1、
计划生育四清三落实实施方案
各县区、管理区、高XX县区计生局：
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统
筹解决人口问题的决定》，做好新形势下人口计生工作，切实解决当前工作中存在的突出问题，全面提高我市人口计生工作整体水平，根据省人口计生委的统一安排部署，今年上半年在我市开展一次“四清三落实”活动，即出生情况清，现孕情况清，应落实避孕节育措施人员清，应征收社会抚养费的人员、数额清；在弄清底数的基础上，把避孕节育措施和外孕补救落到实处，把社会抚养费征收落到实处，是党员、干部的除缴纳社会抚养费外，必须严格按规定把党政纪处分落到实处。为使这次活
2、动卓有成效地开展起来，提出如下安排意见：
一、明确目的和意义
“十五”以来，我市人口与计划生育工作取得了新的进展，低生育水平继续保持稳定，人口与计划生育事业取得了长足发展。但是，人口形势依然严峻，计划生育工作也出现了许多新情况、新问题，低生育水平面临着反弹的现实危险。近年来，一些地方对人口和计划生育工作的重视程度有所下降，抓人口和计划生育工作的力度有所减弱，节育措施不落实，社会抚养费征收不到位，统计数字不实，在党员、干部中存在麻痹松懈情绪和模糊认识，部分群众政策外生育有所抬头。为解决这些问题，省政府决定在全省范围内开展一次“四清三落实”活动。这是贯彻落实中央《决定》精神
3、全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要步骤，是落实政策、严肃纪律、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇的具体体现，是治假求实、澄清底数、解决突出问题、提高管理水平、稳定低生育水平的基础性工作。全市各级人口计生部门要按照全省的统一要求，充分认识开展这次活动的必要性、重要性和紧迫性，以积极主动的态度、严肃认真的作风切切实实把这项工作抓紧抓好。
二、明确任务与要求
开展“四清三落实”活动的主要任务。一是清理2001—2006年的人口出生情况，重点是出生人口的漏报漏统情况，把2001年以来分年度的人口出生数量搞清搞实。二是清理2001—2006年违反政策生
4、育的底数，对农村党员、干部和城镇党员、干部、职工违纪超生情况，要分别进行统计。三是清理已婚育龄夫妇避孕节育措施落实和政策外现孕情况，在兜清底数的基础上，要认真落实以长效为主的避孕节育措施，对政策外怀孕的，要及时采取补救措施。四是清理2001—2006年社会抚养费征收情况，严格按照《XX省人口与计划生育条例》规定，提高计划外生育费的征收兑现率。同时，对党员、干部、职工违纪超生的，要按有关规定给以党纪政纪处分。
开展“四清三落实”活动的总体要求。这次“四清三落实”活动，“清查”是基础，“落实”是目的。要经过深入细致的工作，实实在在地做到出生情况清，现孕情况清，应补救应落实避孕节育措施的
5、人员清，应征收社会抚养费的人员、数额和应处理的党员、干部、职工情况清。在摸清底数的基础上，要加大落实力度，把漏报出生的个案信息按规范要求，在数据库和分户底册中逐一录入填写，录入填写率要达到100；要把以长效为主的避孕节育措施落到实处，已婚育龄妇女的长效避孕率要达到87以上；要对政策外怀孕的人员积极做好动员工作，帮助其采取补救措施；要把社会抚养费征收落到实处，使社会抚养费征收金额到位率达到65以上；对政策外生育的党员、干部、职工的处罚、处理到位率达到100，造成恶劣影响的，予以公开揭露。
三、明确方法和步骤
本次活动共分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（20
6、07年3月1日－3月15日）
在前段开展“三项检查”活动的基础上，层层进一步搞好宣传动员，把目标任务和方法步骤统一到省部署要求上来，研究制定适合本地本部门实际的《实施方案》，定人员、定职责、定措施，做好各项准备工作。同时，要利用各种舆论宣传载体，采取多种宣传形式，大张旗鼓地开展宣传活动。把“四清三落实”的重要意义、主要内容和相关政策规定，宣传到各级、各部门和广大群众之中，做到家喻户晓，营造浓厚的舆论氛围和强大的宣传声势，最大限度地引导和发动群众配合开展工作。调查工作开始前要对参加调查的工作人员进行业务培训，入户调查表要由调查人员签字，对调查不认真出现问题的，要追究责任并责令其重新调查。各种汇总表要认真填写，主管领导审核把关并及时上报，
（二）集中检查阶段（2007年3月15日－5月底）
这一阶段分两步进行：第一步各县区要在3月15日至31日期间，在每个乡镇选择2个以上的村为示范点，严格按省要求的方法步骤搞好“四清三落实”活动，并认真总结经验，查找工作
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