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渔业信息化建设概要

二十一世纪是信息化时代，信息作为国家的重要战略资源，对科学技术进步、经济增长、知识传播和社会发展产生了巨大的推动作用。飞速发展的现代网络技术，为信息的传播提供了各种途径，也为各行各业发展创造了良好的契机。各类信息载体特别是互联网上丰富的信息，为渔业科研、生产和教学提供了广博的资源基础。完善渔业信息化建设和服务，充分利用渔业信息资源已成为推动渔业科技进步和生产发展的重要途径。当前我国渔业发展正处于快速上升期，但是由于渔业信息化水平低下，已经在一定程度上阻碍了渔业国际竞争力的提高，因此，为了提高我国水产品的国际竞争力和渔业的可持续发展，渔业信息化建设已经刻不容缓。

一、渔业信息化的概念
渔业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为渔业产、供、销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高渔业的综合生产力和经营管理效率的信息技术手段和发展过程。渔业信息化的内涵极为丰富，可以概括为以下内容：渔业资源、环境的信息化；渔业管理的信息化；渔业科技、生产的信息化；水产品市场的信息化；渔业生产资料市场的信息化；渔业教育、人才培养的信息化；农村社会、经济的信息化。渔业信息化应包括以下几个方面：渔业信息技术的标准化技术；渔业基础数据库；渔业信息网络建设与开发；地球空间信息科学技术在渔业中的应用；人工智能技术在渔业中的应用。总之，渔业信息化是渔业现代化的基础，是实现渔业现代化的必不可少的重要条件之一，是渔业迈向现代化进程的不竭动力。

二、渔业信息化的主要作用
渔业信息化是以渔业信息资源为基础，以信息技术为依托的信息开发和管理过程，因此，现代电子信息技术和现代通信技术的迅猛发展为渔业信息化提供了强大的技术支撑，成为渔业现代化的重要组成部分和促进渔业持续稳定增长的重要手段。对我国渔业经济结构调整、渔业科技进步、渔业生产管理和渔业经济发展将产生巨大的推动作用和深远的影响。主要有以下几点：
①渔业信息化可以整合各类渔业及相关产业信息资源，改变渔业信息资源短缺的状况。从而有利于渔业企业根据市场需求安排生产经营，促进渔业生产方式的变化，为渔业生产、科技研发、管理和经济发展的现代化提供信息技术基础。
②渔业信息化是推动渔业科技进步、加速发展知识渔业的重要基础。现代渔业科技信息和信息技术对于渔业科技的研究、推广起到了决定性的作用并加速渔业科技研究的进程和科技成果的转化。
③渔业信息化有利于促进渔业生产结构的进步和渔业经济增长方式的转变。先进的渔业科技成果和信息技术有利于促使传统的高耗能、低效型的生产结构方式向现代的低耗能、高效率、无公害、高质量的生产结构方式转变，生产成本显著下降；而且促使渔业经济的增长方式沿着提高资源利用效率和产品质量的可持续发展途径不断发展。

三、我国渔业信息化建设的现状
我国渔业是市场化较早的行业，信息化起步也相对较早。上世纪90年代，计算机技术在渔业领域逐步推广。近几年，各级渔业部门为加强渔业管理，积极推进渔业信息化工作，加大科研和推广应用力度，应用遥感和计算机网络等先进技术不断得到应用。信息技术已经在渔业生产、行政管理、渔政执法中发挥着重要作用。主要有以下几点：
① 初步构建了渔业信息网络体系
近几年来我国共有以渔业政务网为首的渔业信息网站近600 个，主办单位有政府部门、中介机构、科研教育单位和企业等，内容包括信息发布、网上办公和电子商务等。各级渔业部门的政务网，向社会公众及时提供渔业信息服务，促进了信息沟通，加强了渔业宣传。科研机构提供的科技信息，促进了渔业科技的传播，提高渔业生产技术水平，渔业电子商务也开始起步。
②渔业信息通信网络有了较大的改善
近几年来，各级政府不断加强了海上渔船通信的建设，各地也结合本地实际，开展了海洋渔业通信网络建设。目前，全国沿海基本搭建了以全国海洋渔业安全通信网为平台，融合传统短波、超短波通信和卫星、移动通信等现代通信方式的海洋渔船安全通信保障体系，大大提高了海上作业渔船与陆地通信水平。
③渔业电子政务已经起步
由农业部投资建设的中国渔政管理指挥系统涵盖渔业和渔政管理主要业务内容， 近几年来已基本完成建设内容，正逐步在全国开始推广应用。该系统是推进渔业管理规范化、标准化、科学化、信息化的重要手段。该系统的建设对规范执法，执行统一政策，制定和调整渔业发展方针策略有重要意义。
④现代信息技术在加强渔业管理中发挥日益重要作用
近几年来，除电子政务外，星船舶船位监测技术已经在渔业得到应用，中国渔政指挥中心搭建的全国渔业船舶船位监测系统目前已经应用于全国渔政船、远洋渔船和南沙作业渔船的监测。
⑤信息技术在渔业生产领域得到得到广泛应用
近几年来，有关科研单位、渔业企业、渔船等，积极应用信息技术，现代导航技术、卫星遥感技术、计算机控制技术等在海洋捕捞业、养殖业和加工业得到广泛应用。

四、我国渔业信息化建设存在的主要问题
经过多年的努力，我国在渔业信息积累和数据库建设上取得了一定的进展，但总体上，我国渔业信息技术的研究和应用与发达国家相比、与其他行业相比仍存在很大差距。主要有以下几点：
①渔业信息标准化水平不高。已建成的数据库在建设中指标设计不统一，致使国家和省级在信息应用系统开发上出现了重复建设，造成浪费，数据库数量和质量不高，资源分割难于共享；信息系统建设中数据采集、存储、传输、共享等领域的关键技术标准和规范尚未制定，对渔业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合与规范，渔业信息采集标准化程度低，很多发展市场经济急需的指标没有被纳入采集范围，影响了信息的准确性、权威性。
②渔业信息化基础和服务水平低，建设和管理经费不足。基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；水产品市场信息网络不健全，电子商务尚未充分发展，针对渔民需要的服务内容太少；同时，渔业电子政务水平还有待提高。
③先进的信息技术在渔业生产方面未能得到充分利用。主要表现在信息管理人员整体素质不高，人才匮乏；渔民的实际收入和整体素质水平很低，渔民应用信息技术能力不强；渔业产业化程度不足．不能形成产业规模就难以有对信息技术的需求。

五、我国渔业信息化建设的主要任务
结合我国渔业信息化发展现状，借鉴国际上和国内相关行业的信息化发展经验，我国渔业信息化目前主要有以下几个方面的任务：
① 夯实渔业信息通信网络基础建设，提高渔业通信能力。
渔业通信网络建设是是渔业信息化建设的重点。海洋渔业通信网络的建设应该结合我国国情、渔业发展现状和渔民承担能力，充分利用渔业专用通信资源，结合公共通信和卫星通信网络，形成管理有序、安全可靠的行业信息通信基础网络。
② 完善渔业信息资源开发共享机制，加强信息标准体系建设。
信息的互通性、共享性和公用性，是现代信息化的天然属性和基本要求，渔业信息化建设中，统一的建设标准，统一的顶层规划设计是渔业信息化建设的前提和基础。
③ 进一步加强渔业电子政务系统建设，提高渔业行政能力和服务能力。
渔业电子政务信息化建设的目标是构建一个 “虚拟部门”或 “电子化机关”，使传统的部门组织朝着网络组织方向发展，打破部门、层级的限制，形成一个跨越时间、地点、部门的全局共有、共享、共治的信息平台。
④ 进一步加强水产品流通信息化，促进市场繁荣、增加渔业附加值。
将水产品流通信息化统一纳入农业信息化，加快水产品批发市场信息化基础设施建设，大力发展水产品电子商务系统。结合农业信息化农村信息平台建设工程和海洋渔业通信网建设，通过现代通信资源，不断扩大信息来源和传播范围，将信息及时传递到渔民和渔船，实现供需对接。
⑤ 加强渔业生产信息化服务，提高渔业综合生产能力。
建立和完善水产品价格供求与市场监测预警、渔场和渔业资源监测等信息系统、水产病害监测系统，为渔业提供产前、产中、产后信息服务；加强现代导航、探捕技术、自动化控制技术在渔业的应用，提高渔业生产水平。

⑥ 加强信息安全管理，确保信息传递安全畅通。
信息安全问题越来越成为信息化建设和发展的重要问题。当前主要是防范对计算机信 息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动，所以要加强信息安全的管理。

六、发展渔业信息化建设的主要措施
渔业信息化建设是一项技术含量高、涉及面广的工作，要实现渔业信息化，必须充分发挥政府主导优势，采取强有力的措施，加大政府投入，加强行业信息化意识和应用能力建设。主要有以下几点：
① 加强政府的主导地位
实践证明，政府必须高度重视、将提供公共信息服务作为政府的重要职能，统筹规划、加大投入、加快建设，在推进渔业信息化中必须发挥主导作用。渔业信息化应遵循政府部门主导、社会力量参与、信息资源共享的基本思路。
② 加大公共财政投入
重点在渔业信息通信网络等硬件建设、信息标准体系建设、各类信息应用系统和数据库建设、信息人才培训和网络维护上加大投入。同时，对渔业信息技术科研给予重点资助，对应用卫星遥感、导航、计算机自动控制等信息技术促进渔业现代化的企业和生产者给予适当补贴，引导全行业自觉促进渔业信息化。
③ 加快渔业信息人才的培养
信息化建设人才是关键。渔业信息化需要既懂信息技术、又懂一方面渔业科技和经济专业的复合型人才，必须加速培养多层次的专业人才。