生态市建设三年行动计划 .docx

生态市建设三年行动计划 为有序推进生态市建设，确保在2007年前建成经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐发展的全国生态市，根据全国生态市建设的指标要求，结合我市实际，特制定20052007年生态市建设三年行动计划如下： 一、社会经济 1、国内生产总值和预算内财政收入保持适度增长，农民和城镇居民收入 水平保持较快增长，城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入每年增长10左右；城镇居民人均可支配收入每年增长15左右。到2007年，恩格尔系数小于40，贫困人口比例小于0.2。 责任部门：农工办、财政局、劳动社保局、统计局、民政局 2、扩大充分就业，减少收入差距。每年提供就业岗位5万个，实现就业1.5万人次，城镇登记失业率4以内，基尼系数基本保持在0.30.4之间。 责任部门：农工办、劳动社保局 3、控制人口增长，户籍人口计划生育率保持在99以上，流动人口计划生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5以内，人口自然增长率控制在3以内。 责任部门：计生局 4、巩固提高全市基础教育事业发展水平，初中教育普及率达99以上，全市所有中小学开展环境教育。三年内每年建成省级“绿色学校”12所、XX市级“绿色学校”45所、市级“绿色学校”20所。到2007年，全市中小学、幼儿园全部建成“绿色学校”。 责任部门：教育局 二、农业环境保护 1、开展无公害、绿色和有机食品基地建设，200 5、200 6、2007年分别建成无公害食品基地40个（面积8万亩）、45个（面积10万亩）、50个（面积12万亩），到2007年，全市主要农产品中有机及绿色版权所有。产品比重达到20以上。 责任部门：农林局 2、推广生态养殖模式，200 5、200 6、2007年分别完成3个、5个、8个规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用试点。到2007年，全市畜禽粪便综合利用率大于90。 责任部门：农林局、环保局 3、积极开展秸秆综合利用技术研究和推广使用，200 5、200 6、2007年分别新增秸秆综合利用示范点5个、6个、7个。到2007年，全市秸秆综合利用率达到100。 责任部门：农林局 4、指导农民合理使用农药、化肥、生长调节素等。到2007年，化肥施用强度小于250千克/公顷，农林病虫害综合防治率大于90。 责任部门：农林局 5、加强农用薄膜回收，200 5、200 6、2007年分别有5个、5个、6个镇设立农用薄膜回收点，农用塑料薄膜回收率达到90以上。 责任部门：农林局 6、推广农村太阳能、沼气等新能源使用。到2007年，农村生活用能中新能源所占比例达到30以上。 责任部门：农工办、发展计划局、农林局 7、加大防洪抗旱能力建设，提高农业生产系统抗灾能力。 任部门：水利局、农林局 三、自然资源保护和利用 1、完善定山风景名胜区规划，加强风景名胜区管理。到2007年，全市“一园四区”（指森林公园、湿地保护区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区）面积占国土面积15以上。 责任部门：规划局、园林旅游局、农林局、国土资源局 2、加强地下水资源保护。到2005年，全面完成地下水禁采封井任务。 责任部门：水利局 3、加强基本农田保护，合理利用土地资源。到2007年，受保护基本农田面积大于90。 责任部门：国土资源局 4、大力开展城乡植树造林活动，三年内每年新增林地面积1.5万亩。到2007年，全市森林覆盖率达到18以上。 责任部门：农林局、园林旅游局 5、制订并实施砖瓦窑关停计划。三年内全市关停45只砖瓦窑。 责任部门：国土资源局、经贸局、工商局 6、整理土地和利用废弃石宕。三年内，每年完成800亩废弃石宕的复垦、利用。到2007年，全市退化土地恢复治理率达到90以上。 责任部门：国土资源局、农林局 7、加强废弃石宕复绿。到2007年，全市主要交通干线两侧废弃石宕基本完成复绿任务。 责任部门：农林局、国土资源局 四、工业污染防治 1、继续实施企业环境行为信息公开化制度，加强“红色”、“黑色”企业环境行为的监督管理。到2007年，“红色”、“黑色”企业在参评企业中所占比例低于10。 责任部门：环保局 2、对长期不能稳定达标排放的、严重超过排污总量和无环境容量地区的严重污染企业，实行关停。 责任部门：环保局、经贸局、工商局、国税 局、地税局等。 3、加快废水治理，提高废水达标排放标准。2005年，印染、造纸、化工、制革、洗毛等主要水污染企业全部实现一级达标排放；2007年全市所有水污染企业全部实现一级达标排放。 责任部门：环保局、开发区管委会、各镇人民政府 4、全市乡镇污水厂处理厂正常运行，工业废水实行集中处理。三年内每年建设 排污管道100公里，每年削减排污口50-70个。到2007年，全市保留100个工业企业排污口。 责任部门：开发区管委会、各镇人民政府 5、排污口规范化整治。2004年底前，完成建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装，完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施cod在线监测仪的安装；2005年底前，完成年内建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装，完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施远程实时监控装置的安装；2006年底前，完成所有废水处理设施远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装。 责任部门：环保局 6、加快实施资源综合利用工程。到2007年，基本完成电厂、钢厂废水（循环冷却水）回用等综合利用工程建设。 责任部门：发展计划局、环保局 7、加快电厂二氧化硫和烟尘治理，所有电厂必须建设静电除尘和高效脱硫系统。200 5、200 6、2007年分别完成30、40、30电厂除尘脱硫工程建设。到2007年底，全部电厂完成脱硫除尘治理。 责任部门：环保局 8、加快集中供热和推广使用天然气等清洁能源。2005年，淘汰全市具集中供热条件的0.5吨以下燃煤手烧锅炉。到2007年底，全面淘汰集中供热范围的燃煤锅炉，燃煤窑炉（特种行业窑炉除外）全部改为燃油或燃气等清洁能源方式。 责任部门：发展计划局、环保局、技术监督局、各有关镇人民政府 9、加快推进循环经济、清洁生产审计、iso14000环境管理体系认证。2005年，开发区通过iso14000环境管理体系认证。三年内每年完成循环经济试点10个、清洁生产审计25家、开展iso14000环境管理体系认证企业20家以上。到2007年，全市必须实施清洁生产审计的制革、印染、化工等企业，全部实行清洁生产审计。 责任部门：环保局、经济贸易局 10、实行主要污染物总量控制制度和排污许可证制度。三年内二氧化硫、烟尘排放总量每年削减5，化学需氧量排放总量每年削减2-3。 责任部门：发展计划局、环保局 11、开展生态工业示范园区建设。2005年，经济技术开发区和3个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区，其余镇工业集中区完成生态工业示范园区规划；2006年，6个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区；2007年，7个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区。 责任部门：环保局、开发区管委会、各镇人民政府 12、加快电镀加工企业、铝氧化企业集中生产和集中处理步伐。到2007年，全市各镇、开发区只保留一个电镀加工、铝氧化集中生产和集中处理点，关停分散小电镀加工、小铝氧化企业。 责任部门：环保局、经济贸易局、工商局、各镇人民政府 五、城市环境综合整治 1、巩固国家卫生城市建设成果，提高城市卫生水平。 责任部门：卫生局、城管执法局 2、健全完善全市调水方案，2006年底前完成相关工程建设。 责任部门：水利局、各有关镇人民政府 3、加快实施生活污水管网建设，提高城乡生活污水截流率和处理率。2005年城市生活污水处理率达到70以上，2007年镇区生活污水处理率达到70。加快制订并实施中水回用规划，实现中水回用。 责任部门。规划局、建设局、建投公司、各镇人民政府版权所有。 4、加快制订并组织实施城市生活垃圾焚烧或堆肥等无害化处理方案。2005年完成垃圾焚烧发电厂建设的前期准备工作，并开工建设；2006年建成投运。 责任部门：发展计划局、建设局 5、加强城市饮用水源地水质保护，城市饮用水源地水质达标率达100。 责任部门：建设局、开发区管委会 6、加强城市绿化建设。200 5、200 6、2007年分别新XX县区绿地面积150万平方米、150万平方米、200万平方米。城市绿化覆盖率达到35以上，人均公共绿地面积都达到12平方米以上。 责任部门：园林旅游局 7、巩固、扩大城市烟尘控制区建设成果。划分城市清洁能源区，2007年底前全部淘汰区域内燃煤锅炉，实行集中供热或使用天然气等清洁能源；城市烟尘控制区覆盖率达到100。 责任部门：发展计划局、环保局、技术监督局、城管执法局等 8、巩固、扩大城市环境噪声达标区建设成果。城市环境噪声达标区覆盖率达到60以上。 责任部门：环保局、城管执法局、建设局等 六、农村环境综合整治 1、加快环境优美乡镇建设。200 4、200 5、2006年分别建成3个、9个、3个环境优美乡镇（澄江镇不计）。 责任部门：环保局、农林局、各有关镇人民政府 2、加快生态村建设。200 5、200 6、2007年分别建成8个、10个、12个生态村。 责任部门：环保局、农林局、各有关镇人民政府 3、开展河道清淤整治。2005年，完成长寿河等整治，实现水质达标；200 6、2007年，完成张家港河、锡澄运河及应天河、青祝运河、富贝河等河道整治，实现水质达标。到2007年，全市主要河道水质基本达到功能区类别标准。 责任部门：水利局、交通局、环保局、各有关镇人民政府 4、加强农村改水改厕。到2007年，镇村饮用水卫生合格率达到100，农村卫生厕所普及率达到85以上，无害化处理率达到100。 责任部门：卫生局、建设局 七、生态文化建设 开展绿色社区建设。200 5、200 6、2007年分别建成5个、8个、12个绿色社区。到2007年底，50的社区建成绿色社区。 责任部门：市委宣传部、民政局、环保局、澄江镇人民政府 八、环境专项整治 1、开展全市医疗废物集中处置专项整治，医疗废物集中无害化处置率达90以上。 责任部门：卫生局、环保局 2、开展全市危险废物专项整治，危险废物全部处置利用，无危险废物排放。 责任部门：环保局 3、开展核与辐射专项整治。 责任部门：环保局、公安局、卫生局 4、开展“白色污染”专项整治。 责任部门：工商局、技术监督局、卫生局、经济贸易局、环保局 5、开展XX县区燃煤大灶专项整治，改用燃油、燃气等清洁能源。 责任部门：环保局、城管执法局 6、开展XX县区建筑施工噪声专项整治。 责任部门：城管执法局、建设局、环保局 各责任部门要根据行动计划，制定年度实施计划，并采取有力措施，强力组织推进，确保高标准、高质量地完成各项目标任务。第11页 共11页