实事求是 科学规划 精心描绘新农村建设的美好蓝图 .docx

实事求是　科学规划　精心描绘新农村建设的美好蓝图
实事求是科学规划
精心描绘新农村建设的美好蓝图
××县人民政府（2008年6月14日）
各位领导：
去年以来，按照社会主义新农村建设的总体要求，我们××县人民政府切实把编制科学合理的村镇建设规划作为搞好新农村建设的前提，坚持从实际出发，创新思维，注重实效，使新农村建设规划特色突出，类型多样，符合民意，风貌各异。截止到目前，全县共完成8个试点村规划，5个贫困村规划，5个老区促进村规划，其它村的规划也正在进行编制，为新农村建设实现良好开局奠定了坚实基础。我们的作法是：
一、立足县情，切实把规划作为新农村建设的龙头来抓
实事求是地讲，建设社会主义新农村，是一个长期的历史任务，一段时期有一定的时代要求。要把这项造福于农民的福祉工程抓好，关键在于规划的编制和实施。首先，搞好规划是指导新农村建设的重要载体。党中央提出新农村建设这一目标后，通过宣传，我们绥棱全县上下基本知道了社会主义新农村这个概念，广大农民欢欣鼓舞，但很多农民群众不知道新农村怎么建、建什么，相当多的基层干部也不知从哪抓起，思路不清，目标不明。针对这一现状，县委、县政府先后聘请了中国社科院、省委党校等著名专家学者来绥讲座，帮助我们解析新农村建设这一课题。通过专家指导，使我们充分认识到新农村建设工作规划应该先行。编制好规划可以为新农村建设指明发展方向。其次，搞好规划是规范新农村建设的重要手段。没有规矩不成方圆。长期以来，农村有新房无新村状况的存在，最主要的问题是缺乏科学的规划。编制好规划，可以避免盲目建设，节约资金，节省资源。第三，搞好规划是推动新农村建设的重要措施。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重要举措，是惠及广大农民群众的民心工程，规划的权威性和操作性至关重要。只有立足当前，着眼长远，统筹安排，科学制定规划，才能推动新农村建设的扎实有效进行。基于这样的认识，我们切实感到，抓好新农村建设，必须首先把规划抓好，否则新农村建设将会失去遵循和依据。为此，我们着力在领导力量、资金投放等方面重点向规划工作倾斜。县委书记××、县长××多次深入乡村调查，多次带领相关部门现场研究新农村建设规划。同时，县委、县政府还专门组建了××县规划处，择优聘用专业人员，统筹负责城乡规划工作，重点协调社会主义新农村建设规划编制工作，使全县新农村建设规划编制工作扎扎实实地开展起来。
二、坚持标准，科学合理地编制新农村建设规划
实践中我们感到，规划是建设龙头，必须立足高标准，坚持从实际出发，综合考虑各方面因素，才能使规划具有指导性和可操作性。为此，我们牢固树立实事求是的指导思想，全面推进社会主义新农村规划编制工作。具体工作中，主要是做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡（镇）域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套，并互相支持，各有特点。二是尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。每个村的规划编制前，我们都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都由农民说了算。规划编制完成后，我们都召开村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上的农民同意方付诸实施。符合农民意愿的规划，极大地调动了农民的建设积极性。像长山乡的三部村，经广大农民同意，修建了7.25公里的白色路面，农民自愿出资出劳折合人民币超40万元。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后，都充分征求包村部门的意见，积极采纳合理建议，使规划更具科学性和操作性。省里确定省财政厅、省招生办、哈医大分别包扶我县的××村、×村、××村。在这三个村的规划编制过程中，我们派专人到这三个部门征求意见，并邀请有关人员实地进行踏查。省财政厅领导带领有关处室的人员，曾先后三次到××对村的规划进行指导，建议增加了学校、休闲广场、超市、卫生所、农民阅览室等建设项目，使××村的规划达到了全市领先、全省上游水平。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中我们既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序渐进，量力而为。像村集体经济实力比较强的××村，我们近期就规划了白色路、自来水、样板房、畜禽舍、商业点等建设项目。对村集体经济较弱的后头乡红光村，我们近期只规划了与老百姓密切相关的生产设施建设项目。
三、健全机制，推进新农村建设规划的稳步实施
实践证明，好规划要取得好效果，必须健全机制，依规实施，从程序上、制度上维护规划的权威性。在这方面，我们主要是建立健全了三项机制。一是建立指导协调机制。为避免出现“规划规划，图上画画，墙上挂挂”的问题，我们在
规划的实施过程中，组成指导组深入到乡村，精心指导规划实施。对重点村，还派驻县乡干部驻村指导，保证规划不走样。像镇的××村，我们组成了由县人大副主任，县新农村建设办公室副主任，镇党委副书记，副镇长参加的指导组，协助村里抓建设规划的实施。目前，在指导组的精心指导下，诺敏河村的6公里白色路修建、休闲广场建设、学校维修改造等项目都已全面启动，预计8月中旬可竣工投入使用。二是建立监督检查机制。主要是从提高规划项目质量出发，组织规划处、工程监理站等业务部门，定期或不定期深入乡村监督工程质量，检查规划实施情况，及时发现问题，解决问题，确保规划真正落到实处。三是建立考核评估机制。对规划中确定的项目，无论是基础设施项目，还是生产发展项目、社会事业建设项目，都建立相应的考核评估标准和办法，把项目落实到人，责任落实到人，严格考核，并将考核结果纳入到领导干部实绩考核中，督促各级干部认真负起责任，扎扎实实地按照规划要求推进新农村建设。
各位领导，同志们，虽然我县在新农村建设规划编制上取得了一些成绩，但与上级的要求和广大群众的期盼比，还有一定差距。在下步工作，我们将全面加大工作力度，尽快完成剩余村屯的规划编制，一如继往地指导、督促规划的实施。并按照城乡规划效能监察的要求，大力实施“阳光规划”，将各项规划向社会公开、公示，接受社会各界的监督。
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