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镇农业生态园区规划设想
根据中共市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划关于做好统筹“三农”工作，推进农村城市化的建议精神，为落实市委、市政府规划建设农业生态园区的决定，结合我镇的实际，特此对沙田镇进行农业生态园区的规划设想。规划设想如下：
一、推进农业园区建设的背景
改革开放以来，我镇经济和社会发展取得了巨大的成就。随着发展的加速和改革的深化，我镇农业进入了新的发展阶段。农业正由传统农业向现代化农业转变，由政府主导型向科技主导型转变，由生产主导型向效益主导型转变。新的形势、新的任务呼唤农业农村资源要在更大的范围和更广的空间进行配置，要求农业农村经济发展要从更高的层次进行统筹，解决好农业发展与资源、环境、空间布局之间以及小生产与大市场之间的矛盾。同时，经过多年的改革开放和现代化建设，我镇经济实力显著增强，具备了工业反哺农业、城镇支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展的有利条件。
在这种大环境下，大力推进农业结构的战略性调整，是提高农业整体效益，确保农民增产增收的关键所在，是新阶段农业继续发展的根本出路。我镇因地制宜，配合镇港口经济的发展思路，规划在镇西太隆村渡船洲村民小组的基本农田保护区（面积亩）和民田村最丰、牛栏角、民田仔村民小组的基本农田保护区（面积亩）内建立农业园区。
二、沙田镇农业生态园区规划的基本情况
沙田农业生态园区规划的总体理念是与沙田“城镇建设规划”、“工业园区建设规划”以及“交通建设规划”相协调尤其与我镇虎门港开发、临海产业园以及正在升级改造的沙太路密切联系。将直接惠及民田、西太隆、大泥、穗丰年四个村委共多人口，辐射整个沙田多万人口。规划总面积亩，将在镇西太隆村渡船洲村民小组的基本农田保护区（面积亩）和民田村最丰、牛栏角、民田仔村民小组的基本农田保护区（面积亩）内建立农业生态园区。共分开三个功能区，功能区面积亩、功能区面积亩、功能区面积亩。
三、我镇农业生态园区规划的定位和功能分区
我镇农业生态园区规划定位为现代化农业生产示范区，其建设发展目标是以水产养殖和蔬菜、花卉生产为主导产业，以标准化、设施化、生态化、科学化和产业化生产示范为主要目标，将农业园区建设成为我市一个重要的、高档次与高标准的蔬菜、花卉种植与水产养殖生产示范基地。
以水产养殖和蔬菜、花卉生产为主导产业，这是以市场为向导，根据比较效益、区域资源优势、科学指导等原则而确定的。一直以来在我镇农业生产中占很大比重的香蕉种植业，经济效益比较高，市场需求也比较大，但近年来由于香蕉枯萎病逐年加重，已严重威胁着我镇香蕉生产的发展，香蕉种植将难以继续生存。据近期对香蕉枯萎病情况调查，全镇香蕉种植面积亩，接合发病面积亩，平均发病率达多，严重田块发病高达以上，而且病情快速扩散，日渐严重。另一方面，结合我镇所处的地理位置和自身的资源优势，水产、蔬菜、花卉等产业则有较大的市场，发展前景较好。根据近期农业生产和市场情况调查，从我镇目前几个种、养行业分析，我镇的水产养殖业是相对稳定的，效益是相对高的，而我镇地处珠江口，水产养殖资源丰富；蔬菜是人们每天都需要的食品，目前市场还是有较大的需求量，而且经济效益较好，有一定的发展空间；花卉生产随着经济的发展，人们生活质量的提高，对绿化、美化的重视，需求量也不断增加。
功能区定位是综合农业生产示范、物流、信息、贸易区。其建设发展是以发展生态种植业、生态养植业和生态旅游业以及现代化农业物流为主题，以生产蔬果为主；以标准化生态化、科学化和产业化为目标，把该区建设成为一个融生产示范、科普教育、观光旅游、加工物流于一体的综合生态农业生产示范与生（更多精彩文章来自“秘书不求人”）态旅游区。
功能区定位为现代都市农业生产示范区，其建设发展是以水产养殖和花卉种植为两大主导产业；以标准化、设施化、生态化、科学化和集约化生产示范为主要目标，把该农业园区建设成为我市一个重要的、高档次与高标准的蔬菜、花卉种植与水产养殖生产示范基地。
四、规划建设的一些步骤和事项
（一）立足园区建设，抓组织领导
我镇各级党委、政府以市统筹“三农”工作，推进农村城市化的精神统揽全局，高度重视现代农业生态园区规划建设工作，做到一把手亲自抓、分管领导重点抓，各部门共同抓，层层抓落实。为加强组织领导，落实政策措施，镇应召开沙田镇农业生态园区规划建设工作会议，加快讨论决定，进行规划部署；成立由农办、财政、城建、国土等部门组成的农业现代化园区规划建设项目评审组；成立沙田镇农业生态园区规划建设领导小组，明确分工合作，共同推进工作的有序开展。
（二）立足协调发展，抓农业规划
科学规划是现代农业生态园区建设的龙头和灵魂。为达到资源合理优化配置，聚集优势，实现农业产业的可持续发展，我镇从统筹城乡和产业协调发展的高度，坚持高起点抓好农业产业发展和现代农业生态园区的规划，将其作为土地利用和城乡建设总体规划的重要组成部分，与工业化、城镇化规划结合起来，统筹考虑，实现协调发展。应制定沙田镇农业发展纲要，对我镇农业生态园区与农业产业发展进行近、中、长至少十年的总体规划。明确农业生态园区的定位与功能，使该农业生态园区走上“农业园区化，园区生态化，生态产业化”道路。同时，要求园区建设要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”标准，并逐步配套完善园区的功能，努力把现代农业生态园区建设成为集生态建设、高效种植、加工配销、示范推广、研发孵化、科普教育、信息交流及观光旅游等功能于一身的现代化农业可持续发展示范园区。
（三）立足城乡统筹，抓资金投入
我镇立足统筹“三农”工作，推进农村城市化，调整国民收入分配格局，以现代农业生态园区为载体，加大对农业的反哺和支持力度。一是加大财政资金的投入力度。二是多渠道筹集资金。借鉴工业资本的运营理念，采取几个一点办法、即财政出一点、土地出让金中拿出一点，引导信贷资金、农村集体资金、农民自有资金、企业等投入农业园区建设。
三是抓好市各项扶持资金和政策的落实、运用。希望通过规划预算、积极争取市扶持镇区建设农业生态园区的拨款资金。四是出台优惠政策，扶持入园项目开发。凡是农业综合开发、农机示范推广、生态农业示范、标准化生产示范、无公害农产品基地建设、品种引进改良、农业科技推广、土地整理以及农田水利建设等相关项目，均优先安排在园区实施。
（四）立足以工补农，抓招商引资
一是加大农业龙头企业的扶持力度，引导各类农业企业进入现代农业生态园区经营发展。对农业企业的用地、用电、税费、技术改造和产品出口给予优惠；对镇区农业龙头企业实施奖励以资激励。二是市、镇结合开展招商引资活动。各园区利用各种农博会、投资洽谈会等，加大农业项目的宣传推介，并采用网络招商（在已经建设好的沙田政府网经济之窗专开“沙田镇农业生态园区”栏目）、上门招商、委托招商、以商招商等方式，促进农业的招商引资工作。三是镇区、村委合资成立或引进企业建设农业的配套工业、加工厂，使我镇水产养殖和蔬菜、花卉生产为主导产业形成种植、加工进出口、物流运输配送，具有生产示范、科普教育、观光旅游等功能的系统产业链。
（五）立足可持续发展，抓园区管理
我镇将把现代企业管理制度引入到农业领域中，创新现代农业生态园区管理体制，运用现代科学管理方法管理农业，确保园区的可持续发展。借鉴中山，佛山等地区现代农业生态园区建设的经验和做法，或成立股份有限公司，股东由股东代表和总经理组成，负责决策，下设研究中心、信息中心、展览部、物业管理部、旅游部、宣传部等部门；又或以镇、村两级政府牵头组织，董事会由村委会干部与农民组成。对园区进行统一的土地平整与招商引资，根据市场的变化安排指导农户蔬菜种植的品种与规模，免费提供蔬菜生产的种植技术和生产资料，回收和销售农户的蔬菜。
（六）立足质量效率，抓科技创新
我镇将坚持科技引进和创新相结合，不断提高农产品的科技含量，降低农产品的成本，增强市场竞争力。一是加快新品种的推广应用，蔬菜以引进莲藕、奶白菜、瓜类、菇类为主；水产以引进鳖、虾类、鱼类；花卉以引进国内名花与国外新品种（例如荷兰的郁金香）。二是抓好科技人才引进和科技培训工作。以农业生态园区为载体，以农业院校为技术依托，通过引进农业科技人才，加强与省农科院、华南农业大学的合作，设立负责科技立项、推广科技成果以及培训农户等的科技创新与信息中心，从而，推进农业的研、产、销相结合。三是对科技不断创新，获得荣誉的企业进行奖励，以资激励。
五、农业生态园区建设的效益
（一）整合资源，统一建设和管理，将加快农业产业化和现代化进程
现代农业是一个有组织、有规划，按照科学要求进行的社会化大生产，它要求对集中起来的土地进行统一建设、整治。我镇农业园区建设与保护基本农田结合，同时通过对园区土地连片开发和整理，增加有效土地面积，为农业的可持续发展创造了一个良好的平台；按照“路相通、渠相连、涝能排、旱能灌、田成方”的国家规范治理标准对农田进行改造，加强路、桥、水、电、通讯、治安等治理，将提高农田综合生产能力；农业园区对农业实行科学的区域化布局，进行机械化、规模化、集约化生产，充分发挥示范辐射作用，有力加快了我镇农业产业化、现代化进程。
（二）促进农村经济协调发展，增加农民收入
园区内生产经营采取公开投包的办法，把土地集中到种田能手，推行适度规模。而本地农民可通过多种形式的土地流转和参与园区生产经营，稳定获得土地租金收入和入股分红收入，还可以作为园区内的农业工人获得工资收入，收入得到大幅度增加。
（三）促进一二三产业协调发展和城镇化进程，加快城乡统筹发展
通过合理规划一二三产业发展用地，并以农业园区为载体，加大对哺农和支农力度，加快农业产业化、现代化进程，促进一二三产业的协调发展。通过现代化农业园区建设推进农业产业化、现代化，真正把大量从事农业生产的人口从土地上剥离出来，促进农村富余劳动力向二三产业转移的步伐，有力地加快推进了城镇化的进程。
（四）提高生态效益，确保农业可持续发展
通过标准农田的建设，推进标准化生产，加强农产品质量安全管理和加强基础设施建设，将大大改善农业生态环境，提高生态效益，确保农业可持续发展。
农业园区的建设，旨在调整农业结构，使我镇农业增效，农民增收，提高经济效益，打造我镇农业的特色和亮点。通过制订农业园区的规划，选择适合农业园区发展特点的管理模式，有利于扩大农业生产经营范围，提高农产品的附加值，增强园区自身的竞争；有利于农业产业结构的调整优化，使之逐步趋向于合理化、多样化；有利于推动我镇土地流转，使农业生产向规模化、集约化、产业化发展，提高农业科技含量，促进农副产品流通，促进区域经济发展；有利于消除城乡差别和提高劳动者素质，推进农村城镇化进程；有利于提高经济效益、社会效益和生态效益。
沙田镇人民政府
×年月日
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