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市经贸系统五五普法五年规划
文章标题：市经贸系统五五普法五年规划
抓好法制宣传教育第五个五年规划的落实，是经贸工作的一项重要任务，是做好经贸各项工作的法制保障。根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第五个五年规划》、省经贸委《XX省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（20xx-20xx）》及市委、市政府关于《转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（茂发[20xx]8号）要求，结合我局的工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，省委九届八次全会、市委八届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经贸中心工作，按照建立完善社会主义法律体系和社会主义市场经济体制的总要求，继续全面深入地开展法制宣传教育，促进经贸系统依法行政，大力推进经贸法制建设，促使经贸各项工作走向规范化管理，为我市“十一五”时期经贸工作营造良好的法治环境。
二、总体目标
通过“五五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局机关干部和经贸企业人员的法律意识和法律素质，提高依法管理经济的能力和水平，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法行政的新局面。全市经贸系统普法依法治理工作达到以下目标：
（一）进一步提高增强公务员特别是领导干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，自觉接受人大和群众的监督，提高依法行政能力和水平；进一步完善行政执法和执法监督体系，使经贸工作逐步走上法制化的轨道。
（二）经贸系统企业干部职工的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。进一步完善企业法律顾问制度，发展壮大企业法律顾问队伍。
三、主要任务
（一）深入学习宣传规范政府行为的法律法规。按照市委宣传部、市司法局“五五”普法要求，结合经贸中心工作，重点宣传学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《监察法》、《劳动法》、《公司法》、《电力法》、《合同法》、《未成年人保护法》、《信访条例》《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等专业法律、法规。
（二）深入学习宣传与经贸工作密切相关的专业法律法规规章。一是要认真学习、大力宣传宏观经济调控与管理，保持经济平稳健康发展方面的法律法规规章。重点学习掌握调节经济运行、投资管理、工业商贸产业结构调整、自主创新、节约能源、循环经济等方面的法律法规规章。二是要认真学习、大力宣传社会主义市场经济的法律法规规章。重点学习掌握完善基本经济制度、整顿和规范市场经济秩序、促进中小企业发展、信用制度、反商业贿赂等方面的法律法规规章。三是要认真学习、大力宣传发展国防科技工业的法律法规规章。重点学习掌握武器装备科研生产管理、民用爆破器材行业管理、安全生产等方面的法律法规规章。
另外，及时学习“五五”法制宣传教育时期新颁布、新修订的法律法规，认真学习掌握，并结合实际工作贯彻执行。
（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政程度；围绕经贸中心工作，开展专项执法检查；推行行政执法责任制，规范行政执法行为和实行评议考核制度，做好行政执法职权核准界定公告工作，自觉将执法活动接受社会和公众监督；将行政执法评议考核与岗位责任制考核结合起来；认真做好行政复议工作，保障和监督经贸部门依法行使职权。
四、普法对象和工作要求
（一）普法对象
经贸系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是。经贸系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层经营管理人员及企业法律顾问。
（二）工作要求
1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化、坚持和完善党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，领导班子成员五年内至少参加两次以上法制轮训，保证每年以党组名义进行二次的法制讲座。
2、加强机关工作人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。继续推进公务员年度法制学习培训，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法。健全公务员年度法律考试制度，把法律知识考核结果作市经贸系统五五普法五年规划第2页
为年度考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实。
五、实施步骤
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，分三个阶段进行：
宣传启动阶段。20xx年1至9月。根据市普法规划研究制定经贸系统的普法规划，报市普法办、省经贸委备案。健全普法分工负责、协调配合的工作机制，做到有领导抓，有人员管，有工作做。
组织实施阶段。从20xx年10月至20xx年。按照规划任务和要求，由普法领导小组负责制定每年工作计划。各级经贸机关和有关企业要按照确定的目标、任务和要求，突出年度工作重点，有计划、有步骤、有重点地认真组织实施。分别对经贸机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批培训，抓好普法治理的试点，总结交流经验。
总结验收阶段。20xx年。根据省经贸委和市普法办的要求，认真做好“五五”普法的检查和验收工作，总结经验，表彰先进。
六、工作措施
（一）提高认识，深入开展普法工作。经过“四五”普法的宣传，已经取得一定的成效，要进一步利用各种形式，各种宣传工具，大力宣传普法工作的重要性，使经贸系统形成一个人人学法、个个守法、事事讲法的新风尚。
（二）加强普法工作的组织领导。做好法制宣传教育工作，各级领导重点是关键，组织落实是保证。经贸局成立“五五”普法领导小组，负责“五五”普法的组织领导工作，分析普法工作形势，针对存在问题及时提出改正措施，把普法工作真正落到实处。并设立专门办事机构，对普法工作做到年度有计划，工作有措施，年终有总结。经贸部门要把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程，进一步健全普法依法治理领导机构、工作机构，明确其职责、任务和工作内容。
（三）建立健全普法制度。建立健全普法制度是落实普法工作的重要保证。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，坚持自学和集中学习相结合；建立健全法律知识培训制度，机关工作人员每年至少参加一次法制培训，对执法人员、法制工作人员要定期举办法律知识培训，以点带面，整体推进；建立健全法律知识考核制度和普法宣传教育档案，要将法律知识考核结果作为年度考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实、有检查。
（四）创新普法工作思路和方式。在采取授课、讲座、咨询等基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。充分利用电视、报纸、经贸网、中小企业服务网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。
（五）保障普法经费。要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入本部门财政预算，专款专用，并落实到位。
（六）加强队伍建设。经贸部门要充实法制工作力量，培养法制宣传教育队伍，建立经贸法制宣传教育人才库，尤其是熟悉工业、商贸、国防科技工业等管理方面的法律人才，充分发挥经贸法制机构和法律人员的作用，服务于经贸法制宣传，提高法制宣传的专业性的高效性。
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