城管局党委基层组织建设规划 .docx

城管局党委基层组织建设规划
为进一步加强我局党的基层组织建设，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设，局党委决定，从20**年6月下旬开始，到20**年12月基本结束，集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全局集中统一开展为期5年的基层党组织建设。现结合工作实际，制定如下工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力建设，保持党的先进性这一主题，突出基础性党务工作这一重点，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，加强基层党组织建设，促进党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为城市建设和管理提供坚强的政治保证。
二、目标任务通过加强基层党组织建设，达到“组织坚强有力，党员作用突出，制度机制完善，党务工作规范，工作得到促进，党员群众满意”的目标。
（一）组织坚强有力。组织健全，设置合理，关系明确，活动正常，工作有力，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
（二）党员作用突出。政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员先锋模范作用充分发挥。
（三）制度机制完善。党员管理、党员教育、党内监督等方面制度健全，机制完善，制度的约束力得到充分发挥。
（四）党务工作规范。党员发展、党组织生活、党员民主评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系转接、党籍管理、流动党员管理、违纪受处分党员管理等基础性党务工作更加规范。
（五）工作得到促进。影响和制约基层党建工作科学发展的问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，经济建设、党的建设、精神文明建设等各项工作取得新进展。
（六）党员群众满意。各项工作体现党员群众意愿，党员群众权益得到有效维护和保障，党群干群关系更加密切，党员群众对党建工作的满意度有明显提升。
三、工作内容
（一）培训党务干部，加强班子建设。加强业务能力建设。加大对党务干部的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高党务干部的工作水平。各党总支、党支部要制定学习培训计划，拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，切实保障学习培训的质量。要通过自学、举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，组织专兼职党务工作者，特别是县处级以上党员领导干部，系统开展以“一《章程》五《条例》”（即《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》）为主要内容的党纪党规的学习培训，增强执行党纪党规的自觉性，提高党务工作者业务能力。局党委将统一编发《党建工作文件制度汇编》，制定《党建工作主要方法和工作程序》，各党总支、党支部要将其纳入党务干部培训的重要内容，帮助党务工作者全面系统地了解、掌握党建工作的有关方针政策、主要方法和工作程序。深入开展调查研究。各级党务工作者每年要集中半个月左右的时间，深入基层开展调查研究，摸清摸透基层党组织和党员队伍现状，系统总结党建工作的成功经验和做法，客观寻找存在的困难和问题，全面分析产生问题的原因，提出加强党建工作的对策和办法，为基层党组织规范化建设顺利实施打下坚实的基础。加强党组织班子建设。重点加强党支部委员会的建设，按照精干高效原则和德才兼备标准，配齐配强基层党组织领导班子，优化班子结构，明确党组织工作职责，增强政治意识和责任意识，对责任心不强、工作不力、作用发挥不明显的党组织领导班子做要适当调整。坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织的决策行为。加强思想政治建设，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强作风建设，强化对党务干部的教育、管理和监督，树立党务干部的良好形象。
（二）按期换届选举，健全组织机构。合理设置基层组织。通过调研和分析评估，及时调整、合理设置基层党组织。对个别设置不合理、不科学的党组织，要及早提出调整意见，报局党委审定。针对机关各处室工作相对独立，多部门统一活动时间难安排、人员难集中的实际，机关在现有党支部内部以处室为单位设立党小组，组织开展日常性的党员教育管理工作;对党员人数不足3人，不能单独成立党支部的部门，要按照业务相似、就近就便的原则，设立联合党支部。集中统一换届改选。按照《党章》第三十条“党的总支部委员会、支部委员会，任期两年或三年”的规定，凡已任期届满的党总支、党支部，都要严格按照《党总支党支部换届选举制度》的相关规定，及时进行改选工作。换届选举时，上一级党组织要派员参加指导。党总支、党支部书记、副书记一般应由相关处、队、公司行政主要负责人担任，候选人确定后，须报局党委审批。各党支部要增设纪检委员。
（三）加强党员管理，规范党务工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照局党委制定的《党员管理机制》，抓好党员发展、党组织生活、“三会一课”制度、党员党性分析评议、党内统计、党费收缴管理使用、党员组织关系接转、流动党员管理、党籍管理和违纪受处分党员管理等基础性党务管理工作。充分尊重党员的主体地位，积极引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的生活，充分发挥党员先锋模范作用。完善建立党员电子信息库及必要的表、册、账、簿。各党总支、党支部要按照“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，认真做好入党积极分子培养教育和党员纳新工作;组织开展“重温入党誓词，弘扬革命传统”主题党日活动，提升党员对党组织的归属感和认同感。每年结合召开领导班子专题民主生活会和基层党员组织生活会，普遍组织开展一次党员党性分析民主评议活动。
（四）强化党员教育，培养精良队伍。各党总支、党支部要丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。采取组织党员自学、抓好集中轮训、举办专题辅导、强化中心组学习、开展主题实践活动等形式，重点抓好以马克思列宁主义、毛泽东思想教育、中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育、党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育等为主要内容的党员教育活动。针对少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化的问题，重点组织开展“增强共产党员意识”主题教育活动，增强党员组织观念，提高党员思想政治素质，发挥党员先锋模范作用。要统筹兼顾，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的党员教育活动，参加党组织集中教育的活动时间，机关党员每年累计不少于12天，基层党员每年累计不少于6天。党员政治理论和业务知识学习要设立专门笔记本，党组织学习教育的记录要真实完善。
（五）建立健全制度，形成长效机制。把制度建设作为克服党建工作短期行为和随意性，实现党的基层组织建设可持续发展的根本保障，始终贯穿于基层党组织规范化建设之中。健全基层党组织生活制度，在坚持并不断改进“三会一课”制度的基础上，完善和创新党组织生活的内容和方式;健全基层党内民主制度，完善党组织议事规则、民主选举、党务公开等制度，保证党员的知情权、参与权和监督权;健全基层党组织工作制度，建立完善适应时代要求的党内学习教育、党员管理、考评激励和基础性党务管理等行之有效的工作制度，推进基层党建工作科学化、规范化。局党委严格落实《党员管理机制》、《党员教育机制》、《党内监督机制》、《党建工作领导保障机制》“四个机制”和《局党委会议议事规则》、《党委理论学习中心组学习考核制度》、《党总支党支部换届选举工作制度》、《党支部“三会一课”制度》、《发展党员工作制度》、《党员党性分析民主评议制度》、《县处级以上领导班子专题民主生活会和基层党员组织生活会制度》、《党员领导干部述职述廉制度》、《党员领导干部党建工作联系点制度》、《党务公开制度》“十项制度”。各党总支、党支部要结合各自实际，根据工作需要，按照“实际、适用、实效”原则，制定必要的制度，形成推进有序、保障有力的工作机制，切实维护制度的严肃性，保证制度的执行，发挥制度的约束力。
（六）创建活动阵地，营造良好氛围。各党总支、党支部要建立“党员职工活动室”，设立“党总支、党支部活动园地”，建立“党务政务公开栏”，悬挂“反腐倡廉警示教育标牌”。尤其要着力充实“党员职工书屋”。党委将筹措资金，为基层统一购置配发部分图书。各党总支、党支部也要尽力自筹经费，采取单位购置和个人订阅相结合的办法，为党员职工书屋补充图书，经过五年的努力，确保党建工作资料的管理利用。各类党建工作文书资料、图片和影像资料要做到分类清楚，排序规范，装订整齐美观，有条件的单位要建立党建工作档案柜。统一编制配发《党总支、党支部工作手册》，集中反映党组织、党员队伍、组织生活、相关会议等基础性党务工作的基本情况，规范基层党务工作，通过扎实有效的工作，实现阵地建设规范化、有形化，为做好党建工作营造良好氛围。
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