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元氏现代农业产业园概念规划提纲823
现代农业产业园规划设计经典案例
【摘要】
：现代农业产业园区是近几年来在调整农业产业结构，转变农业发展方式，加快农业现代化发展过程中出现的一种新的组织形式。通过对XX县区产业园区发展情况进行实地调研和系统分析，反映该县在现代农业背景下农业产业化的发展进程。针对XX县区现代农业产业园区发展存在的问题，提出了应合理经营产业项目，集约利用土地资源；发挥园区集聚效应，打造循环经济体系；加强自主创新能力，建立技术支撑体系；考虑环境成本，促进农业产业化可持续发展的规划设计。
XX县区现代农业产业园区发展现状
肇州是XX省西部的一个内陆县，既不沿江沿河，也不靠近铁路沿线，虽然拥有丰富的农牧资源，但农产品多为“原字号”初级产品，科技含量、商品化程度不高，产业链条短，种植养殖基地小而分散，农民增收步伐缓慢。以前因为没有工业园区，县内工业企业规模相对较小，在全县各处呈点状分布，各类资源配置、基础设施配套、经营管理等方面还较为粗放，拉动发展作用不够突出。县级财政收入主要来自油田税收，财政收入波动较大，急需形成替代产业，形成新的主体财源。深入查究问题的症结，主要是缺乏“立工、富农、强县”的龙头企业群，不能有效地拉动产业、带动基地、促进增收。为此，XX县区明确工业化统筹县域发展思路，集中力量建设以农畜产品精深加工为主导的现代园区，引领肇州走出一条内陆XX县区份内生性发展道路。
XX县区现代农业产业园区现状
肇州农畜产品精深加工产业园区开发面积3.5平方公里，以发展农畜产品精深加工产业为主导，建设畜禽加工、酒类生产、饲料生产、粮食加工、生物医药等产业项目，面向未来发展循环低碳产业园区。2010年以来，累计投资3.5亿元用于园区基础建设，约占全县可用财力的50％以上，完成水电路、绿化亮化等基础设施项目9个，其中2011年完成基础设施投资1.3亿元，园区达到“五通一平”标准。园区累计入驻企业项目17个，完成投资14亿元，已建成项目8个。2011年实际入驻福润肉牛、龙辉酿酒、昆仑啤酒、兴和生物等企业9个，完成项目投资6.1亿元。2011年园区实现销售收入22亿元，税金8000万元。在园区的带动下，全县规模以上企业由2010年的21家发展到28家，肇州已成为全省园区建设发展的新典型之一。
近年来，县委、县政府把推进农业产业化作为“三农”工作的出发点和落脚点，确立了“农业创精品、工业强园区、三产优服务、城乡抓统筹、民生造福祉、强县富民众”的发展思路，立足优势、发挥特色、自力更生、激发潜能，推动农业农村经济发展取得了长足进步。XX县区发展产业化有优势，也有不足，应充分挖掘加快产业化发展的水利基础资源、机械化建设、
科技化发展、工业园区平台四个优势。XX县区现代农业产业园区发展模式坚持工业化思维抓农业，全力打造农业产业化发展平台。推动农业产业化，基地建设是前提、打造园区是核心、选上项目是关键。要充分发挥县内资源优势、政策优势及环境优势，积极引进有实力、有信誉的国内大企业来XX县区建基地、兴园区，坚持以工促农、以工带农、以工兴农，用工业化推动农业大发展快发展，加快全县农业产业化进程。
XX县区产业园区在政府推动与市场主导互动（即内生与外生相结合的混合式发展模式）的基础上，根据肇州的自身条件总结出适合肇州产业园区发展的模式——加工区牵动型。加工区牵动型其基本特点就是“以工业带农业，围绕农业办工业，实现以工保农、以工促农”。即依托原有的农产品加工企业或兴办新的加工区，牵动农业经济发展，提高农业综合比较利益。这其中当加工区或加工企业与农业生产者建立了利益关系共同经营机制，则会起到农业与工业的共同发展、增加效益。肇州农畜产品精深加工产业园区这一模式的探索，发挥着完善产业链条、龙头带动的作用，同时，园区构建的精品农业体系，为企业提供绿色优质、安全充足的原料保障。规划设计对策建议
根据以上研究得出，XX县区通过现代农业产业园区发展模式即加工区牵动型来引领园区发展，其基本特点是以工业带农业，围绕农业办工业，实现以工保农、以工促农。面对未来，XX县区现代农业产业园区在原有发展模式基础上进行完善，在优化升级后形成的“龙头企业+合作组织+原料基地+新型农民”模式的带动下，园区发展不断进步。在促进农业产业化可持续发展的同时，实现拉动XX县区域经济又好又快发展的最终目的。但XX县区经济整体发展水平不高，需要加大力度引进新技术来促进增收。另外，现有用地指标已不能满足各类项目的后续入驻，未来园区发展面临无地可用的局面。对此，关键是要解决园区技术应用和土地利用问题，需要政府加大技术投资力度、增加规划建设用地指标，为园区进一步发展壮大提供保障。
1、合理经营产业项目，集约利用土地资源
结合第二轮土地利用总体规划，完善土地管理制度，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。保护耕地，严格控制农用地转为建设用地规模。引导工业项目向园区集中，保证投资强度，增加单位土地产出效益。例如，大力发展节地型公共建筑和住宅，提高土地利用率；加大对盐碱地、废弃地开发利用，提高科学合理利用土地水平。由于土地的短缺，可以把同类型的产业项目聚集在一起经营，企业之间共用厂房，充分、合理地利用土地资源，节约用地面积。
2、发挥园区集聚效应，打造循环经济体系
园区企业要打破孤立状态，加强专业化分工与合作，树立诚信意识，降低交易成本，共同建造大园区，结合各地资源优势，实现资源互补。XX省现代农业设计有限公司《13633838429》要围绕核心龙头企业，发展相关配套产业，延长产业链条，着力打造具有竞争优势的产业集群。对此，XX县区引进国家级龙头企业长春皓月集团，投资10亿元打造从肉牛养殖到食品加工一条龙产业链，后续还将发展以牛胰脏、牛血等为原料的生物科技产业；兴和生物科技公司在生产液态蛋、全蛋粉的基础上，向生产蛋黄卵磷脂、蛋清溶菌酶等生物产业领域进军，变产业项目松散式为集群化、“原字号”为“高精尖”；实现了资源的有效利用，促进了循环经济发展。避免企业重复建设现象，严格企业人驻条件，对新上项目从产业政策、园区规划、准人标准、投资强度、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面作出硬性规定。强化绿色招商和环保前置审批，对当前虽有市场，但技术落后、破坏生态的项目不批准，对不符合法律、法规和政策要求的项目不批准，坚持优先引进产业链型、规模型、环保型项目。
（三）加强自主创新能力，建立技术支撑体系
通过引进、消化、吸收和自主创新，推进高效利用资源技术、能源节约和替代技术、废物综合利用技术、综合节水技术、“零排放”技术等共性和关键链接技术的研发、推广和运用。一是积极开展资源节约专题研讨、技术推广、经验交流和成果展示和培训活动，提高业务与管理水平，调整管理式，提供有效的咨询和服务；二是抓好企业层面、行业层面，因地制宜地选择不同的技术模式，开展试点示范，及时总结经验，逐步推广应用。园区牛骨加工产业重点龙头企业——大庆太爱肽生物工程有限公司引进国内先进的胶原蛋白肽生产技术和设备，生产中没有废渣产生，水通过循环冷却池循环使用，没有废水外排；三是抓好人才引进，深入实施“人才战略”，统筹推进企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等人才队伍建设。结合产业体系建设和发展实际，以高层次科技创新创业人才和重点领域急需紧缺专门人才为重点。
（四）降低环境成本，促进农业产业化可持续发展需要搞好园区环境的综合治理，建设绿色生态园区。XX省现代农业设计有限公司建议一是限制、整治园区的空气污染源，严禁人园工业企业使用燃煤锅炉，使园区内的空气污染源实现达标排放；二是采用雨污分流排水体制使园区内工业污水经各工业处理达标后排到污水处理厂集中，处理后符合再利用需求的水质循环使用，提高水资源利用率；三是搞好绿化工程，增加植被覆盖，搞好噪声达标准的建设，严格控制工业园区内的噪声污染，进一步提高园区内环境噪声达标区的覆盖率；四是对园区内的工业垃圾进行综合利用，形成从收集、中转、运输至最终处理组成一个完整的工业垃圾处理系统。
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