安监局安全生产执法监察工作计划 .docx

安监局安全生产执法监察工作计划
为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的有关要求及《xx市2015年安全生产工作要点》文件精神，结合我区实际，特制定2015年xx区安全生产执法监察工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三、四中全会精神为指导，以安全发展为主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全市安全生产工作总体部署，重点打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
以进一步降低事故总量、减少一般安全生产事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故为总体目标。今年我区计划执法检查生产经营单位共1920家，其中10个中队对规模以上生产经营单位、重点行业（领域）生产经营单位安全生产行政执法检查数不少于800家，对一般性生产经营单位检查数不低于1000家，大队在全区范围内选取直接执法检查的生产经营单位120家（大队直接执法检查的生产经营单位见附件3）。各中队对其他微小型生产经营单位及个体户（含三小场所）全年检查数不少于220家，各中队可根据本辖区实际合理计划，《xx区安全巡查记录表》可作为此类生产经营单位的检查依据。各中队要按照大队执法监察计划进一步细化本辖区执法监察工作目标计划。确保“三个100%”：隐患整改复查率达到100%，举报投诉查办率达到100%，行政处罚结案率100%。各中队年度工作量化指标见（附件2：2015年度xx区安全生产执法监察量化指标汇总表）。
三、工作分解及检查频次
（一）2015年大队直接监管生产经营单位120家，包括危险化学品企业51家、非药品类易制毒化学品企业16家，全年对成品油经营单位检查2次，其他危险化学品生产经营使用单位检查1次；规模以上及重点行业领域生产经营单位53家，每年检查1次。区执法大队2015年生产经营单位检查频次及名单详见（附件5：2015年xx区执法监察大队执法监察企业列表）。大队执法时间及测算依据详见附件1、附件3。
（二）各中队按照“属地管理”的原则负责本辖区的一般性生产经营单位的安全生产监管监察，并重点做好规模以上和重点行业（领域）生产经营单位的监管监察。每月检查生产经营单位数不少于15家，每一次检查须填写《街道生产经营单位安全生产执法检查情况表》（见附件4），各中队对本辖区规模以上及重点行业（领域）生产经营单位的检查覆盖率必须达到100%。并按照“属地管理”的原则会同其他相关职能部门对本辖区的重大危险源企业的检查每年不少于1次。
（三）大队结合“一岗双责”每季度考核时机，对各中队每月执法工作任务落实情况进行抽检，每次抽检企业数不少于2家，抽检结果纳入“一岗双责”考核总体评分。
四、执法检查的重点及内容
（一）坚持重点监管，强化重点行业（领域）生产经营单位的执法监察。
1、各中队每季度至少进行一次对废品收购站、涂层烘干室、批发市场、洁净厂房使用单位的安全执法检查，并有安全生产执法检查记录备查。
2、东门、南湖、笋岗、桂园等中队要对容易引发群死群伤事故的大、中型商场，文化娱乐场所，小商品、布料等专业批发市场和物业管理处等生产经营单位每半年至少进行一次安全执法检查。清水河、黄贝中队要对汽车4s店做好重点检查，东晓，翠竹街道重点做好珠宝、金银首饰加工企业的检查，东湖、莲塘中队要重点做好制衣厂的检查。各中队要按照属地管理原则，重点查隐患整改、查制度落实、查人员培训、查应急预案的制订和演练。
3、深入开展涉氨制冷企业、成品油、危险化学品的使用等安全专项治理和提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，加强对“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源）企业的安全监管，切实防范危险化学品事故的发生。
4、严格事故调查和责任追究。贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故，切实按规定时限结案。
（二）坚持专项治理，严厉打击非法违法生产经营行为5、大力开展“打非治违”行动。坚持落实“四个一律”的打击措施，严厉打击不具备安全条件而擅自从事生产经营建设、存在重大安全隐患而逾期不改、特殊工种作业人员无证上岗等严重违法违规行为，继续保持对无证无照、非法违法生产经营行为的高压态势。
6、深入推进安全生产大检查专项行动。以各类仓储、废品收购站、涂层烘干室及人员密集型场所为重点，对非法存放使用易燃易爆物品、在疏散通道上安装拉闸门及封堵或占用安全出口、违章用电用气行为、安全设施不完善、擅自改变使用性质、无牌无照经营等违法行为，坚决打击，绝不手软。
7、深入开展“安全生产月”活动。积极宣传国家安全生产的法律法规，继续深入开展好“安全生产执法警示”活动。
（三）坚持固本强基，着力夯实安全生产基础。
8、做好安全文化建设示范企业创建活动。按照上级安监部门工作部署，积极开展企业自评、复核、验收工作，加强企业安全文化建设培训，充实和丰富创建内容，力争我区今年创建的市级及省级安全文化示范企业达标。
9、开展好执法案卷的评查工作，切实提高办案质量。以《XX省安全生产执法监察实务》为主要教材，全面规范我区安全生产法律文书的填写和使用。通过自评、互评和调取案卷示范展览等方式，纠正案件办理程序和法律文书填写中存在的问题，提高案件办理质量。对填写使用不认真，不规范，法律依据不准确，办案程序错误，公章加盖错误等有瑕疵的法律文书，一律打回不予立案，对情节严重或造成影响的当事人和中队要追究其行政责任。
10、进一步完善安全生产专家合作机制。通过探索“购买服务”、“技术合作”等办法，使安全专家在安全隐患排查治理、安全生产现场执法检查，专业技术培训中充分发挥专业作用。
11、进一步推进企业安全生产标准化创建工作。各中队要按照《关于开展xx区工贸企业安全生产标准化建设工作的通知》（罗安办〔2013〕54号）要求，加强领导，完善措施，落实责任，督促企业按要求落实好标准化创建工作。根据市里工作部署，今年标准化创建的重点对象为微小企业，有关标准化的创建工作今年我们将下发专项方案。
12、举办安全生产行政执法信息系统及安全生产法培训。xx区安全生产行政执法信息系统已开发进入试运行阶段，今年将全面投入使用，为更好的让执法人员掌握运用好该系统，拟在3月份结合新的安全生产法举办一期专项培训。
13、加强业务培训，提高执法监察业务能力。5月份，举办大队、中队两级安全生产执法监察业务培训班。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织安全生产执法监察工作专业性强，涉及面广，影响面大，要充分认清做好安全执法监察工作的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作上更加扎实，确保执法监察工作取得实效。各中队要结合本辖区安全生产监管工作实际，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的有关要求和大队年度执法监察计划，制定详细的执法监察工作计划，并于2015年2月28日前报大队执法科备案。各中队的年度执法监察工作完成情况将纳入区安委会“一岗双责”考核。
（二）统筹兼顾，抓好衔接要合理计划，特别是各中队，肩负的工作比较繁杂，如何在纷繁的工作中保持清醒头脑，抓住重点，有的放矢的做工作尤为重要，因此，我们做每一项工作在检查前要制定严格的检查方案，明确执法检查重点；检查中要规范检查程序，严格检查标准；检查后要建立检查台帐，落实整改措施，完善保障机制。
（三）严格执法，严肃纪律各执法人员在执行监督检查任务时，要认真履行安全监察职责，坚持原则，秉公执法，廉洁自律，忠于职守，依法严厉查处各种安全生产违法行为。
第7页 共7页