《XX省农村基层党组织建设20XX年——XX年规划》范文.docx

《XX省农村基层党组织建设20XX年——XX年规划》范文
皖办发〔2012〕18号
各市、县委，省委各部委，省直各单位党组（党委），各大学党委：
《XX省农村基层党组织建设2012——2016年规划》已经省委负责同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共XX省委办公厅
2012年4月1日
XX省农村基层党组织建设
2012——2016年规划
为认真贯彻中央关于加强党的建设一系列重要部署和省第九次党代会精神，抓住中央开展基层组织建设年契机，围绕“强组织、增活力，创先争优迎接、学习和贯彻十八大”主题，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我省实际，制定本规划。
一、指导思想
和目标要求
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应安徽全面建设小康社会关键期、工业化城镇化加速期和经济社会发展转型期的新形势、新任务、新要求，围绕皖江示范区建设、国家科技创新工程试点省建设、加快皖北、沿淮及大别山地区发展等重大战略的实施，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以增强功能、激发活力、完善制度、发挥作用为重点，以实现服务科学发展和农村基层组织自身科学发展为目标，着力夯实基础，突出改革创新，更加注重统筹，着力解决农村基层党组织建设中的突出问题，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员干部队伍的生机活力，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供坚强组织保证。
2.目标要求
——基层组织体系更加健全。与工业化、城镇化和农业产业化、农村社区化、农民现代化发展要求相适应，在按行政区划设置党组织基础上，科学调整、优化基层党组织，注重在行业协会、专业合作社、流动党员中、产业链上建立不同类型党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖。农村社区党建工作更加规范，功能型、服务型党组织作用发挥明显。村党总支（党委）与所属党支部工作运行机制健全，党支部活动经常化、多样化。
——乡村干部素质不断提高。农村基层党组织带头人队伍选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制健全有效，乡村党组织领导班子结构不断优化，组织功能、服务功能、引领功能得到增强。乡镇党委书记队伍总体达到“一好四强”型要求；村党组织书记队伍总体达到“一好双强”型要求，大专以上学历的达到50%，平均年龄45岁以下，有致富技能的达到80%以上。乡村干部来源渠道广泛，后备力量充足，作风不断改进，推动科学发展、联系服务群众和促进社会和谐的能力得到提高。
——党员队伍活力逐步增强。党员发展工作经常化、规范化，新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别不低于70%和50%。农村党建“六大载体”不断深化，争取每年每村培养5名以上带富能力强的党员致富能手，每个致富能手至少帮带5名以上党员和群众，力争5年内，50岁以下的农村党员普遍掌握1—2门实用技术或致富技能，40%的农村党员成为致富带头人；具有服务能力的农村无职党员每人每年争取认领1个以上为民服务岗位；流动党员双向带动能力逐步提高；农村基层党组织公开承诺达到100%，农村党员公开承诺不低于80%；党员议事会作用发挥明显，党员意识和主体意识得到强化，党员权利得到有效保障。
——党建工作科学化水平明显提高。“三级联述联评联考”制度全面推行，“书记抓、抓书记”的农村基层党建工作责任制不断完善。三级联创活动深化拓展，体现科学发展观要求的考核评价办法不断完善，农村基层党组织活动内容方式不断创新，农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织不断涌现。全面推广星级创评工作，形成农村基层党组织和党员创先争优动力机制。城乡基层党建的组织、人才、信息和资源等得到有效整合、配置和利用，城乡统筹基层党建新格局逐步形成。基层党务工作力量增强，保障机制健全，办公自动化、工作信息化水平不断提高。
二、建设高素质的乡村党组织带头人队伍
1.选好配强乡镇党委书记。坚持重要岗位干部重点管理，严格人选标准和条件，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔上来。乡镇党委书记一般应具有乡镇（街道）工作经历，优先从具有乡镇（街道）领导干部任职经历的人员中选拔。进一步改善乡镇党委班子知识、专业和工作经历结构，有计划选派省、市、县（市、区）机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，注重从优秀村党组织书记、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。
2.实施村党组织带头人“523”工程。省级抓500个村，市级抓2000个村，县级抓3000个村，进行重点跟踪指导，着力打造一批在全省乃至全国范围内具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优育强，采取从现任村干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村党组织书记。从2012年开始，用3年时间，通过到发达地区观摩培训、基地实践锻炼、名村跟班学习等途径，分级将“523”工程村党组织书记普遍培训一遍，帮助他们解放思想，开阔视野，着力提高“双带”能力。深化拓展“素质提升”工程，以“523”工程村党员干部为重点，全省每年选拔4000名左右45岁以下的村干部和后备干部参加大专以上学历教育，组织10万名党员开展农业实用技术和职业技能培训，为广大农村源源不断地培养大批基层党组织带头人后备人才。同时继续抓好乡村干部分级培训和在线学习等工作。
3.深化和完善选派、选聘工作。每两年从省、市、县（市、区）党政群机关选派2000名左右优秀年轻干部到农村任职。认真贯彻落实中央和省委关于加强大学生村官工作的有关政策，扎实推进“一村一名大学生村官”计划，提高选拔质量，到2016年力争三分之二的村有大学生村官。加强对选派干部和大学生村官的日常管理、教育培训和考核监督。省、市委组织部每年对选派干部、大学生村官进行示范培训，县（市、区）委组织部每年对选派干部和大学生村官进行一次以上集中培训。重视做好优秀选派干部的培养使用工作，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。加大对优秀大学生村官的培养使用力度，把通过选举进入村“两委”班子、选拔进入乡镇XX县区（市、区）直部门领导班子以及选拔为县级团委、妇联领导干部作为大学生村官成长的重要途径。经过3至5年努力，每个县（市、区）在岗的大学生村官中要有60%进入村“两委”，三分之一以上的乡镇至少有1名大学生村官担任村“两委”正职；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。积极实施大学生村官创业兴皖富民行动计划，加大资金、项目、技术、信息等扶持力度。
4.健全激励约束机制。把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员、市直部门班子成员、省直机关处室副职人员的重要来源，尤其要加大从优秀乡镇党委书记中定向选拔市直部门领导班子成员力度。从2012年起，县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%。全面落实村干部“一定三有”要求，完善村干部基本报酬和社会保障动态增长机制，建立村党组织书记业绩考核奖励制度，妥善解决离任村干部生活补助问题。加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度，畅通从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部渠道。加强对乡村党组织书记履行职责的规范和约束，全面推行以“一诺双评”为主要内容的村干部实绩考核评价办法。建立健全乡镇党委书记和村党组织书记任期和离任经济责任审计制度。督促乡村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制，完善基层领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。建立健全调整不合格干部的有效机制。
三、加强乡村党组织建设
1.科学设置党的基层组织。打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，因地制宜设置和优化农村基层党组织。符合设置村党总支或党委条件的，要于2012年底前全面完成设置调整。加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度，有正式党员3人以上的，在2012年底前应全部单独建立党组织。探索在产业链上建立党组织以及“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”和“村与机关事业单位联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。理顺村党总支（党委）与所属党支部关系，明确地位作用，规范工作运行，完善工作保障。
2.扎实推进后进村党组织整顿治理工作。坚持思想整顿和组织整顿相结合，选优配强后进村党组织书记，对不胜任现职的及时进行调整。实施分类建档，实行“一村一策”，通过选派干部到村任职、党员领导干部联系、组织部门包村、乡镇成立工作组、城乡结对帮扶、选聘大学生村官等多种措施，统筹推进后进村党组织整顿治理工作。力争到2012年底前，使每一个后进村党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。到2016年底前，有一批后进村跨入先进村行列。
3.开展乡村党组织规范化建设。创造性地学习推广文建明工作法，到2012年底前，所有乡镇都要建立一套规范管用的工作运行机制。全面实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动场所、有健全完善的运行机制、有业务精通的组织员”为内容的“四有”村级组织规范化建设。到2016年底，争取80%的村有集体经济收入，其中年收入5万元以上的达到50%。通过各级财政配套、党费补助、乡村自筹、共建单位支持等渠道筹措建设资金，整合教育、卫生、计生等资源，按照“开放式”要求，加强薄弱村级组织活动场所建设，到2016年底，所有村级组织活动场所面积达到200平方米以上，其中，到2012年底前完成90平方米以下的村级组织活动场所改扩建任务。支持皖北地区村级组织活动场所建设。规范管理和使用，着力解决使用不充分、不合理的问题，真正把活动场所建设成为民服务综合阵地。坚持“三会一课”、村务公开制度，全面推行村干部坐班、值班制度，继续深化落实村级“四议两公开”工作法，健全完善村党组织领导下的村民自治机制。每个村党组织都要明确1人相对固定从事党建工作，县、乡两级要加强教育培训，提升其业务水平。
4.推进农村社区党建工作。适应社会主义新农村建设步伐加快和农村社区不断涌现的新形势，加大在农村社区建立党组织的力度。借鉴城市社区做法，按照由地域型向功能型、服务型转变的要求，明确职能定位，配强农村社区干部，建立财政投入、党费补助、社会赞助等多元化的党组织运行保障机制。充分发挥农村社区党组织的政治优势，整合社会管理资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，形成“党组织领导—党员主导—群众主体—社会主动”的农村社区工作机制。全省重点建设200个农村社区党建示范点。
四、推进党员教育管理创新
1.改进发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把“入口关”，扎实做好党员发展工作，着力解决农村党员队伍青黄不接问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。严格执行发展党员联名推荐制党委预审制、记实制、公示制、票决制和责任追究制。积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。对连续两年以上没有发展新党员的村党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度，必要时进行组织整顿。
2.整合推进“六大载体”。以为民服务全程代理和“双培双带”先锋工程为重点，以承诺制为抓手，统筹推进无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等载体建设。健全完善县、乡、村联动的为民服务全程代理体系，推动代理点向村民组延伸。加大对“双培双带”基地政策、资金、项目、人才等扶持力度，加强对“双培双带”户的培育。从2012年起，省、市、县（市、区）委组织部每年分别直接联系一批“双培双带”基地，进行重点帮扶指导。
3.加强农村党员教育。坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。认真落实基层党员教育培训规划，力争用3—5年时间把所有农村党员轮训一遍。充分发挥党员电化教育和农村党员干部现代远程教育作用，坚持以用为本，加强教学资源整合和软件建设，提高远程教育终端站点的实际使用率、党课音像教材的播放率和党建电视栏目的收视率。
4.探索创新网络党建工作。利用各级先锋网、政府办公网、万村网页、农村党员干部现代远程教育系统、手机等网络资源，创新设立“网上党支部”等网络服务平台，推动农村各种网络资源整合，为农村党员群众提供政策法规、就业培训、科技知识等信息服务，拓宽社情民意表达渠道，充分发挥信息化为民服务的作用。鼓励有条件的村建设网站，组织信息资源上网，全面宣传推介村级经济社会发展情况，不断提高知名度和影响力。
5.完善党内激励、关怀、帮扶机制。探索建立农村党员创业扶持资金，支持农民党员带领群众创业致富。采取党费补助、社会捐献、党员捐助等多种途径，筹集党内关爱资金，加强对农村老党员和生活困难党员的关怀帮扶。健全党内表彰制度、党内慰问制度、谈心谈话制度，增强党组织的亲和力、凝聚力。
五、探索构建统筹城乡基层党建工作新格局
1.深入推进城乡基层党组织结对共建工作。大力推进结对共建在城市、农村基层党组织中双向拓展，形成以省、市、县三级机关事业单位党组织为主，国有企业、非公有制经济组织、社会组织、城市社区等党组织广泛参与的结对共建新局面。2012年底前，各地结对共建工作要实现对建制村全覆盖，到2015年底，实现对城市各类型党组织的全覆盖。按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的要求，丰富结对内涵，强化协调互动，增强共建效果。
2.建立健全城乡一体的流动党员管理机制。完善流动党员双重管理办法，进一步明确和落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。推进党员服务中心（站、点）建设，积极提供就业、培训和权益保障等服务。引导流动党员在居住地发挥作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。加大在流动党员相对集中地建立党组织力度，探索各种组建模式，做到“成熟一个、组建一个、巩固一个”。研究制定流动党组织活动阵地和经费保障办法。做好流动党员活动证的发放管理工作。积极探索城乡结合部基层党建工作。
3.建立健全城乡基层党建资源均衡配置机制。将构建城乡统筹的基层党建新格局纳入城乡经济社会发展一体化的大局中来谋划、部署和推进，创新党建工作理念、领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员教育管理方式。通过组织推动、市场配置等手段，均衡配置、有效融合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源建立城乡党建资源整合制度，提高党建资源的使用效益。加强对皖北地区、大别山革命老区、贫困地区基层党建工作的支持。
六、加强农村基层党内民主建设
1.完善党内民主决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，不断健全乡村党组织议事规则和决策程序。推行民情恳谈会、党员群众说事等，使党组织决策充分体现党员群众意愿。对涉及本地建设和发展的重大事项或与党员群众生产生活密切相关的重点问题，探索实行党内决策重大事项前社会公示、党内听证、专家决策论证等制度，提高决策质量和水平。探索完善乡村党组织重大事项决策票决制度，凡属重大决策、重要项目安排和大额资金使用等，实行无记名投票表决。
2.完善党内民主选举制度。加大党员民主推荐和民主选举的实践力度，增强党员民主意识，提升党员民主素质。总结乡村党组织换届选举“公推直选”试点工作经验，改进候选人提名和介绍方式，不断完善基层党组织选举办法，规范选举程序，逐步扩大村党组织领导班子直接选举范围。全面实行“两推一选”办法产生乡镇党代会代表，继续开展乡镇党代会常任制试点工作。
3.加强基层党内民主监督。尊重党员主体地位，落实好党员的知情权、参与权、选择权、监督权，积极发挥党内民主对人民民主的示范带动作用。健全党内情况通报制度，积极推进党务公开。建立健全乡村党组织领导班子向党员代表会议或党员大会定期报告工作制度，开展农村基层党组织领导班子开放式民主生活会试点，设立党员监督岗和党员信箱，增强农村基层党组织自我监督功能，建立完善党员民主监督奖励机制。探索运用民意调查方法，完善民情民意收集系统，拓宽对农村基层党组织领导班子社会监督评价渠道。
七、强化对农村党建工作的领导和指导
1.落实农村基层党建工作责任制。全面推行“三级联述联评联考”制度，每年市、县（市、区）、乡党委书记要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡、村党组织抓党建工作情况进行评议；把抓基层党建工作情况作为市、县（市、区）、乡党委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。强化市、县（市、区）、乡党委书记和村党组织书记抓农村基层党建工作责任人职责，构建“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任机制。建立健全工作落实责任机制，切实抓好各项工作的落实。市、县（市、区）党委常委会要定期召开会议，听取农村基层党建工作情况汇报，研究解决农村基层党建工作重要问题。
2.健全推进农组工作长效机制。进一步完善“三级联创”评价体系，改进考核工作方法，注重考核结果的运用。总结推广农村党建工作“整乡镇推进”做法，开展农村党建示范点创建工作，提高整体创建水平。省委组织部每2—3年对“三级联创”活动进行一次评比表彰。全面开展以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为主要内容的农村基层党组织和党员星级创评工作，引导基层党组织和党员不断提升标杆，晋档升级。同时，要积极做好星级创评工作与“三级联创”活动的有效衔接。
3.加大对农村基层党建工作的保障力度。加强农村基层党建工作人员队伍建设，配齐配强选派、选聘工作办公室工作力量，保证从事基层组织建设的人员达到市、县（市、区）委组织部工作人员的三分之一。加强组织员队伍建设，配备从事基层党建工作的专兼职组织员。各级财政要加大对农村基层党建工作的经费保障力度，把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、选派、选聘工作等正常开展。各级党费要相应加大支持力度。
4.积极营造改革创新的浓厚氛围。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重基层首创精神，鼓励探索创新，及时总结推广农村基层党建工作的好经验好做法，积极探索加强和改进农村基层组织建设的途径和办法。充分运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传农村基层党建工作先进典型和成功经验，营造全社会关心支持农村基层党建工作的浓厚氛围。
抄送。中央组织部。
中共XX省委办公厅2012年4月5日印发
第二篇：农村基层党组织建设大集乡切实加强农村基层党组织建设
农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是推进社会主义新农村建设的坚实力量，是实现农村经济社会又好又快发展的关键因素。近年来，我乡立足我乡的基本情况，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会的发展。
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，就要着眼于农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇，加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我乡农村党建工作贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，我乡针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建一支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供乡村建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、等方面的具体服务；优秀党员干部有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。经过多年的探索和不懈的努力，我乡在农村基层组织建设中取得了可喜的成绩。但是，我乡也清醒的看到，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，农
村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机；相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了；先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础，是村级组织发挥作
用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。针对以上问题，我乡着眼于加强基层党员管理，注重基层党建知识的灌输，加强流动党员的联系，着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村基层党组织方面有新气象。乡风文明、村容整洁，是农村良好社会风貌的具体表现，是建设社会主义新农村的重要内容。农村基层组织要高度重视农村精神文明建设，积极倡导新风尚，大力加强农村环境卫生的整治，改善村容村貌，切实提高改造农村精神风貌的本领。在乡风文明方面，要弘扬科学精神、传播科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐新农村。通过开展群众性精神文明创建活动，文明村创建活动，进一步带动农村精神文明建设。加强基层文化建设，开展健康向上的群众文化教育，丰富农民群众的精神生活。加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。在村容整洁方面，要抓好示范村建设，要结合新农村建设示范村的实际，从清垃圾、清污泥、等农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、房屋杂乱等问题。引导村居民搞好住房建设，因村制宜搞好
旧宅基地有序流转和折旧建新工作，鼓励和正确引导农民逐步按照新农村建设规划，进行住房改造。目前，我乡在党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。使党员在农村脱贫致富、传播先进文化、科技示范方面发挥先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力，促进我乡基层党组织建设。
第三篇。习贯彻落实《XX省农村基层党组织建设2006-2010年规划》情况汇报《XX省农村基层党组织建设2006-2010年规划》（以下简称《规划》）下发后，我区高度重视，立即召开专题会议进行传达学习，并确定把学习贯彻《规划》作为当前农村基层组织建设的一项首要任务，周密部署，精心安排，强化落实。现将学习贯彻落实《规划》情况汇报如下。
一、强抓学习宣传，提高对《规划》重要性的认识
区委召开专题学习会，进一步统一思想，提高班子成员对《规划》重要性的认识，并结合实际讨论研究了我区今后五年农村基层党组织建设规划。各基层党组织紧密结合自身实际，通过发放学习资料、召开专题生活会、走访座谈调研等多种形式，组织党员干部全面学习《规划》内容，深入理解制定《规划》的意义，切实掌握《规划》的精神实质。同时，将学习贯彻落实《规划》与党建日常工作任务结合起来，制定出本地、本部门党建工作五年规划和年度工作方案。为营造良好的学习贯彻氛围，我区还把宣传贯彻《规划》与巩固和扩大第三批先进性教育活动成果、推进村部及党员活动室规范化建设工作和争创“先锋村”、“先进村”工作相结合，充分利用各种载体大力宣传《规划》的重大意义，宣传农村党建工作的好典型、好经验和好做法。同时，区直相关单位结合本部门的业务实际，组织党员干部深入基层，采取多种形式向党员群众进行宣传发动。
二、结合实际，抓好当前重点工作
通过深入学习，我区深刻认识到贯彻落实《规划》的根本目的是不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。我们结合当前实际，强抓了以下几项工作：
一是巩固和扩大农村先进性教育活动成果。我区结合《规划》的学习贯彻，强抓中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件贯彻实施，在前一阶段工作的基础上，抓紧对我区保持共产党员先进性长效机制进行修订、补充，使其更加科学、完善。同时研究制定了具有较强的针对性、创新性和可操作性的实施办法，提出切实有效的具体措施，进一步完善落实现有制度，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化，为保持和发展党的先进性提供了切实可靠的制度保证。
二是深入开展争创“先锋村”、“先进村”活动。在深入学习贯彻《规划》的基础上，进一步统一思想，围绕建设社会主义新农村这个主题，认真研究制定了切实可行、具体实在的办法，切实把深入开展争创先锋村、先进村活动作为贯彻《规划》的重点来抓。强抓对争创活动的领导，狠抓各项措施的落实，着力提升了争创活动的整体水平，确保争创工作取得预期成效。
三是不断提高村部及党员活动室建设水平。按照区委组织部《关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知》（屯组字[2006]10号）要求，结合《规划》的学习贯彻，指导农村基层党组织充分利用现有条件，挖掘整合资源，提升村部及党员活动阵地建设水平。要求已经开工的村，继续加大建设力度，加快施工进程，按时按质完工；还未开工的村，要采取有力措施，加强督促指导，抓紧组织实施。同时要求各镇党委书记切实履行好“直接责任人”的职责，积极协调争取各有关方面的支持，确保年底前村部及党员活动室建设如期完工。
三、切实加强对学习贯彻《规划》的领导和指导。
区委专题会议召开后，区委组织部根据平时工作掌握的情况，对全区54个村（居）基层组织建设情况进行摸、排、查，并指派专人到具有代表性的示范村、贫困村和后进村进行集中调研，在此基础上以屯组字[2006]122号文印发了《关于认真学习贯彻的通知》，并根据省委皖发[2006]12号、市委组织部黄组字[2006]100号文件精神，结合本区实际，着手研究制定《**区农村基层党组织建设2006-2010年规划》。要求各镇党委和区直有关单位在抓好自身学习贯彻《规划》的同时，把学习贯彻《规划》列入重要议事日程，与新农村建设统筹进行谋划、部署和推进。一是加强对下级学习贯彻工作的指导和督查，把工作真正落实到农村基层，在提高农村党员干部对《规划》内容的知晓率和工作措施的落实率上下功夫。二是加强领导干部联系点工作，调整充实农村基层党建工作责任制和“三级联创”活动的内容，改进考核工作，确保《规划》提出的目标要求和工作任务落到实处。三是加大调研力度，在落实过程中推进工作创新，发现和树立先进典型，积极推广成功的做法和经验，及时解决工作中出现的新问题，努力推进农村基层党组织建设工作上台阶、上水平，促进我区社会主义新农村建设。
第四篇：加强农村基层党组织建设加强农村基层党组织建设
提高党在农村的执政能力
提高党在农村的执政能力和执政水平，是加快农民致富奔小康的需要，也是加强社会稳定和促进农村经济发展的需要。党的农村基层党组织是党联系群众、执行政策的重要桥梁，加强农村基层党组织建设是提高党在农村执政能力的先决条件。就目前经济发展的形势和党在农村的领导地位而言，加强基
层党组织建设更是迫在眉睫的任务。针对我镇的实际情况，结合党的十六届四中全会精神，我认为加强党的执政能力建设，在农村主要应从以下四方面着手：
一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，使农村基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在当前和今后一个时期内，基层党组织要把深入学习贯彻十六届四中全会精神作为首要的政治任务，切实加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习，提高执政的理论水平，深化对执政意义的认识，增强“执政为民”的主动性和紧迫感，紧紧围绕“提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力”这五种能力，持之以恒地加强和改进自身建设，把执政能力建设体现到农村经济社会发展的各个方面，使农村基层党组织成为解放思想、与时俱进的典型，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带动群众的职责。
二、结合“三级联创”活动，形成农村基层党组织上下联动的工作格局。以“双培双带”工程入手，全面创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部。一是大力创新选用机制。将那些政治强、懂经济、有闯劲的优秀年轻干部选拔到乡镇领导岗位上来，将一些对党有感情、脑子灵、懂经济的致富能人充实到村级干部队伍中，切实选优配强农村基层党组织的班子。二是加强农村党员干部队伍建设。充分利用民主生活会和农村党员教育培训班，结合“双扶双百”工程，加大对农村干部的系统培训，增强基层党员干部运用市场规律指导农业农村工作的能力，带领群众脱贫致富奔小康的能力，善于做新时期农民思想工作的能力，处理复杂矛盾、问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是建立健全农村基层党建工作的责任制。镇、村两级领导干部明确自身责任，增强联创意识，努力形成上下联动、相互促进、整体提高的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。对已达到“五个好”的村，高标准严要求，提出新目标，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对薄弱环节帮助扶持，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对相对落后的村，加大整顿力度，促其转化提高，及早达到“五个好”目标。
三、全面提高农村基层党员队伍素质，始终保持党员的先进性。一是建立党员长期受教育的学习机制。建立农村党员学习档案，忙时分散学，闲时集中学。做到学习时间、内容、人员、效果“四落实二是建立保持党员队伍纯洁的管理机制。首先，把好党员“入口”关。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重把符合党员条件的各层面的先进分子吸收到党员队伍中来，强化党的基础。其次，把好教育培养关。把发展党员与加强党员教育管理结合起来，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，使党员始终保持先进性。第三，顺畅“出口”关。严格按照党纪党规规范党员行为，及时严格处置不合格党员。三是建立焕发党员队伍活力的激励机制。加大对入党积极分子和党员的培训力度，努力把党员培养成致富能手，让农村党员在经济上有优越感。创新选优评先制度，把票决制、公示制引入党员选优评先过程，对优秀党员和党支部进行表彰奖励，激发广大党员争先创优的持续动力，让党员感到自己的人生价值得已体现，永葆先进。照顾好农村老党员和贫困党员，为他们提供多种形式的服务和帮助，让党员在生活中有荣誉感。四是建立党员的动态管理机制。重点建立外出党员登记制度和联络制度，每个外出党员定期向支部汇报思想，缴纳党费。外出时间不长，没有固定经营项目的党员，按时回来参加支部组织生活。
四、坚持执政为民，不断夯实农村基层党组织执政的群众基础。农村基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是农村基层党组织执政能力强弱的直接体现。一是围绕发展农村经济，让群众得到党组织带来的真正实惠。农村经济要发展增加农民收入是关键。农村基层党组织要立足实际，集中力量抓好水、电、路、房等基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件；大力推进农业结构调整和产业化经营，与农村专业合作经济组织进行共建，领办、引办、创办农产品产加销龙头企业，提高农业生产的组织化程度；大力发展第三产业，促进更多农民向非农产业转移；积极发展非公有制经济，盘活村级集体资产、充分利用资源优势、引进发展项目，营造良好的投资、发展环境，通过多种渠道增加农民收入。二要立足转变作风，让党组织和群众的距离进一步拉近。
群众对党的感情和要求都集中在基层党组织的身上，党组织成员的一言一行、一举一动都影响着群众对党的感情，影响着群众对党的政策的理解和配合，实质上也就影响着基层党组织执政能力的发挥。农村基层党组织要结合“两个务必”学习教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，始终把人民的利益放在第一位，不与民争利，不搞形式主义。凡是向群众承
诺了事情，要努力落实，不能失信于群众。感情上心系群众、行动上深入群众、作风上求真务实，通过具体的工作，使群众领会到基层党组织为民办事的诚心和为民谋利的热情。三要结合解决热点、难点问题，让群众感受到党组织的温暖。农村要办的事情很多，基层党组织需要逐一去落实，但要把工作的着力点放在群众最关注的事情上，对群众反映的热点、难点问题，积极协调各方面的力量，能够解决的及时解决，暂时无法解决的向群众做好解疑释惑工作，并积极创造条件，尽早加以解决。热点、难点问题解决了，群众就会没有后顾之忧。群众很讲感情，也很讲实惠，党组织解决了他们的难题，他们就会反过来支持党组织的工作，群众对党组织越信任、支持，党组织的执政能力也就越强。基层党组织只有想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，才能真正受到群众的拥护，才能真正有凝聚力和号召力，也就从根本上夯实了基层党组织在农村的执政基础。
第五篇：加强农村基层党组织建设加强农村基层党组织建设
加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织作用，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然