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长沙原规划副局长拥上亿家财平均日进2万元
长沙原规划副局长拥上亿家财平均日进2万元人民网[微博]2013-03-27XX市规划局原副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多被称为“六多局长”。10年间，他悄无声息地敛财6000多万元，平均日进近2万元，坐拥上亿家财。然而，权力寻租的结果，是葬送了其事业与家庭。
“六多局长”坐拥上亿家财
现年49岁的顾湘陵是湖南汨罗人，2011年7月被双规时系XX市市政局局长。在此之前，他自1998年至2010年先后担任XX市规划局局长助理、副局长，被认为是长沙规划方面的“技术权威”，也是一些开发商眼中“肯帮忙、能帮上忙的人”。
经过检方的106次审讯、一审法院的4天庭审，2012年12月24日，顾湘陵最终被认定在担任XX市规划局局长助理、副局长和XX市市政局局长期间，受贿人民币1688万余元，另有来源不明巨额财产4700万元，犯罪总金额达6388万余元。
因犯有受贿罪、巨额财产来源不明罪，顾湘陵被XX市中院一审当庭判处无期徒刑。他在XX市规划设计院工作的妻子吴利君因共同受贿，被判有期徒刑2年，缓刑3年。
2005年至2009年，是长沙楼市发展的“黄金时期”，也是顾湘陵受贿最集中、受贿金额最多的几年。据参与侦办这一案件的XX市检察院反贪局副局长刘建成测算，从当上规划局副局长到调离的近10年时间内，顾湘陵平均每天进账近2万元。
“这个干部级别不高，但犯罪金额特别大。”刘建成介绍，顾湘陵在XX市规划局任职期间一直主管最核心的工程审批和项目报建工作，这些权力是开发商最为看重的。在衡阳检方给记者提供的《顾湘陵受贿一览表》上，各开发商以现金、干股、手表、金条、购房折扣等多种方式向顾湘陵行贿多达300多次，有开发商行贿金额高达数百万元。
权力的寻租和变现，使得顾湘陵的财富迅速增长。XX市检察院指控，顾湘陵拥有家庭财产折合人民币高达1.15亿元，在长沙和北京共有16套房产。也正因为钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多，他被称为“六多局长”。
86个楼盘容积率被调高
XX市检察院职务犯罪预防处副处长曾庆意介绍，利用手中的权力，顾湘陵为开发商在加快报建进度、容积率调整、局部规划调整、土地置换、劝退竞拍等方面提供帮助、谋取利益，并收受其好处。
在XX市中院的判决书上，有顾湘陵进行权力寻租的大量事实，相关描述占据了判决书的绝大部分。
长沙某置业公司董事长郭某在和顾湘陵结识后，遂与他开始频繁接触。2002年，郭某在开发“财富时代”项目过程中，为使项目用地与长铁集团公司土地顺利置换，找到时任XX市规划局副局长顾湘陵帮忙。后者就以规划局名义找到长铁公司相关领导打招呼，土地置换问题随之解决。
2005年，为取得原XX省工程机械厂土地以开发“中江佳境天成”项目，郭某再次找顾湘陵帮忙。后者便劝退了参与竞拍的其他几家公司，使郭某的公司顺利中标。此后由于顾湘陵的介入，该项目的容积率从土地拍卖时规定的3.0提高到4.15。
“容积率从3.0提高到4.15，对开发商而言，其间蕴藏着上千万的利润。”XX市一位规划专家表示。
土地置换和容积率的提高损害了国家利益，降低了住户的舒适度，却给顾湘陵带来了实实在在的好处。为感谢其帮忙，郭某利用过节等机会，送给他大额款项和干股等，对他的情妇购买门面房予以很大优惠，涉及金额数百万元。
根据判决书，长沙有86个楼盘因开发商贿赂顾湘陵而发生了容积率被调高、楼间距缩小等变化。
顾湘陵另一种比较隐蔽的受贿方式，便是用他的权力为其身为设计师的妻子吴利君获得设计业务，攫取巨额经济利益。根据起诉书，大多数时候，是开发商得知吴利君的职业后，“主动”请她帮忙设计，而有时则是顾湘陵带她一起参加某个饭局，席间主动向开发商介绍，“我老婆是搞设计的”。
“设计院利用关系获得业务并不鲜见，但顾湘陵这种方式太直接了些。”湖南规划设计行业的一名设计师说，“理论上他应该回避，而他的老婆则不该做这一行。”
把权力关进制度的笼子里
从一名城市规划的把关者，变身为替贿赂他的开发商办“实事”的人，顾湘陵自然难逃法律制裁。这名“六多局长”的堕落，又一次提醒我们必须把权力关进制度的笼子里。
“顾湘陵的腐化堕落，除了其追求纸醉金迷生活的主观原因外，制度漏洞和监督缺失也给其犯罪提供了便利。”曾庆意介绍，为了“查漏补缺”，协助长沙
市规划局健全预防职务犯罪机制，侦办此案的XX市检察院还专门为其撰写了一份《检察建议书》。
建议书有如下内容。规划局一方面要从减少审批环节、规范审批条件入手，最大限度地实现行政许可审批条件、依据的标准化和法定化，明确权限、期限、责任，规范职权运行；另一方面，则要强化监督，加强对权力运行的有效制约，尤其是对一些权力集中敏感的重要业务环节，按照“事权分离、权力分解、相互制约、规范程序、公开透明”的原则，对现有的作业流程、作业方式进行全面系统的改革，并加强项目审批后的管理监督，发现问题及时纠正。
“此外，从这个案件可以看出，不少规划的出台通常由个别懂技术的领导说了算，会上讨论只是走过场。再加上不同的领导负责不同的环节，互不干涉，缺少监督，暗箱操作时有发生。”曾庆意认为，对于制约顾湘陵这样的技术型规划官员而言，还需要严格落实专家评审制度，避免规划项目“封闭循环”。
中国法学会职务犯罪侦查与预防理事会理事、高级检察官饶力明认为，在查漏补缺、完善制度的同时，还需要重视对行贿者的责任追究，要避免出现“腐败官员落马咎由自取，行贿人员全身而退”的现象。
另据了解，在顾湘陵一审被判处无期徒刑后，湖南检方已以“量刑畸轻”为由对审判结果提出抗诉，这一案件也将进入二审程序。（记者陈文广丁文杰）
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