建设局工作总结及工作计划 .docx

建设局工作总结及工作计划 二00五年是认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键年。一年来，我县城乡建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实年初人代会、经济工作会议精神和全年城镇化发展纲要，以城乡规划为龙头，以加快城市基础设施建设为重点，努力整顿市容市貌，稳步推进市政公用设施改革，不断强化建筑市场和工程质量安全管理，切实加强党风廉政建设和精神文明建设，经全局上下的共同努力，圆满完成了今年各项工作任务，使我县城乡建设管理工作取得了新成绩。 一、全力以赴，狠抓落实，全面完成了年度重点项目建设任务。 今年是我县城市基础设施建设力度较大的一年，全县城乡基础设施建设共投资11294万元，主要完成了以下重点工程项目： 1、解放路改造工程。投资1200多万元，主要完成了混凝土路面拆除，各种管线埋设，柏油路面、人行道铺筑，路灯、景观灯安装以及休闲路椅、垃圾斗箱等工程建设任务，于9月30日竣工并投入使用。 2、步行街改造工程。投资160多万元，主要完成了艺术混凝土和抗压防滑砖铺装、各种管线埋设、街景小品建设、景观灯安装等工程任务。于9月27日竣工并交付使用。 3、金鼎湖建设工程。投资1150万元，主要完成了湖心岛景观、坝体修整、环湖道路、桥涵、路灯、绿化管网及树木定植工程任务，于今年8月正式向游人进行了开放。 4、众鑫市场三期工程。投资90万元，完成了20多个、1000多平方米的门店建设任务。 5、住宅及公共建筑工程。投资1788万元，完成了香格里拉和飞富家园9栋，250套住宅楼房建设，建筑面积2.9万平方米，完成了医院传染病区等6项公共建筑，建筑面积0.9万平方米。 6、农村集镇建设：今年全县10个乡镇围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位，共投入资金6810万元，进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、小康住宅等六项工程建设，其中：投资5100万元，完成1199户农村小康住宅建设，建设市级小康示范点33个，354户。 由于城镇基础设施建设步伐的加快，促进了我县城镇化水平的进一步提高。今年县城镇人口达到4.6万人，城镇化水平达到33.2，建成区面积达到5平方公里，城市人均道路面积达到17.1平方米，人均绿地面积和绿化覆盖率分别达到10.8平方米和32.5，县城供热总面积达到72万平方米，人均住房面积和住房成套率分别达到14.2平方米和75。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高，城市总体服务功能进一步增强，人居环境进一步改善。 二、依法行政，强化监管，进一步提高了城市规划建设管理水平。 （一）进一步加强了城市规划管理。一是严格按照总体规划要求，加大了城市详细规划、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。先后完成了金鼎湖景区规划、畜牧局商业住宅片区、潮湖林场风景区详细规划编制工作和金鑫工业园、金鼎湖景区、部分城市现状测量工作，这些规划的编制完成，为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求XX县区城实际，实施了解放路改造、步行街改造等基础设施建设重点项目，提升了城市品位，增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组，实行了建设项目审批前媒体公示制度，使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排XX县区城总体规划要求及现状，研究制定了“十一五”城镇化发展规划，为今后五年我县城镇规划建设指明了方向，明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批，坚持“方案评审”和“一书两证”制度，对符合总体规划的43个建设项目，全部核发“一书两证”，发证率达到100%。凡审批的新建项目，都做到了多个方案参评，优中选优，从而提高了单体建筑立面造型水平。在规划执行上，坚持现场选址定位、现场审查立面效果、现场跟踪检查落实，严格执行各项规划控制指标，做到了“一部规划管到底，一张蓝图建到底”，确保了各项规划的顺利实施，提升了城市建设水准。 三、突出重点，深入整改，高度重视解决了改革和发展中的社会热点问题。 （一）集中研究解决了供热行业管理不规范，供用热双方矛盾突出的问题。一是广泛开展调查研究，多次组织人力深入社区、居民和单位，广泛征求意见建议，对反映突出的问题认真探讨分析，提出解决问题的方案报县政府，为政府决策提供依据。二是按照制定的供热设施改造方案，对老干局、财政局等单位的住宅楼进行了分户供暖试点改造，改造户数120户，改造面积9600多平方米。三是根据热用户意见和供热企业实际经营状况，对经营不善、经营能力有限的通宝热力公司供热经营权进行终止，引入酒泉肃州热力总公司进行供热特许经营，目前，经营状况和居民反映状况良好。四是积极研究探索供热行业特许经营方式，研究制定了XX县区城市集中供热特许经营实施意见报县政府同意后实施，向具备供热特许经营条件的供热企业颁发了供热特许经营许可证。五是加强监管，督促供热企业提高供热服务质量，通过跟踪监测、举办供热管理人员培训班、散发供热常识宣传单等方式，让居民群众、单位职工共同参与监督供热经营管理，对提高供热服务质量起到了推动作用，使XX县区供热管理工作被动局面取得了重大改变。 （二）加大清欠力度，使拖欠工程款和农民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、市、县的统一安排部署，我局主动开展清理，按照边清理，边督促签订还款协议的要求，督促有关建设单位和施工企业，制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划，并抓好检查落实和情况反馈上报工作。今年共签订还款协议15份，协调解决拖欠工程款479万元，拖欠工程款由2004年底的2738.95万元，下降到2258万元，清欠率达17.5%;截止目前，各建筑施工企业已发清了2005年以前的农民工工资，2005年的农民工工资正在发放当中。最近，按照县上的安排，进一步加强了力量，成立了专门工作组，深入各企业、单位集中清理，督促签订还款计划，这项工作仍在继续进行当中。 （三）针对居民反映强烈的物业管理问题，想方设法做好规范物业管理的前期工作。一是对现有从事物业管理单位的从业人员加强了执业培训，对小区物业收费、服务质量等方面进行规范和加强；二是多方考察调研，提出了我县物业管理暂行办法、物业收费暂行办法、住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法等配套的管理制度，上报县政府等待批转实施；三是为27个单位落实了公用设施设备维修基金57万元，保证了这些单位住宅及办公楼供暖、供排水设施的正常维修养护。 （四）联系实际，加强引导，积极稳妥地推进了建设系统内部事业单位改革工作。按照县上的总体安排部署，积极稳妥地推进了给排水公司和房地产管理所改革任务。给排水公司改革按照年初确定的深化内部改革思路，完成了清产核资、资产评估、水价调整和单位性质由成建制事业单位转为特许经营企业转换方案的上报等工作；房管机构改革按照“撤并机构、理顺职能、整合业务、核定编制、竞争上岗、分流人员”的原则，已完成了机构撤并、业务整合、职能理顺等工作，三定及人员资产整合方案已制定完成并上报县政府，待方案批准后即可组织实施。 四、落实责任，真抓实办，积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作。 一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制，完善了工作机构，抓源头、常预防，今年认真办理群众来信来访信件8起，按照反映事件，不拖拉、不推诿，落实责任单位，全部给予了答复处理，做到了分级负责，归口管理，事事有回音，件件有结果，维护了稳定，消除了负面影响。二是今年共办理人大、政协的议案、提案、建议11件，全部按时按质办结，并对符合政策，有条件办理的建议给予了落实，有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。 五、加强教育，两手齐抓，促进党建和精神文明建设协调发展。 （一）按照新时期对党建工作的要求，紧紧围绕党的思想建设、组织建设、作风建设，建立健全了党员“三会一课”制度、职工学习制度等。利用党员“三会一课”活动和职工政治理论集中辅导学习时间，组织全体党员干部认真学习了“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神以及两个条例。通过学习，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，广大党员干部的凝聚力、战斗力进一步提高，全体干部职工牺牲节假日、双休日，保质保量完成了解放路、步行街、金鼎湖建设工程，在今年全县城市基础设施建设表彰奖励大会上，建设系统有13名同志受到了县上的表彰奖励。 （二）健全党的基层组织，按规定程序充实党组织班子成员。经过充分筹备，于2005年11月11日召开了中国共产党XX县区建设局委员会第一次党员大会，选举产生了中国共产党XX县区建设局委员会委员、书记和中国共产党XX县区建设局纪律检查委员会委员、书记，为今后加快建设事业快速发展提供坚强的组织保证。 （三）以“三个代表”重要思想为指导，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。今年以来，紧紧围绕县委关于开展保持党员先进性教育活动实施意见和实施方案的安排部署，在局机关和下属四个事业单位和四户民营企业党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，严格按照中央、省、市、县委的要求，立足实际、抓主抓重，着眼于加强宣传教育、转变工作作风、剖析问题、查找根源，提高职工素质，增强队伍战斗力和凝聚力，以确保重点建设项目任务的顺利推行，促进年度各项任务落实为目标，整个教育活动进展比较顺利，圆满地完成了先进性教育活动各阶段的工作任务，学习成效比较显著，初步实现学习和工作“两不误、两促进”，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。 （四）加强了党风廉政建设，认真落实了党风廉政建设责任制。局领导班子始终把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，一是年初局里与所属下属单位签订了年度党风廉政建设责任书，把廉政建设任务层层分解到了各单位，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制。二是深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉“大宣教”工作，不断提高廉洁自律意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是继续深化推行政务公开，接受群众监督。四是每个领导干部自觉遵守中央“四大纪律”、“八项要求”、“五个不准”XX县区上制定的“十不准”、“四个坚决制止”以及建设系统干部职工廉政建设“八不准”制度。在做到八项要求的前提下，带头执行建设系统“八不准”规定，广大党员干部和全体工作人员自觉执行四大纪律、八项要求、八不准规定，一年来没有发生违纪违规事件。 （五）坚持“两手抓”，整体推动了系统内三个文明建设的协调发展。局领导班子把职工队伍的精神文明建设同城乡建设工作同布置，同检查，同考核。在具体工作中，主要抓了四个方面的工作。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是继续深入开展法制宣传教育。坚持“依法治建”宣传，加强了对全体建设行政执法人员法律法规的学习培训，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。党政领导班子为党性实践点西坝乡西红村党支部扶持资金5000元，装修了党员活动室；为帮扶点三合乡下新坝村捐资1500多元，购买化肥，慰问困难户8户，为该村小学支援预制砖8000块，订阅甘肃农民报10份。系统党员干部先后走访慰问贫困家庭30多人次，送去帮扶款4000多元，为县城弱势群众减免水费1000多元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统全年达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。 六、加强管理，转变作风，进一步提高系统自身建设水平。 （一）抓内部管理，提高了运行效率。一年来，建设局通过与系统各单位签定年度工作重点目标责任书，层层进行任务分解，明确了分管领导，系统各单位、局机关职能股室和具体工作人员的职责和任务，制定了相关制度，强化内部管理，规范工作程序，完善服务措施，形成了人人肩上有责任、千斤重担人人挑的格局。系统干部职工做到了分工负责，密切配合，心往一处想，劲往一处使，竭尽全力，保证了局属各单位重点工作任务的完成，服务社会的职能得到进一步加强。给排水公司完成给排水收费任务85万元，经营创收达到90多万元，组织职工加班加点顺利完成解放路、步行街上、下水架设工程，安装供水管道800多米，排水管道400多米，同时针对给排水网点多，管线老化、部分设施带病运行、经营困难等实际问题，抢修管道200多米，校验安装水表200多块，清理化粪池30多座，确保了给水设施的正常运行。房产管理局围绕商品住房开发、房屋产权产籍管理等业务，认真落实住房补贴政策，加强房地产管理，一年来，共归集财政、单位负担的住房补贴资金141多万元，收回逾期贷款45万多元，顺利完成了全县80个单位1300名城镇职工的住房补贴建档、记帐工作，为符合住房补贴政策的职工落实住房补贴资金46万多元，共换发办理各种房屋产权证件300多份，收取房屋产权产籍管理规费12.4万元，收回售房尾欠款30多万元，收取出租门店租金和物业管理费3万多元。城管大队围绕加强城市管理一年来共查处各类违章案件470多起，处罚金额5.7万元，规费收入2.4万元。各单位在做好日常工作的同时，进一步深化了单位内部改革，提高了服务质量。 （二）重视和加强了机关自身建设。首先是加强了干部职工学习和培训。鼓励干部职工通过自学、单位集中学、外出考察、继续教育等多种方式，学习专业技术、依法行政、行业管理等方面的知识，提高了干部职工依法行政和履行岗位职责方面的技能；另外加强了业务技能、法律法规等方面培训，及时组织干部职工参加上级业务部门及县上组织的有关行业管理和依法行政等方面的培训和继续教育，满足了新时期城市建设管理工作的新要求；二是完善制度，健全机构。制定了建设项目规费收缴管理规定及建设系统财务管理制度，对建设行业法规和建设局内部管理制度进行了收集整理，编制了制度汇编和法规汇编，做到人手一册；成立了建设工程规划设计审查小组和建设工程竣工综合验收小组，形成了一套系统的约束机制。三是不断加强办公现代化建设。为适应当前建设工作信息化发展的需要，为机关大部分股室配齐了电脑，开通了宽带网络，建立了局机关局域网，初步尝试了电子政务办公理念。申请了互联网址，有效地加强了与外界的沟通和联系，通过网上的信息公示、政务公开，使各项工作直接接受社会监督，有力地促进了我县建设工作的健康发展。 （三）增强服务意识，转变工作作风，为基层排忧解难。一是深入调查研究，积极寻找自身存在的问题和不足。今年上半年，在保持共产党员先进性教育活动中，通过发征求意见表，召开座谈会等形式，从不同渠道和不同行业，听取意见和建议，对存在的不足下大力气整改，不断改进工作方法，提高工作水平，建设系统整体形象有了新的转变。二是加强人本教育，创建“四型机关”。在保持共产党员先进性教育活动中，局党委把创建学习型机关、团队型机关、服务型机关、创业型机关作为加强机关、事业单位建设的一项重要任务来抓。通过四型机关的创建，城市规划建设规划管理工作进一步加强、建筑市场、房地产管理规范有序，全体党员和干部职工的党性意识、宗旨意识、责任意识明显增强，领导与职工团结和谐、思想统一、步调一致、齐心协力，团结奋战，对外树立了良好的整体形象。三是推行政务公开，简化办事程序。为了缩短办事时间，进一步简化了审批程序，建立健全了系统内政务公开、服务承诺、违诺追究等多项制度，要求系统内各单位都要切实公开工作职能、职责和工作标准，公布办事程序，包括申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等，公开收费及收费标准，同时积极健全完善行政效能投诉制度。通过积极努力，据调查和测评，我局下属各单位的对外服务普遍受到相关单位的好评。 回顾一年来城乡建设管理工作，整体上进展顺利，基础设施建设逐年加快，特别是部分城市重点工程的建设和实施受到市县和社会的一致好评。但全面客观的分析，工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题。一是争取项目和资金的力度还不够，城市基础设施建设资金缺口还比较大。二是城市规划的龙头作用发挥不足。我县新的城市总体规划虽已实施，但由于配套的控制性规划和详细规划无财力编制，加之规划宣传力度不够，市民规划意识不强，在一定程度上影响了我县城市建设。三是部分重点工作任务落实上还不够，房管体制整合、供排水经营体制改革由于多方面的原因，与县上的要求还有差距；四是房地产市场开发还有待于进一步规范，物业管理相对滞后。五是拖欠工程款的问题比较突出，特别是政府投资项目工程款拖欠比较严重。六是集镇建设方面还存在规划滞后、执行力度不够、集镇基础设施配套服务功能差、集镇规划建设管理机构不健全、宽裕型小康住宅建设质量监督力度不够等问题。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。 二00六年工作要点 二00六年是全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会，加快推动我县城镇化发展和稳步推进小康社会建设的关键年，抓住国家实施西部大开发战略有利时机，按照新一轮城市总体规划的布局，全方位，大跨度，高标准的规划建设城市。 （一）总体思路是。以“三个代表”重要思想为指针，以基础设施建设为重点，以工业园区建设为依托，以住宅建设和重点项目建设为支撑，不断创新运营机制，加大投资力度，加强规划建设管理，提升城市综合功能、努力实现城市园林化、集镇城市化、城乡一体化、管理规范化，促进城镇化与工业化，农业产业化的联动协调发展，为全县经济和社会事业快速发展提供良好环境。 （二）发展目标是。到2006年，城市建成区面积达到5.2平方公里，城镇人口达到4.8万人，城镇化水平达到34.3%，城市人均道路面积达到17.3平方米，人均公共绿地面积达到11.3平方米，绿化覆盖率达到32.8%，供热总面积达到74万平方米，人均住房面积达到14.4平方米，住房成套率达到76%。城镇道路、交通、通讯、给排水、供电等城镇设施达到灵敏、便捷、通畅、达标、充足、优良的要求，形成较为先进的文化、教育、广电、卫生等城市基础设施，人居环境和绿化达到清洁、优美、舒适的标准。 （三）工作重点及主要任务 围绕上述目标，2006年在城市建设与管理上，主要抓好以下工作： 1、集中力量，确保重点基础设施建设项目按期完成。 投资3850万元，主要抓好六项工程。一是完成解放路、步行街配套设施建设；二是抓好众鑫市场扫尾工程，力争上半年全面竣工交付使用；三是与水务局配合完成金鼎湖、清泽溪环境改造工程；四是争取城市供水管网改造工程立项，并启动建设；五是完成XX县区部分片区集中供热改造工程；六是完成香格里拉住宅小区二期工程，启动畜牧局商业、住宅小区建设和金鑫工业园区住宅小区建设，新建住宅300套，3万平方米，其中为城市困难居民提供廉租房100套。 2、严格执法，全面加强规划建设管理。 （1）规划管理方面。一是按照向南发展、两翼拓展的格局，完XX县区城总体规划布局的调整和主要区域近期建设详规的编制修订，为县城建设打好基础，确保我县城市建设在规划指导下健康发展。二是围绕新一轮城市总体规划的实施，坚持严把选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收四关，依法加强规划管理，确保城市规划的顺利实施，使“一书两证”发证率达到100%。三是多方协调完成5个建制镇总体规划和部分中心村规划编制；四是推行阳光规划，增强规划的透明度，继续实行专家评审、部门联审制度，逐步开展规划公示制，加大公众参与度。 （2）市容市貌管理方面。一是利用媒体和多种宣传形式，大造声势，广泛宣传城市管理的法律法规，不断提高市民素质。为建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管机制，营造良好的舆论氛围。二是狠抓市容市貌整顿，采取堵疏结合、管教并举、联合执法等方式，扎实开展对违章建筑、工程建设、道路交通秩序、经营秩序、环境卫生、户外广告、乱设摊点的专项治理工作，逐步建立城市管理长效机制。三是加强队伍建设，提高整体素质。采取集中学习、案例分析、言传身教等多种方式，加强职工的思想道德、业务技能等培训，努力提高执法人员的执法水平和管理水平。 （3）建筑业管理方面。一是加强对建筑施工企业的资质管理，严格执行建筑市场准入和清出制度，依法严厉打击无证、越级挂靠和转包承接工程业务的行为。二是狠抓建设工程招投标工作的管理，建立健全公开、公平、公正的竞争发包机制。进一步健全我县招投标管理机构，组建招投标专家库。三是加强对建设工程项目的管理，严把工程项目审批、施工许可、开复工建设关口。四是强化建设工程质量、安全监督管理。切实落实安全生产责任制，严肃查处不按图纸施工、偷工减料，使用不合格建筑材料、违章指挥、野蛮施工等违法行为。五是严格执行建设工程竣工验收制度，保证建设工程的使用安全。六是加大对建设领域违法违规行为的查处力度，规范建设主体各方的建设行为。 （4）房地产市场和物业管理方面。一是加强房地产开发管理，严格执行商品房预售许可证制度，积极组建房地产交易中心，激活住房二级市场，为城市居民房屋置换、交易、买卖提供更加优质的服务。二是推行物业管理，规范物业服务。积极争取政府下发和实施关于规范我县物业管理的实施意见、XX县区城市住宅小区物业管理暂行办法等物业管理的各项规范性文件，积极探索高效、专业、正规的物业管理模式，完善以业主委员会为基础、物业管理公司为枢纽的专业化经营、市场化运行、一体化物业管理服务网络。力争到年底，在新华、新世纪、西苑、清华园四个住宅小区建立起责权明确、服务规范、协调运转、专业化强的物业管理新机制，为我县居民提供高效、及时、优质的服务。 3、稳步推进，进一步深化建设系统事业单位改革。 一是给排水公司经营体制改革。在完成清产核资工作、资产评估等工作的基础上，根据省上公用事业特许经营管理办法之规定，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，面向社会出售特许经营权，完成给排水公司改制工作。二是房管体制改革。根据政府批准的“三定”及资产整合方案，全面完成房管机构改革任务。 4、多元化筹资，树立经营城市新理念。 一是通过国家扶持、贷款、自筹等多种方式筹集建设资金，加快城市建设步伐。主要围绕城市供水管网改造、道路排水项目积极开展前期工作，千方百计争取立项，为我县城市建设争取国家补助资金。制定优惠政策，积极鼓励单位XX县区内外人士兴办基础设施、房地产开发等项目，在符合城市总体规划的前提下，积极为投资者让利和提供方便。同时坚持人民城市人民建的方针，全民动员，积极参与，发动群众通过集资，捐款方式建设城市。二是要做好经营城市的文章。积极组建城投公司，搭建城市建设资金筹措、项目包装的平台，运用市场经济手段，优化城市资源配置，搞好城市资产的集聚、重组和运营，把城市经营中可以经营的部分和生产要素推向市场，通过推行竞价拍卖、有偿使用、股权转让租赁、抵押经营等方式盘活城市存量资产，实现城市建设滚动发展和良性循环。第18页 共18页