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在全县人口和计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
在人口和计划生育工作考核年度仅剩一个月时间的关键时刻，县委、县政府决定召开这次会议，主要是认真贯彻落实全市人口和计划生育工作电视电话会议精神，动员全县上下进一步认清形势，正视差距，全面攻坚，奋力冲刺，确保全面完成今年人口和计生工作各项目标任务，顺利通过上级的考核验收。最后，张书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面：
一、统一思想，提高认识，准确把握当前全县人口和计划生育工作的形势今年以来，全县各级党政组织和计生部门认真贯彻全市人口和计划生育工作会议精神，把握大局，立足实际，突出重点，真抓实干，有力地推动了全县人口和计划生育工作持续、健康发展。计划生育服务站（所）标识规范化建设进展顺利，计生优惠政策有效落实，清理核查、“双推优”、信息化建设等工作取得了新的进展，以二女户结扎为重点的节育措施得到较好落实，全县人口计生工作整体保持了良好的发展势头。但是，我们也应当清醒地看到，今年全县人口和计划生育工作的任务相当艰巨，形势不容乐观，全市半年工作考核，我县在7县（区）中排名倒数第三，上关、策底两乡镇分别被通报批评和列入重点管理。认真分析形势，当前我县人口和计划生育工作中确实存在着许多不容忽视的突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是出生漏报成为影响考核评估的重要隐患。按照统计部门公布的出生率推算，前10个月全县实际出生率最低应在10‰以上，而报表反映的出生率仅为7.71‰，测算漏报出生在550人以上。从清理核查的情况看，计外出生占漏报人数的84.5%。二是重点工作任务完成差距较大。二女户结扎目前仅完成117例，按市上下达250例的任务计算，还欠133例；按照县上年初下达157的任务计算，还欠40例，任务十分艰巨。党员干部职工超生违纪处理至今没有破白，打击“两非”工作进展缓慢。三是政策执行不够到位。社会抚养费历年征收率不足40%，当年征收率不足30%。优惠政策落实任务相当艰巨，全县农村二女结扎户养老储蓄（保险）办理率降至88.25%，低于责任指标7.25个百分点。四是基础管理粗放的问题在一定范围内普遍存在。环孕情服务虚假的问题比较突出，技术服务档案运转不及时、填写不规范；卡、册、表、单运转逻辑性不强，漏洞百出，经不起检查和推敲，市、县每次检查，都能发现新的问题。对此，各级领导和广大计生干部都要有足够的认识，要切实增强计生工作不进则退、有进无退的意识，绝不能在思想上有丝毫的麻痹和懈怠。
二、坚定信心，集中攻坚，全力确保全县人口和计划生育重点难点工作全面达标目前，距年底考核仅有一个月的时间，时间紧，任务重，问题多，压力大。面对当前严峻的形势，各级各部门一定要把工作的着眼点放在影响评估指标的薄弱环节上，放在重点任务的落实上，认清形势，找准差距，坚定信心，奋战1个月，确保在各项重点难点工作上取得新突破，确保措施不落空，任务不欠帐。要突出抓好以下八个方面的工作：
1、抓重点，严格落实各项节育措施。省上今年提出了凡农村人口达到10万人以上，当年二女户结扎不足100例的县，取消年终“人口和计划生育责任奖”评选资格的硬性要求。市上也把二女户结扎作为“一票否决”的指标，纳入目标责任考核。各乡镇要认真研究，逐人逐户清查二女户对象，严格落实定点接生、死婴查验、出生通报和包村包对象工作责任制，确保全面完xx县上下达157例的二女户结扎任务。特别是工作严重滞后的西华镇和欠帐较大的东华、河西、马峡、策底、山寨等乡镇，要专题研究，下大力气解决，尽快打开局面，确保完成任务。
2、抓关键，扎实开展虚假漏报清理核查。各乡镇、各部门要继继深入开展清理核查专项治理活动，建立清理核查责任制和签字备查制度，做到清理一例，落实一例，彻底挤干报表水分，切实提高统计质量。有关部门要严肃查处报假数字、出假证明、做假手术等虚假行为。今后，对有意瞒报出生人口，或因责任心不强，造成工作统计数据不实的，要一率严肃追究有关人员的责任；对报假二女结扎户，影响全县考核水平的人和事，要依法移交司法部门立案查处。
3、抓难点，强力抓好社会抚养费征收。社会抚养费征收工作是多年来我县人口和计生工作的薄弱环节，各乡镇要把社会抚养费征收作为一项突破性工作，采取强有力的措施，全面清理历年来计划外生育对象社会抚养费征收情况，制定切实可行的方案，逐户算帐，逐户落实。特别是对一些难缠户、钉子户，要通过法律的手段，请求法院依法执行，严肃惩处，力求处理一批，震摄一片。
4、抓兑现，全面落实奖励优惠政策。要继续落实好计生“两户”的各项优惠奖励政策，在奖励扶助、“少生快富”和特殊困难家庭救助三项政策上，必须不折不扣地抓好落实。在兑现二女户结扎3000元奖励政策上，必须做到准确无误，足额到位，要确保各项奖励政策在9月底前足额兑现到户。教育、卫生、民政、农牧、扶贫、水务等相关部门，都要服从大局，认真落实“两户”有关费用减免、项目安排、升学加分等优先优惠政策，确保计生家庭得到真正的实惠。
5、抓规范，不断提升基础管理水平。计生部门要进一步完善各项制度，强化管理。进一步规范环孕情服务工作，通过进村入户、上门服务、合同管理、环检补助等办法，切实提高服务质量。要进一步规范统计台帐，完善报表分析制度，推行精细化管理。要切实加强计生干部队伍建设，建立规范的目标管理责任制和过错追究制，增强广大计生干部的工作责任心，扩大模范执行基本国策的骨干队伍。
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