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镇十一五计划规划
...镇“十一五”计划规划
一、基本概况
地理位置。××镇地处国道边，位于XX县区北部，北距三明公里，南距永安公里，与泉三高速公路莘口、益口两个互通口相距到公里。
区域人口状况。总面积平方公里，其中耕地面积万亩；下辖个行政村和个居委会；有个村民小组，总人口人。
资源状况。鹰厦铁路、国道线、泉三高速公路纵贯境内，沙溪河流经集镇南北方向，水电装机容量千瓦，用材林面积万亩，毛竹林面积达万亩，蓄积量大、生产效益突出，是XX市十佳毛竹乡镇、XX市个重点工业乡镇之一、省级园林式乡镇、中国贡鸡第一镇。
历史背景。××历史悠久，古名为贡堡，距今已有年的历史先有××后有永安；××文物古迹众多，目前镇内仍有保存较为完好的明城墙、会清桥、笋帮公栈个省级文物保护单位，陈氏大宗祠、正顺庙、古井、张若谷墓、福兴桥等个市级文物保护单位，有宋朝李纲盛赞为“小武夷”的拼榈山；××历史人才辈出，历史上曾出过名探花，名进士，名举人，名贡生，名理学家，宋朝新科探花陈瓘、明代琴谱大师杨表正、近代中国第一架飞机制造者李宝焌等就是其中的杰出代表。
二、基础现状
近年来，××镇在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“全面建设小康社会”这一奋斗目标，把发展作为第一要务，进一步解放思想，立足区位优势，抓产业、调结构、抓基地、强龙头、树品牌，有效推进农村经济和社会各项事业快速稳步发展。××年，全镇预计可实现工业总产值万元现价；规模以上工业总产值万元；完成固定资产投资万元；实现农业总产值万元现价；农民人均纯收入元；财政一般预算收入万元。
一企业项目发展现状：
全镇现拥有水东工业和××电站坝头两个工业集中区，拥有个私企业家，纺织工业型企业家，轻工企业家，竹木加工型企业家，食品加工型企业家，资源型企业家，其中规模以上企业家，投资千万元以上的企业家，共安排地方劳动力就业人，年人均工资收入元，并逐步形成了以田龙纺织染整、京朋纺织、兴龙纺织、东泰纺织、嘉泰新包装材料、福源公司为主的轻纺产业集群。在重点企业项目中，▲田龙纺织染整有限公司，自年月兴建以来现已累计完成投资万元，形成年加工针织坯布吨，染整坯布万米、浆纱吨的生产规模，××年公司实现产值万元，利税万元，安排农村劳动力就业人。▲京朋纺织有限公司，注册资金万元，占地面积亩，计划总投资万元，自初动工建设以来已累计完成投资万元，引进前纺和后纺万纱锭设备，并于××年下半年投入生产，现已安排地方就业人，年可实现工业产值多万元。▲东泰染织项目是今年月份新引进的一个纺织染整项目，计划总投资万元，主要生产各种花色新颖的绒类织物、经编间隔织物、工业用布、鞋用面料、产业用布等。自动工建设以来，目前已累计投资万元人民币，完成厂房新建、整理，供电线路、设备的架设安装，并投入试生产。▲嘉泰新包装材料项目是××年年底在三明投资贸易洽谈会签约的环保型生产企业，项目计划总投资万元人民币，主要生产纸塑基材、铝塑基材、即时贴等产品。自××年年底动工建设以来，该项目累计投资万元，完成部分生产设备的安装，并于今年月份投入试生产。▲融燕禽业饲料限公司是一家集种禽选育、种苗孵化、饲料生产、家禽养殖、禽肉加工以及疫病防治为一体的省级农业产业化龙头企业和民营科技企业，现拥有孵化、饲料生产、种禽培育、禽肉加工个分厂，存栏优良种禽万套，年生产饲料万吨、孵化禽苗万羽、加工禽肉制品吨，年创企业产值多万元。公司还通过“三赊一保”的公司农户方式发展养贡鸡产业，形成了以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的贡鸡产业特色，带动××及周边地区农户发展养鸡业户。
二农业产业发展现状：
“畜禽、笋竹、果蔬、水产”是××镇农民增收的特色产业，近年来通过大力推行“公司农户基地”的生产模式，逐步形成了水面搞养殖、地上种果蔬、山坡养鸡禽、高山种林竹的多元化农业产业格局。
◆在畜禽业方面。重点以发养鸡业为主，年月被中国农业部授予“中国贡鸡第一镇”的荣誉称号。养鸡业主要以山地、果园、竹林放养为主，目前全镇个村有多户农户从事养鸡业，占农业人口户数的以上，年出栏贡鸡多万只，年可创产值多万元，贡鸡品种主要有三黄、麻鸡、永安贡、土麻、乌骨鸡等，××年依托融燕公司成功选育出肉鸡新品种。目前贡鸡销售已遍及福建全省，及上海、广东、浙江、湖南、河南等地。
◆在果蔬业方面。全镇现有个果蔬种植专业村，水果种植主要以西瓜、香瓜为主，年种植量达多亩，年产量达多吨，目前正朝礼品西瓜种植方向发展；蔬菜种植主要以飞桥莴苣、大白菜、鸡爪椒等，年种植量可达多亩，仅西瓜和蔬菜两项每年可为××农民带来近万元的产值收入。
◆在林竹业方面。全镇现有用材林面积万亩，毛竹林面积达万亩，中小径竹亩。毛竹林主要以发展笋竹两用林为主，目前全镇年产毛竹万根，春笋吨，冬笋吨，加工清水笋吨、香辣笋包。同时，我镇集体林权制度改革和林权发换证工作基本完成，并通过省级验收，期间共明晰商品林产权面积万亩占应明析产权面积的，并积极组建各种林业经济合作组织，提高林地的经营效益，目前已组建林业社会化服务总协会个，专业协会个，组建林业合作社林场个，全市第一个家庭合作社林场就出自我镇红安村。通过实施林改，在明晰林地所有权的基础民，有效地促进了农村两收，××年，全镇村集体在林业方面的收入达万元，农民人均增收元。
◆在水产业方面。××电站建成后形成的库湾，鼓励和引导农户发展库湾立体综合养殖项目（水里养鱼、水上养鸭、山上养鸡、养猪），目前全镇水面养鱼面积已发展到多亩，年产鱼吨。
三小城镇建设现状：
现已完成集镇平方公里范围的数字化测绘地形图、国道沿线环境景观规划和水东工业集中区建设控制性规划；水东工业集中区已完成集镇周边一期亩工业用地的开发，××电站坝头工业区已完成亩面积开发，入住企业家；全镇新村建设户占总户数的，总面积平方米，从事非农业生产人员人，占全镇人口总量的，其中从事第三产业人员人；全镇的村完成乡村道路硬化；个村全部实现有线电视联网，电话入户率达，完成集镇国道公里路灯建设。
三、十一五规划思路
“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，是全面落实科学发展观的第一个五年规划，是加入过渡期结束后的第一个五年计划。编制和实施好这一规划，对于加快全面建设小康社会步伐，推进现代化建设具有十分重大的意义。

一指导思想
以邓小平理论和“三个代”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，以结构调整、招商引资、项目建设、财政增长、农（更多精彩文章来自“秘书不求人”）民增收、社会稳定为重点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力拼搏，积极推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
二战略目标
充分发挥区位优势、环境优势和资源优势，强力推进“工业化、产业化、城镇化”和全面建设小康社会进程，建立完善社会主义市场经济体制，全面提高人民群众的生活水平，实现人与自然和谐发展。
⒈经济总量目标。到年，实现乡镇企业总产值万元，年均增长；工业总产值万元，年均增长；规模以上工业产值万元，年均增长；完成固定资产投资万元，年均增长；实现农业总产值万元，年均增长；地方财政收入达到亿元，年均增长。
⒉对外贸易目标。到年进出口总额达到万美元，年均增长，其中出口总额达到万美元，年均增长，实际利用外资额达到万美元，年均增长。
⒊人民生活水平目标。到年农民人均纯收入达到元，比××年增长元，年均增长。
⒋社会和可持续发展目标。到年全镇年末总人口达到万人，年均增长‰，适龄儿童入学率达到，镇内二三产业新增就业人。土地、水资源利用率进一步提高，生态环境进一步优化。
三区域布局
围绕“工业化、产业化、城镇化”的发展方向，立足于全镇区位与资源特点，遵循市场规律，强化政府推动职能，逐步形成一条景观带、一个公园、二处经济开发区、二片住宅区、三个旅游开发区、四大特色农业片的“一、一、二、二、三、四”区域布局框架。
◆一条示范带。即在××国道公里范围内实施高标准的景观示范带。
◆一个公园。即镇政府边怡川文体休闲公园。
◆二处经济开发区。水东国道沿线的经济建设区和水西××至永安第二通道沿线经济发展区。
◆二片住宅区。水东片国道沿线的商业住宅区和老城住房规划改造区。
◆三个旅游开发区。南山下白鹭洲、拼榈休闲度假旅游开发区、集镇古文化旅游开发区、鲤鱼岛“绿色生态”休闲旅游开发区。
◆四大特色农业片。XX县区农田果蔬种植片、山坡家禽养殖片、高山林竹种植片、库区水面水产养殖片。
四发展重点
⒈以农民增收为重点，加速推进农业产业化进程。
我镇是农业大镇，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳，农民富则全镇富。解决好“三农”问题，核心是解决好农民增收问题。要按照加快农村二三产业发展统领农村经济发展的思路，以工业化推动农业结构调整和农业产业化进程，进一步提升农业生产水平，提高农业比较效益，增加农民收入。
一是要进一步调整农业结构。在确保粮食生产安全的基础上，按照发展“四大特色片的区域发展布局，按照实施“绿色、无公害”品牌这一战略，在城效田地，要重点抓好亩优质西甜瓜和蔬菜等高效农业生产基地建设；在半山坡上，要继续抓好四大养殖基地和八大养殖专业村以发展贡鸡为主的畜禽养殖业，依托融燕公司力量，提纯复壮贡鸡品种，重点通过实施“公司基地农户”和“三赊一包”养殖模式面，推广童子鸡的养殖，力争年养殖规模达到万只；在高山上，要抓住林改后林农管山积极性高涨的机会，进一步建立和完善各类林竹专业合作和服务组织，组织引导好林农对林地、竹山实施优质、高效经营，力争年全镇林竹业人均收入达元，比××年增加元；在库区水面上，要突出发展水产养殖业，力争到年，全镇各类水产出产量达吨。进一步形成水面养水产、地上种果蔬、山坡养鸡禽、高山种林竹的多元化农业产业格局，实现农民增产增收。
二是着力发展农村二三产业。重点抓好融燕禽业、鑫龙食品等等“农字号”农业产业化龙头企业的发展壮大工作，“十一”期间，融燕公司重点要扩大公司生产规模，向集团化方向发展，力争到年组建集团公司，注册三个实业公司，实现存栏种禽万套、年生产饲料万吨、年孵化禽苗万羽、年出栏优质肉鸡万羽、年加工肉鸡吨，年创产值上亿元，带动农户户以上；鑫龙食品公司要在变季节生产为常年生产的同时，进一步提高笋制品加工的品质，打响公司品牌，扩大公司生产规模。同时，围绕畜禽、笋竹、果蔬、水产等大宗农产品，在现有的基础上，力争引进一批农产品加工的大项目，并完善农产品专业、批发市场，引导农民参与农产品流通，最大程度地增加农民收入。
三是发展劳务经济。“十一五”期间，把劳动力转移作为一大产业来抓，进一步完善镇、村两级劳动力转移网络，抓好劳动力就业的岗前培训，加大农村劳动力向外转移力度，争取全镇农村劳动力向非农产业的转移量达到。
四是落实党在农村的各项政策。认真执行农村税费改革政策；积极稳妥地推进新型农村医疗合作试点，切实解决农民群众看病难和因病致贫问题；加大农村基础设施投入，搞好农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。
⒉以工业区建设为重点，扎实推进工业化进程。
工业化是经济和社会发展不可逾越的阶段，没有工业化，就没有城镇化，更没有现代化。要实现××经济跨越式发展，必须加快工业化进程，实现工业经济率先突破。“十一五”期间，重点抓好两个经济开发区的建设，并按照“投产一批、建设一批、储备一批”的要求，抓好招商引资和项目的引进开发建设，全力推进工业化进程。
一是要抓好国道沿线水东经济区的建设。这一经济区重点要抓好水东工业集中区的开发建设，以工业区的建设带动经济区的发展。集中区总规划面积平方公里，经过近几年的发展，现已完成集镇周边一期亩工业用地的开发和总规划面积为亩的二期工程规划编制，并先后引进家企业，年创企业总产值亿元，实现税收多万元。十一五期间，通过实施镇乡联手、镇村联营、镇企业联动的“滚动”开发战略，力争投资万元，新开发三期工业用地亩，并配套完善水、电、路等基础设施及绿化、美化工作，加大宣传引资力度，到年争取新上项目个，年创产值万元，利税万元，安排地方劳动力就业人。
二是要抓好××至XX县区区第二通道沿线水西经济区的开发建设。××至XX县区区第二通道已列入市委、市政府的重要议事日程，要充分抓住这一机遇，在抓好水西电站坝头工业区招商引资的同时，提前做好第二通道沿线××区域内土地的综合开发利用的规划，发展××水西经济开发区，力争到年，成为续水XX县区后的第二大经济发展区。
三是要全力抓好新上重点项目和在建、续建、扩建项目的建设。“十一五”期间，我镇要抓好一批新上项目的建设，。，同时，要抓好嘉泰新材料包装、东泰纺织染整、福源公司、京朋纺织、田龙纺织染整等一批上规模带动能力强的新建、续建、扩建项目的建设进度，争取早日投产达产，同时，积极鼓励企业加快技术创新，改造提升传统产业，进一步增强市场的竞争力。
四是要以招商引资为重点、全面扩大对外开放。“十一五”期间，要把招商引资作为扩大投资的主渠道，创新招商理念，围绕我镇资源、区位、产业优势，搞好项目策划，论证、筛选、储备一批符合产业政策、事关经济发展后劲的项目。建立项目编制、洽谈、签约、实施全过程责任制，提高招商引资的针对性和成功率。改进招商引资方式，拓宽招商引资渠道，落实招商引资政策，走出镇门、分区域、带指标、引资金、引项目。通过扩大招商引资，为全镇经济的快速发展注入活力。
⒊以提高经济载体功能为目标，加快城镇化建设进程。
加快城镇化进程，对于推动我镇经济和社会的快速、健康、协调发展具有重要意义。“十一五”期间，我镇的小城镇建设应坚持一切从实际出发，本着科学发展观的原则，突出精品、突出特色、突出格调，着重抓好“一条景观带、一个公园、两个住宅区、三个旅游开发区”的建设，进一步提高经济载体功能。
一是要搞好“一条景观示范带”，即要抓好国道××公里界内路边两旁景观示范带的建设。要以永安与三明开展城市联盟为契机，充分利用现有的自然景观和地貌特色，做好公里范围的环境美化规划，重点建设北部与三明交界处高标准的环境绿化景观和标志性建筑物；结合园木贯新村点新村大门的建设，对××电站原有景观进行改造；结合××水东工业区的开发，设计建设工业区入口的环境景观带；做好国道公里范围内标准路灯建设，同时，在国道两边的荒地改种绿麻小径竹或是速生丰产林。
二是要建设一个公园，即怡川文体休闲公园。目前已完成了总体规划设计工作，十一五期间，要通过多方筹资，分期改造建设，使之成为集镇居民文体休闲活动中心，改善群众生活条件。
三是要搞好两个住宅区建设，即搞好国道东侧水东段的商业住宅区和老城住房规划改造区建设。要高起点高标准规划好国道东侧米商业住宅区，争取到年新建商业住宅建筑面积万平米，行政办公及公共设施用地万平方米，并配套道路、绿化及文化娱乐设施，加上水东工业集中区中建设的标准厂房，形成国道沿线立面新颖、造型现代的建筑群；XX县区，要实施以保护修缮文物古迹、古民居为重点的旧城改造，抓好仿古商业街的开发建设及旧城道路的亮化、美化工作。同时，对原有的贡鸡市场和集贸市场进行改造、扩建，改变墟日农户占道经营状况。
四是要强化三个旅游区的开发。一方面要以现有的省、市级文物保护单位为基础，进一步加大对××古文化历史及文物的挖掘、保护、开发力度，提升古镇品味，发展古文化旅游区。另一方面，要充分利用××、竹洲电站建成后形成里平湖造就的生态资源，加大招商引资力度，开发南山下白鹭洲休闲旅游度假区，发展壮大鲤鱼岛“绿色生态”休闲旅游度假区，带动第三产业发展，提升小城镇的品味和档次。
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