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XX省旅游公路发展规划环境影响报告书
《XX省旅游发展总体规划》
由世界旅游组织承担的《XX省旅游发展总体规划》（简称总规）编制工作已顺利完成，５月１３日，规划获得省政府第１３０次常务会议通过，５月２７日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。文本长达３５万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。
为帮助广大旅游从业人员更深入地了解《总规》，海南金旅网将面向vip注册用户，分时分批地公布和解读《总规》及其他相关资料。
规划编制历时一年
经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。
根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制XX省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到XX省完成这项任务。２０００年７月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和XX省政府领导及有关部门组成的XX省旅游发展总体规划编制领导小组。此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，２００１年４月，编制工作正式展开。
从２００１年５月至９月，国外专家１１人对我省各地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了５０次座谈会。９月下旬，国外专家完成了初稿，１２月２０日召开了初稿评审会，１７名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。规划主要内容
《总规》长达３５万字，并附有大量图表，分为三大卷，对海南旅游业进行了详细的评估，提出了具体的行动方案。
第一卷分为五个部分，评估了海南旅游产业发展的宏观背景和现有的旅游产品，阐明了开发规划的总政策，提出了全省旅游发展战略目标和空间结构规划，并对国内外潜在的旅游客源市场进行了分析，对海南旅游产业发展的九大战略作了具体的说明。
第二卷详述了应采取的各项行动，提出了旅游产业发展的保障体系、规划标准以及可持续的旅游指导原则，专门对海口、三亚、五指山等景区作出了规划，对文化旅游、温泉康体旅游、海洋旅游等九个专项旅游产品作出了规划，每一个项目都提出了详细的５年期计划。
第三卷是背景研究，收录了各项目组专家在编制规划过程中所作的专题研究报告。突出度假旅游
《总规》根据我省“一省两地”的产业发展战略，充分把握了把海南建成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的意图，打破了以往国内旅游规划编制中以资源为导向的常规，坚持以市场为导向，始终从国际旅游市场对度假休闲旅游胜地产品的需求出发，对如何开发海南得天独厚的旅游资源，如何调整海南旅游产品结构做出了科学规划，设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号。
国家旅游局编制的《中国旅游业发展“十五”计划和２０１５、２０２０年远景目标纲要》中认为，在我国旅游业发展的总体格局中，海南是惟一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区，总规贯彻了这一精神，提出度假休闲旅游产品的比重逐步加大，观光旅游产品逐步减小的要求和目标。总规引入了世界上较超前的旅游发展思维和理念。针对我省目前旅游设施的状况，要求开发一些低密度、高档次的旅游度假区，并且要具有一定规模，如在三亚的小东海、万宁的石梅湾、昌江的棋子湾和五指山、尖峰岭、吊罗山等进行这样的开发。在我国的旅游规划开发中，第一次提出了“莽原
旅游”的概念，并设计了热带雨林、滨海莽原旅游产品。总规吸取了省内专家的意见，把生态旅游划分为绿色生态旅游和蓝色生态旅游。
外国专家建议深入挖掘海南黎族苗族少数民族文化以及其它特色文化遗产，开发吸引国内外游客的富有新意的文化旅游产品，还从外国客源市场的需求角度提出有创意性的方案，建议利用现有的火车设施，兴建蒸汽火车博物馆，开发蒸汽火车旅游产品。
这个规划的一大特色是可操作性强，既有指导原则，又有具体要求。如低密度的矮屋度假村每公顷不超过２５个房间，要尽量使用本地生产的建筑材料，装饰物也要充分显示地方的文化特点。XX省旅游发展总体规划（初稿）总目录
第一卷XX省旅游发展总体规划
前言
第一部分XX省旅游发展现状评估
第1章宏观发展背景评估
1.1宏观环境1.2旅游业发展的有利条件
第2章旅游产品评估
2.1引言及评估方法2.2海南的旅游资源和产品2.3海南旅游产品的分类评估
2.4空间发展趋势2.5海南旅游体验2.6机遇与制约2.7海南旅游产品定论
第3章旅游政策评估
3.1引言3.2总体政策背景3.3现行的旅游政策3.4引起关注的问题
第二部分XX省旅游发展战略目标与空间结构规划
第4章旅游发展战略目标与对策
4.1宏观指导思想4.2总体目标4.3“旅游总体规划”设定的发展目标4.4海南旅游业发展的目标与对策
第5章旅游发展空间结构战略规划
5.1引言5.2结构规划的目的5.3开发概念5.4空间发展战略5.5住宿设施的布局
第三部分市场开发与住宿需求
第6章市场开发
6.1潜在市场6.2游客接待人次目标6.3市场营销战略原则
第7章住宿设施需求
7.1现有住宿设施情况7.2未来住宿设施需求
第四部分XX省旅游发展战略
第8章旅游交通战略
8.1岛外交通8.2岛内交通
第9章滨海旅游战略
9.1目标9.2方略9.3要件
第10章生态旅游战略
10.1生态旅游的定义10.2生态旅游的原则10.3海南生态旅游的机遇
10.4对海南生态产品的潜在需求10.5海南生态旅游开发战略
第11章文化旅游战略
111重建的历史文物古迹11.2少数民族文化遗产11.3XX县区博物馆的改造
11.4少数民族文化和自然遗产地建筑的生态敏感性11.5海南主要的文化吸引物
第12章少数民族地区旅游发展战略
12.1海南少数民族概述12.2少数民族的现状及面临的主要问题12.3面向少数民族的规划战略
12.4旅游业直接创造的就业机会12.5旅游业间接创造的就业机会
第13章旅游市场营销战略
13.1引言13.2市场营销战略的决定性因素13.3海南旅游市场形象与定位13.4地域市场和细分市场
13.5市场营销战略的阶段性
第14章旅游产品改进
14.1引言14.2观光游内容的多样化和质量的改进14.3旅游商品零售条件的改善14.4手工艺品和旅游纪念品
14.5旅游餐饮14.6其他旅游服务14.7旅游信息系统的改善14.8旅游开发的监控
第15章旅游人力资源战略
15.1面临的主要问题与总体对策15.2未来的聘雇需求15.3培训政策和培训机构述评15.4人力资源开发战略
第16章旅游投资渠道
16.1政府渠道16.2企业渠道16.3投资激励措施16.4投资战略
第五部分XX省旅游发展影响评估
第17章旅游发展环境影响评估
17.1环境影响评估方式17.2旅游业对海南环境的影响17.3海南旅游承载能力17.4结语
第18章旅游发展经济影响评估
18.1对旅游收入和gdp的影响18.2对政府税收的影响18.3对就业的影响18.4提高旅游经济收益的措施
第19章旅游发展社会—文化影响评估
19.1正面影响19.2负面影响19.3对本岛本社区的社会影响19.4对本岛少数民族群体的文化影响
19.5旅游开发项目对当地社区的影响
第二卷专题旅游规划建议
前言
第一部分政策行动
第1章旅游产业发展保障体系
1.1引言1.2政府部门的作用和功能1.3企业界的作用和功能1.4引入股份制合作形式1.5强化旅游意识的必要性
1.6组织机构保障体系1.7现行体制述评1.8加强旅游规划的1.9XX省旅游发展委员会的作用
第2章规划标准及规定
2.1引言2.2规划的层次结构2.3旅游住宿设施的通用形式及标准2.4土地利用分类及开发规定
第3章可持续旅游指导方针
3.1供XX省政府采取的总体指导方针3.2最佳环境可持续性做法的指导方针3.3生态旅游指导方针
第二部分区域旅游开发规划
前言
第4章海口区域旅游规划
4.1规划范围4.2战略背景4.3交通条件4.4现有特点4.5现行城市规划背景4.6面临的机遇与制约
4.7旅游开发概念4.8旅游规划要件4.9旅游线路4.10主要旅游开发建议总结
第5章三亚区域旅游规划
5.1规划范围5.2战略背景5.3交通条件5.4现有特点5.5现行城市规划背景
5.6面临的机遇与制约5.7旅游开发概念5.8旅游开发要件5.9旅游线路5.10主要旅游开发建议总结
第6章五指山区域旅游规划
6.1规划范围6.2战略背景6.3交通条件6.4现有特点6.5面临的机遇与制约6.6旅游开发概念
6.7旅游规划要件6.8旅游线路6.9主要旅游开发建议总结
第7章其他旅游圈开发建议
7.1引言7.2文昌旅游圈7.3石梅湾/兴隆旅游圈7.4棋子湾旅游圈7.5其他旅游地区改进意见
7.6主要旅游开发建议总结
第三部分专项旅游产品开发规划
第8章文化旅游产品开发规划
8.1引言8.2海南的节庆8.3歌舞和影视8.4黎苗文化旅游产品8.5历史名人
第9章温泉及康体疗养旅游产品开发规划
9.1海南温泉资源概述9.2海南温泉旅游开发概述9.3未来温泉度假区开发建议
9.4具体改进措施9.5温泉康体疗养旅游业的主要目标
第10章森林旅游产品开发规划
10.1海南热带森林资源概况10.2森林旅游开发措施10.3森林公园生态保护10.4森林旅游发展目标
第11章海洋旅游产品开发规划
11.1背景情况11.2海洋环境综述11.3现有水上运动项目评估11.4可持续利用海域的原则11.5水上运动规划的总体方略11.6水上运动培训的改进
11.7水上运动的健康与安全要求11.8水上运动项目的改进
第12章会展旅游产品开发规划
12.1海南作为会展旅游目的地的优势12.2海南国际会展旅游概况12.3海南国内会展旅游概况12.4会展旅游开发措施12.5会展旅游发展目标
第13章热带农业观光及其它旅游产品开发规划
13.1热带农业观光游13.2工业观光游
第14章体育旅游产品开发规划
14.1引言14.2训练设施14.3体育赛事14.4参与性体育活动14.5体育旅游开发措施14.6体育旅游发展保障体系
第15章旅游商品开发规划
15.1引言15.2本地产品的利用15.3手工艺品及旅游纪念品
第四部分生态旅游项目规划
第16章吊罗山生态旅游项目规划
16.1场地描述及总体概念16.2保护价值16.3开发建议16.4时间安排
第17章尖峰岭生态旅游项目规划
17.1总体概念17.2保护价值17.3开发建议17.4度假村承载极限17.5辅助性生态旅游吸引物17.6进入通道17.7时间安排
第18章五指山生态旅游项目规划
18.1总体概念18.2保护价值18.3开发建议18.4时间安排
第19章七仙岭生态旅游项目规划
19.1总体概念19.2保护价值19.3开发建议19.4时间安排
第20章霸王岭生态旅游项目规划
20.1总体概念20.2开发建议20.3时间安排
第五部分旅游开发项目规划蓝本
第21章小东海旅游度假区项目概念性规划
21.1选择小东海的缘由21.2区位和场地描述21.3规划及设计概念21.4交通条件31.5基础设施
21.6开发要略21.7市场分析21.8可行性分析21.9环境影响分析
第六部分五年期旅游发展行动计划
第22章优先行动计划
22.1引言22.2优先开发项目22.3组织机构22.4人力资源22.5生态环境保护
22.6社会-文化旅游22.7投资渠道22.8交通与基础设施22.9其他行动
第23章市场营销与促销计划
23.1目前市场营销概述23.2市场调研23.3省外及海外代理营销代理23.4营销与促销手段第三卷背景研究
前言
第1章客源市场调研分析
1.1内地市场和海南市场1.2亚洲区域内市场1.3跨区域远程市场
第2章旅游需求评估方式
2.1有关定义2.2国家及XX省的旅游统计2.3旅游需求的评估方式
第3章自然与环境特征
3.1地理3.2气候3.3环境
第4章历史与社会回顾
4.1历史回顾4.2海南少数民族的结构与分布状况4.3黎苗少数民族的生活方式与经济收入状况
第5章以往旅游规划和研究述评
5.1引言
5.2《XX省社会经济发展第十个五年计划》5.3《XX省旅游发展规划大纲》
第6章环境和生态旅游方面述评
6.1引言
6.2国家有关环境保护的法律法规6.3海南环境状况（议程21）报告6.4海南自然保护区
6.5海南生态可持续性质量6.6海南生态旅游产品质量6.7海南岛部分海滩评估
第7章文化吸引物述评
7.1海南文化遗产的特点7.2海南文物古迹分类7.3精选文物古迹简述7.4海南现有中国特色景观公园
第8章经济述评
8.1经济发展趋势8.2全省国民经济发展的第十个五年计划8.3产业结构8.4作为经济领域一部分的旅游业
8.5旅游产业目前的经济状况
第9章旅游业相关就业与服务
9.1在校生的旅游就业引导9.2能力标准
第10章水上运动设施及水上运动培训标准
10.1水上运动设施标准10.2先决条件及培训课程
第11章海南旅游资源目录及评估
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