基本国策。同时，要坚持学以致用、理论联系实际，为提升全镇人口计生工作水平提供强大动力。
2、构建科学化目标考核评价体系。以上级要求为导向，以分类指导为原则，紧密结合行政村实际，对人口计生目标管理责任制落实情况中的统计质量、国家免费孕前优生健康检查项目、流动人口服务管理、出生性别比综合治理等工作加强督导，对基础薄弱村加强帮扶。严格执行计划生育“一票否决”制。
3、加强宣传教育与舆论引导。强化国策宣传，充分发挥镇村两级人口学校的阵地作用，定期举办人口理论和政策培训班；强化性别比综合治理，开展“男女平等”、“关爱女孩”等宣传活动；强化重大节日、重点时段的宣教活动策划，开展5.29协会纪念日活动等；强化环境舆情宣传，建设1条村级计生长廊，制作3种宣教品和5块计生展板，扎实开展“五进”活动。
（二）拓展优质服务，提升人口计生公共服务水平。
1、在改善服务环境上下功夫。策划建设镇三优指导中心，使中心发挥优生、优育、优教等方面的指导作用。倡导开展全人口、整家庭、覆盖生命全过程的家庭健康类指导服务。推进青春健康项目的新发展，开办家长学校，做好青少年家长青春健康知识的普及教育工作。
2、在服务重点人群上下功夫。继续深化国家免费孕前优生项目，高风险人群优生全程指导服务率达到100%，不断提高孕前优生项目的管理质量。对流产后人群开展“关爱至伊，行动有我”活动，策划实施避孕节育宣传、安舒环放置推广及人流后关爱等服务。针对“三优”促进目标人群，开展“优生、优育、优教”指导活动。
3、在服务特殊群体上下功夫。帮扶计划生育困难家庭，发放独生子女家庭奖扶金、伤残死亡家庭公益金等。推进生育关怀行动，打响“亲情关爱暖双阳”品牌，深化助老、扶幼关爱服务。推进流动人口基本公共服务均等化，以深化拓展“六个均等化”为重点，深入开展“流动人口生殖健康服务”，逐步扩大外来人群享受生殖健康、优生优育等服务的覆盖面，切实保障外来育龄夫妇的计划生育合法权益。
（三）强化综合治理，完善重点难点工作机制。
1、狠抓出生人口性别比偏高问题治理。将2013年确定为“出生人口性别比重点治理年”，抓好重点环节、重点人群的整治制定综合治理出生人口性别比实施方案，明确各部门的工作职责，加强与公安、卫生、药监等部门的协调联系，开展打击“两非”联合执法行动、民营医院b超检查、终止妊娠药品检查等活动，形成高压态势，震慑违法犯罪分子。强化生育全过程管理，落实b超、引产手术、围产期保健等实名登记制度。强化再生育审批、关爱女孩宣传引导、有奖举报等措施，维护出生人口性别比的平衡。
2、狠抓流动人口计划生育动态管理。加强与户籍地点对点协作交流，进一步完善两地联合执法机制。健全落实流动人口违法怀孕处理、社会抚养费征收及“两非”案件查处等协作机制。加强流动人口网上信息交换和层级监管，深化网络化协作，省际协查信息反馈率达到90%以上，流动人口现孕、避孕节育、一孩生育登记、婚育证明信息提交率和接收率均达到85%以上。创新流动人口管理服务，二员合一（外口综管员和计生联络员），统一采集流动人口的婚孕育信息；建立健全孕产妇信息部门交换机制，重点落实围产期建卡、流入人员基础信息等数据月交换制度，明确重点管理人群，全面掌握流动人口基础信息和孕育信息。
3、狠抓社会抚养费征收难问题。坚持严格执法，切实提高社会抚养费征收案件质量。按规定及时、足额征收社会抚养费，力争当月立案率达100%，自主结案率达60%，征收率达70%以上，并开展历史遗留案件的清理工作。进一步规范征收程序，成立镇社会抚养费征收案件审查领导小组，重点关注征收决定书发出后1个月内未自觉履行的案件，及时予以审查指导，努力提高征收率。同时，继续做好再生育和特殊情况生育审批工作，孕前及14周前审批率达75%以上，健全再生育对象孕前告知机制，确保再生育全过程管理率达90%以上。健全办证首问制及限时办结制度，方便群众办证，努力提高群众对人口计生工作的认可度。
（四）夯实基层基础，推动整体工作健康发展。
1、推进阳光计生，规范阳光建设。深入开展“阳光计生行动”，深化阳光计生示范村创建活动，注重以政务公开带动阳光管理，加大公开力度，做到公开全面、到位。结合村便民服务站全覆盖的优势，提升计生代理服务窗口功能。同时，进一步规范统计方式，提高统计质量。
2、健全工作制度，提升业务素质。在原网格化管理的基础上，继续实施例会制度、学习培训制度、联片联户制度、信息交流制度和专线考核制度，进一步明确职责、落实责任，全方位提升专线队伍素质。
3、推进村民自治，发挥协会优势。建立健全民主参与、民主监督制度，畅通维权渠道。推进村级人口计生基层群众自治工作，继续指导各村完善章程的修订，建立完善对计划生育家庭优先优惠和对违反计划生育家庭户惩处的相关条款。做好基层群众自治示范村、示范企业的创建工作。
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