机关年度效能建设工作计划 .docx

机关年度效能建设工作计划 一、深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为 一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。 二、推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境 一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照XX省政务服务中心标准化建设实施方案要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。 三、延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动 一是推进政务公开工作。深入贯彻落实政府信息公开条例，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生*的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村（社区）便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。 四、强化机关行政效能监察，增强行政效能建设实效 一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”，加大行政问责力度，以行政不作为、乱作为为问责重点，大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为，严肃追究相关当事人及单位领导的责任，在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度，健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志，切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿，开展整治经济发展软环境专项治理活动，着力规范公务用车行为，开展机关干部作风明查暗访，定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会，开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题，深入农村、深入企业、深入群众，加强对政府决策力和执行力的监督检查，促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务，特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状，解决损害群众利益问题的主动行为，兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。 12 根据机关效能建设活动实施方案和旌效组2xx4号文件要求，机关效能建设查摆问题阶段时间安排在6月25日至7月25日。为扎实做好查摆问题阶段的各项工作，特制定如下实施方案。 一、抓重点环节，认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题在机关效能建设查摆问题阶段，着重查摆以下八个方面内容： 1、机关学习方面。“建学习型机关，做学习型干部”工作情况；制定学习制度和落实情况；干部职工对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。 2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。 3、工作作风方面。工作作风是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。 4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务；首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况，办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。 5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。看准版权所有6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权，程序是否合法；政务是否全面、真实、及时、有效公开；是否存在行政不作为或乱作为等问题。 7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务；服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范。 8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定；是否存在以权谋私和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式，开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛听取意见和建议。在查摆问题中，要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见，重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。在查摆问题活动中，每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，认真梳理，一一列出，并深刻剖析发生问题的原因，研究整改措施。属于个人的，由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。 二、抓投诉受理，建立查处机关效能建设问题的长效机制设置机关效能建设投诉意见箱，公布投诉电话，建立投诉受理登记簿，确定专人负责。对投诉的意见，无论是属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改；一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，及时交有关部门调查核实，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。 三、工作要求看准版权所有 （一）查摆问题阶段是机关效能建设活动中的重要环节，是做好整改提高阶段工作的前提和基础。全体干部职工要充分认识做好这一阶段工作的重要性和紧迫性，克服厌烦和松懈情绪，扎实做好本阶段工作。 （二）深入学习，积极讨论。一是继续组织好干部职工的学习活动。对照动员部署阶段学习要求，凡未完成规定动作的，要及时补课，力争做到：必学篇目逐篇不漏，读书笔记逐篇不漏，专题讨论、心得体会不缺。二是深入开展效能建设规章制度的学习讨论。市、县关于机关效能建设的有关“禁令”、考核办法、投诉办法、诫勉教育和效能告诫办法等规章制度颁布实施后，认真组织机关工作人员深入学习，积极开展讨论，切实加强对规章制度的了解和掌握，做到应知、会知，通过深入学习，进一步提高广大干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识，增强责任感和使命感，为实施机关效能建设打下扎实的思想基础。 12 xx年，市城管局根据市效能办关于开展“优化环境、服务发展”专项效能督查的通知精神，认真制定实施方案，通过采取四条举措，努力营造为民、务实、高效、廉洁的城管执法环境，为加快我市经济建设提供了有力保障。 一、深化政务公开，推进权力运行透明 具体体现在“三个力度”。其一，加大行政审批制度改革力度。对 现有广告设置的行政审批项目进行再清理，能精简的精简，能交由市场运作的交由市场运作，扩大户外广告设置权的市场化运作模式；优化简化审批流程，压缩审批项目办理时限，对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为10天，临时户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为5天，提高办事效率；加快网上审批系统建设，构建“绿色通道”等措施，提高行政服务窗口的运作水平，为企业提供便捷、高效、优质的服务。其二，规范行政自由裁量权工作力度。按照省市关于进一步规范行政自由裁量权工作的意见要求，不断强化对规范后的自由裁量标准和各项配套制度执行情况监督检查，确保行政自由裁量权落到实处。其三，推动行政权力运行规范力度。根据全市规范行政权力运行工作实施方案的要求，积极组建工作机构，抽调专业人员，按时保质完成清权确权、职权分解、流程绘制、完善配套制度等各项工作任务；结合贯彻落实国务院政府信息公开条例，进一步完善政务公开栏、案件受理中心、行政服务中心窗口，将行政职权行使的依据、标准、条件等全程公开，主动公开权力运行过程，使行政行为更加规范有序、更加客观公正、更加便捷高效。 二、坚持先行先试，创新服务发展举措。 主要措施有三个方面。其一，主动作为，制定服务发展新举措。深入开展调查研究，广泛征求社会各界意见和建议，提出“主动服务，提高办事效率；规范行政执法，加快职能转变”等服务发展的新举措，力争在服务重点项目、服务台商企业有新的举措，在服务质量和办事效率上有新的改进，在优化环境和服务发展上有新的成效。其二，先行先试，制定服务发展新机制。结合城管执法工作实际，强化服务意识，做好事前、事中和事后的服务工作。事前建立联系服务项目制度，通过建立联系服务机制、发放项目跟踪服务卡等措施，主动与项目企业业主沟通，及时掌握项目单位和企业的需求，积极提供政策指导和业务服务，主动为企业排忧解难。事中提前介入，主动协调沟通在建项目企业的渣土倾倒、建筑材料的调运工作；对企业首次轻微违法违规的行为不予处罚，采取指导、劝诫、疏导等手段，帮助企业业主整改，对拒不整改或整改不到位的，再进行处罚。通过强化规划监察工作力度，加强巡查，严防个别群众违法抢建行为，为厦深铁路漳州南站、碧湖生态园建设、市区核心区域等重点项目建设保驾护航。事后通过加强行政指导，积极引导企业主科学设置户外广告、科学布局绿化美化工作，提升企业的形象，打造企业品牌。 三、全面履行职责，打造宜居城市品牌 突出抓好四项工作 其一，完善市容环境长效管理机制。重点以强化高位督查考评为核心，进一步完善xx市市容环境卫生管理考评办法，认真落实市容管理考评制度、市容管理督查整改制度、市容管理考评点评通报制度和新闻媒体定期公布考评结果制度，推进市容环境监管高效化、精细化、长效化。 其二，加大市容环境监察力度。快速整治影响城市环境“脏、乱、差”等六乱的问题，想方设法破解“停车难、占道经营和城市牛皮癣”等城管执法的难题，提高人民群众的生活环境质量。 其三，坚持因势利导、疏堵结合。采取规划小摊点和规范管理相结合的办法，在总结免费发放150部“便民服务车”给社会弱势群体摆摊设点的基础上，试行卖蔬菜摊点一条街，在不影响交通、影响景观的情况下，划出一定位置，提供给困难群众摆摊销售水果，方便居民的需要，实现城管与广大市民、管理者与被管理者的和谐共荣。其四，打造精品示范街。积极开展胜利路示范街的创建活动，高标准制定打造精品示范街管理规范，抓好市容管理示范街共管联创工作，加大对市容环境的监管力度，提升示范道路的品位，树立城市新形象。 四、开展专项督查，提高服务发展能力 以服务发展、服务基层、服务群众的实际效能为切入点，加强三项效能督查工作其一，加强效能制度的督查。促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实，切实转变机关作风。 其二，加强行政效能的督查。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。重点抓住各单位落实市委、市政府中心工作和服务重点项目、服务台商企业的情况开展专项效能督查。 其三，加强上下班纪律的督查。推进各单位改进作风，完善管理，推动工作落实，树立良好的机关形象。 12第10页 共10页