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争创省级计划生育优质服务先进县申报材料
**县争创省级计划生育优质服务先进县申报材料
**县位于**南部，东经101°14′～102°19′，北纬22°20′～22°56′之间，地处红河、思茅、西双版纳三个地州和中国、越南、老挝三国交界的结合部，周围与六县（市）、两个国家连接，国境线长183公里，沿国境线有10个行政村与越南、老挝接壤。因处红河水系和澜沧江水系，且四面绕江，故名“**”。全县国土总面积3544.38平方公里，每平方公里29人。辖5乡2镇50个村（居）民委员会和4个异地移民村委会，总人口10.8万余人，有已婚育龄妇女2.2万余人。县内有25种民族，少数民族占全县总人口的81.2%，其中：哈尼族占51.8%，彝族占14.5%，傣族占7.7%，瑶族占3.6%，拉祜族占1.4%。
几年来，**县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高计划生育整体水平为主线，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，紧紧围绕育龄群众对计划生育工作的需求，以优质服务理念和运作方式推进新的管理机制建立和落实，通过体制创新、机制创新和科技创新，深入扎实地开展了计划生育优质服务“三级联创”活动，全面提高了计划生育管理水平和服务质量，逐步建立起了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，全县人口与计划生育工作取得了长足发展，为经济和社会发展创造了良好的人口环境。
根据相关要求，**县对照《**省计划生育优质服务先进县（市、区）考核评估指标和评分标准》进行了认真的自查。通过自查我们认为**县人口与计划生育工作已全面完成上级下达的各项任务指标。具体体现在以下四个方面：
一、基础稳固，计划生育工作的效果指标高出创建标准
一是低生育水平保持稳定，自1999年以来，连续9年完成人口与计划生育责任目标，人口自然增长率控制在指标范围内，计划生育率连续多年达95%以上。二是根据群众需求开展以出生缺陷预防、生殖道感染为重点的生殖保健服务和生殖健康促进活动，出生时肉眼可见的出生缺陷发生率连续多年为零。三是奖优免补工作开展有声有色，农业人口独生子女各项优惠奖励政策落实率达100%。四是育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了95%以上。
二、措施得力，计划生育各项工作优于创建标准
（一）创建了优质服务运行机制。各级认真贯彻执行《**省计划生育优质服务工作运行规范》，村级计划生育宣传员每月与育龄妇女见面，收集育龄群众有关节育措施变更、婚育情况、人员流动等信息，通过对群众需求信息迅速及时的采集、汇总、分析、使用和反馈，逐步建立了“收集信息--科学决策--组织实施--考核评估”的优质服务工作运行新机制，切实把满足群众需求作为计划生育各项工作的出发点和落脚点，基本形成了以群众需求为导向的优质服务工作模式。
（二）实现了计划生育依法行政。各级、各部门能够严格执行国家人口与计划生育方面的法律法规和规章，建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，依法施行行政审批和评议制度，简化了生育审批手续，无收取任何保证金、抵押金现象，逐步形成了依法行政的新秩序，全县多年来无计划生育恶性案件发生。
（三）深化了计划生育宣传教育工作。着力拓宽宣传教育的深度和广度，运用多种宣传载体和方式，有针对性的对育龄群众开展人口与计划生育政策法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等知识的教育培训，同时，狠抓计划生育宣传品进村入户工作，各乡（镇）积极把计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中，认真开展5331工程，按规定标准制作宣传标语和公示板，提高了广大育龄群众对计生知识的了解。育龄群众对计划生育基础知识的知晓率达到85%以上，新型生育文化和人口文化正在逐步形成。
（四）优化了计划生育技术服务。加强县、乡（镇）两级计划生育服务机构建设，近三年来，我们重建了县计划生育服务站、康平乡计生服务所、曲水乡计生服务所、宝藏乡计生服务所，整董乡计生服务所在建。各站（所）配齐配强了必需的医疗设备和医疗器械，积极开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染防治“三大工程”。对实行计划生育的夫妻提供免费的基本避孕节育技术服务，并为已婚育龄夫妇提供优质的孕前优生咨询指导、避孕方法知情选择服务、规范的术后和药具随访服务及健康查体服务。全县已婚育龄夫妇避孕节育措施落实率连续多年达85%以上，节育措施知情选择率达到了70%以上，药具使用率、随访率达90%以上，已婚育龄妇女已享有规范的基本生殖健康服务，男性参与生殖保健活动和服务呈逐步上升趋势。
（五）健全了计划生育利益导向机制。对农村独生子女家庭行“奖优免补”，是健全利益导向机制，做好农村人口与计划生育工作的重要举措。我县自实施这一政策以来，各乡（镇争创省级计划生育优质服务先进县申报材料第2页
）、村高度重视，加大工作力度，重点抓好宣传发动、资格认定、资金筹措、组织兑现等四个环节，把相关工作做细、做实，引导大多数群众踊跃响应政策，力争办证、发证数量取得较大突破。各相关部门加强协调配合，不折不扣地兑现落实各项奖励优待政策，帮助农村独生子女户过上比较宽裕的生活，真正使农村独生子女户在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，有效地发挥和体现了发证一本、受益一户、影响一片、带动大面的作用。严格按照程序，坚持“四权分离”制度，做到奖抚对象认定准确、资金管理专用、资金发放渠道畅通、社会监督到位，档案管理规范。通过实施一系列优惠政策，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，农村134名计划生育奖励扶助对象安享晚年，累计支付养老生活补助金33.605余万元，农村独生子女父母一次性奖励金兑现率达100%，下岗失业职工、农村独生子女的保健费全部落实到位。据统计，截止20xx年9月30日，全县累计办理《独生子女父母光荣证》4289户，领证率达19.47％。其中，累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》1838户，占全县农业人口一孩家庭户的47.64％，累计兑现一次性奖励金111.90万元，养老生活补助33.605万元；发放教育“奖学金”39.33万元；
（六）实现了计划生育村（居）民自治。各级计划生育协会以及其他群众团体、社区组织能够发挥作用，组织广大育龄群众实行自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，经常性地开展健康、活泼的活动，定期反映群众对计生工作的意见和建议，对计生工作的参与程度不断提高，全县计划生育村民自治合格村达到90%以上。为了切实搞好计划生育民主管理，各级全面推行了计划生育政务公开、村务公开，并广泛开展行风评议活动，自觉接受社会监督。
三、投入到位，计划生育工作的保障指标好于创建标准
（一）队伍建设越来越强。进入新世纪，县委、县人民政府为县人口计生局配足配强计生局班子，为乡（镇）计生办配备了1-2名公务员身份的计生行政执法人员，为乡（镇）计生服务所配备了1-3名专业技术人员，使各级计划生育的管理和服务网络更加健全。对村级计划生育宣传员按照“年轻化、知识化”的标准进行了调整，落实了待遇报酬，使计划生育的第一道防线更加牢固。
（二）经费投入越来越充足。在财政投入方面，县人民政府始终本着不论多困难，也要保证计划生育事业费投入到位的原则，多方筹集资金，保证了计划生育事业费达到标准。在独生子女父母奖励费兑现方面，严格按照《**省人口与计划生育条例》、《**省农业人口独生子女家庭奖励规定》等政策，确保足额兑现。对独生子女保健费及下岗失业职工的独生子女保健费，由政府统一划拨，通过人口计生局和乡（镇）人民政府统一发放。在免费技术服务方面，《计划生育技术服务管理条例》颁布实施后，我们对农村实行计划生育的育龄夫妻全部免费提供避孕节育技术服务，所需资金全部纳入财政预算。
（三）综合治理越来越到位。对人口与计划生育工作实行齐抓共管、综合治理是县委、县人民政府多年来的共识和一贯做法。进入新世纪，县人口和计划生育领导小组充分发挥了组织、协调、督促、检查和指导作用，与以往相比，全县的计划生育综合治理工作呈现出三个鲜明特点：一是职责分工更加全面。随着形势的发展，县人口和计划生育工作领导小组的职责分工已经不能适应形势发展的要求。因此，县人口和计划生育领导小组及时修订了职责分工，对部门进行了调整和补充，对职责进行了量化和细化，保证了部门职责的准确性、全面性和时代性。二是职责履行更加到位。县委、县人民政府与各部门签订了计划生育优质服务责任书，落实了责任人，使各职责部门在建立健全垂直管理、垂直负责体系的同时，能够认真履行职责，加强配合联动。三是职责考核更加严格。县人口和计划生育领导小组定期召开会议，协调、督促分工职责的落实，并对工作压力大、职责落实差的部门和单位进行重点调度，使全县的人口与计划生育工作基本形成了优势互补、部门指导、各负其责、齐抓共管的工作格局。
四、与时俱进，计划生育工作的创新指标多于以往任何时期
（一）探索建立了城市人口与计划生育工作的新机制。随着城市改革和社区建设的不断推进，县委、县人民政府抓住机遇，开拓进取，积极探索新形势下城市人口与计划生育工作的新机制，确立了把计划生育工作融入社区，与社区同步推进的工作思路。通过理顺管理范围、落实管理职责、健全服务网络、优化服务手段，基本实现了城市人口与计划生育工作无漏洞管理和全方位服务的工作新机制。
（二）全面加强了县、乡（镇）、村技术服务能力，保障了技术服务质量。以“加强县级、完善乡级、健全村级、面向基层、深化乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了县、乡、村三级计生服务机构的建设；计生服务站（所）实行竞聘上岗，规范医疗文书，加强服务能力和技术培训，严格按操作规程开展技术服务；在实施优质服务过程中，为了方便群众，接受群众监督，县人口和计划生育局、县计划生育服务站、乡（镇）计生办、服务所都开设了人口和计生工作咨询室、悄悄话室及监督电话；制定规范了术后随访制度和药具随访制度，保障育龄群众知情选择安全有效、适宜的避孕节育措施；免费为育龄群众发放避孕具；全面落实县、乡（镇）、村避孕节育三级随访制度，规范随访内容，提高随访质量。
（三）专门为育龄群众开展生殖道感染疾病检查、治疗和咨询服务。为育龄群众建立个人生殖健康档案，对生殖道感染者落实治疗措施及跟踪随访服务，有效预防性病、艾滋病在我县的传播；在大力开展优生优育宣传的基础上，积极向孕妇推广使用“福施福”等药物。落实孕产期、围产期、分娩等生殖保健优质服务及开展优生检测服务，最大限度降低出生人口缺陷。积极开展妇女病普查普治工作。
总之，通过自查自检，全县人口和计划生育工作的各项指标均已达到省级优质服务先进县的标准，符合省级优质服务先进县的条件，特申报评审省级优质服务先进县。
二0xx年十一月六日
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