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乡计划生育XX年工作开展情况与XX年工作安排
**县**乡辖21个行政村，现有人口4.3万人，已婚育龄妇女8820人。近几年来，面对基层计生工作中不断出现的新情况、新问题，我们按照“宣传引导，群众自治，优质服务，依法征费”的思路，强化领导力量，创新工作机制，推进基层群众自治，加强人员培训和管理，提供优质的计生服务，使全乡的计划生育整体工作水平有了新的提高。
2014年以来，我乡计划生育工作量共上环546例，女扎1例，人流103例，育龄妇女普查上站率95%。育龄妇女综合避孕率93.90%，征收社会抚养费应收160万元，实收130万，当年征收兑现率79%
具体做法如下：
一、领导挂帅，做计生工作的坚强后盾
1、高度重视，形成齐抓共管的局面。乡党委、政府主要领导高度重视计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，班子成员齐抓共管。党委会每月至少听取一次计生工作汇报，研究解决计生工作中遇到的重点、难点问题。针对我乡的计生工作实际情况，乡党委、政府提出了抓领导、抓队伍、抓机制、抓重点的工作思路。工作中，党政一把手身先士卒，亲历亲为，一线指挥、具体指导；班子成员按包片分工实行一岗双责，全力配合，形成齐抓共管的良好局面。
2、加大投入，全力保障计生工作开展。几年来，我乡在财力十分困难的情况下，严格落实市、县要求，千方百计筹措资金，确保计生经费投入。为形成保障机制，我们探索成立了**乡计划生育基层群众自治基金会，采取乡财政投入、征收的社会抚养XX县区返回部分提取5%以及部门单位、个人、计生协会会员捐助等形式筹措资金。今年以来，我乡计生经费投入共计120余万元，全力确保了本乡计划生育工作正常开展。
二、抓机制建设，扎实推进村级计生自治
1、在责任机制上不断深化，激发内动力。年初我们根据省、市、县下达的目标任务，对计生工作目标细化分解，层层定责，乡党委、政府分别与21个村签订责任状，把计生责任层层分解，村支部书记、村主任为第一责任人、负全责，计生专干为直接责任人，负责具体责任。同时，为加大工作力度，增加了计生工作在村级年终考核中比重，由原来的20%提高到30%。实行计生工作一票否决，凡是计生工作不达标的，其他工作干得再好，也取消村级班子和村干部的评优资格，并扣发工资。通过各项计划生育指标的细化、量化，责任主体的具体化、明确化，使村干部和专干队伍工作中有了目标、脑子里有了压力、精神上更有了动力。
2、在奖惩机制上抓落实，调动积极性。制定出台并严格落实了《**乡计划生育优先优惠办法》，加大对各村履行职责情况的考核。落实一票否决制度，对计生工作考核排名前三位的小流口、望海寺、小韩庄村支部书记、村主任、村专干，每人3000元奖励。针对村级计生队伍工资待遇低的现实情况，进一步制定了奖励措施，每完成一例手术、每征收一份社会抚养费，都对村计生专干和助理给予相应的奖励，从而调动了他们的工作积极性。对计生工作排名后两位的大流口、武庄子村的支部书记、主任扣发工资，并对计生专干进行诫勉谈话。通过以上举措，形成了人人争先进、村村争一流的良好氛围，推动了工作进展。
3、在惠民机制上不断完善，提高影响力。我们把惠民机制和利益导向机制结合起来，连续部署实施一系列惠民服务工程。一是免费服务工程。从2012年1月1日，实行计划生育基本技术服务全免费，对全乡育龄妇女落实补救、节扎、上吉妮环费用全报销的举措，2年多共为育龄群众报销费用40余万元。二是优扶奖励工程。不折不扣地落实各项优惠政策，做到优扶不漏一人，奖励不落一户，今年全乡共计投入优扶奖扶资金7万余元，对全乡1058名符合条件独生子女父母落实了每人每月10元的奖励；为全乡19名参加高考的农村独生子女落实享受高考加分待遇；连续四年开展了“关爱女孩、金秋助学”活动，共投资8万余元资助86位计生双女家庭、独生子女家庭学生，每人1000元助学金，圆了孩子的求学梦；投入3.55万元，对大白头、小张庄、望海寺、前枣元12户贫困计生家庭予以救助；做好农村部分计划生育家庭奖励对象资格确认工作，为15位符合奖扶条件的计生户办理相关手续，领到了每月80元的奖励扶助奖金；连续3年，母亲节期间，对计生双女母亲进行慰问，共投入5万多元共计慰问计生母亲共计260多户；投入9000多元，为全乡47户计生家庭落实每户200元的生育关怀资金；计生“三结合”工作全部落实，为全乡63户计生户解决了生产生活中的实际困难；今年投入3万元为全乡1000户独生子女户、双女户上了意外保险。
三、抓技术站建设，提供优质服务。
1、加强阵地建设，提升服务站基础设施水平
为了提供一个让我乡育龄群众满意的优质服务平台。按照国家人口计生委发布的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，我乡先后投入5万余元粉刷墙壁，修善房屋，购进设备及相关药品，并相关管理制度、岗位制度制牌上墙，走廊内张贴温馨标语。
2、加强人员培训，提升技术人员业务素质水平
近年来，服务站一班人积极参与省市县服务站组织的进修培训，不断增强技术服务人员的技术技能，多途径提高从业人员整体素质，并聘请县级技术站退休职工一名坐诊，使服务站技术人员的服务水平和能力有较大提高，能够独立地开展好计划生育服务工作。对村、组一级的服务人员，每年集中开展3-4次培训活动。培训内容除了由乡服务站宣讲外，还聘请县技术站、县医院的专业大夫授课。通过有针对性的抓培训，使他们对计生服务、统计报表、药具发放和随访水平有了显著的提高。
3、加强业务建设，提升优质服务水平
根据创建优质服务站的要求，乡服务站认真贯彻新时期计生工作“面向基层、深入乡村，服务上门，方便群众”的十六字方针，从抓管理、抓质量、抓宣传、抓指导入手，围绕“八大功能”，广泛为群众开展多层面、多角度的计划生育优质服务，承担了全乡90%以上的计划生育手术任务。一是对孕情、产后、药具、术后四种服务对象，服务站技术人员常年坚持电话回访、术后上门服务等方式。到今年6月份上门随访孕产夫妇604例，术后随访妇女和使用药具人员483例。上门为620人免费发放避孕药具。二是做好普查工作，深入开展“民心工程”。我乡技术站人员认真为每一位上站育龄群众做b超，查清孕情环情，提供优质服务，有效保障了普查上站率。普查同时开展优生四项检测300人次，发放优生药品760份，发放优生科普知识资料2600余份。先后为7925名育龄妇女进行了免费生殖健康服务，共查出各类病患2533例，全部给予了积极治疗或转诊处理。
四、提高服务质量，不断推动优生项目规范运作
一是广泛宣传发动。国家免费孕前优生健康检查工作开展以来，我乡采取多渠道宣传国家免费孕前优生健康检查是有效减少出生缺陷和其它不良妊娠结果的发生，对提高出生人口素质，促进社会和谐发展具有重要意义。我乡召开了多次专题培训会议。每年邀请1次县技术站大夫到我乡进行专题讲座，组织全乡21个行政村的计生专干及各村部分新婚夫妇到乡听课。21个村全部建立了优生项目宣传栏，广泛宣传免费孕前优生健康检查政策。计生办各包村干部下村利用广播，入户走访发放宣传资料等多种方工进宣传，群众优生知识知晓率达到90%，着力营造良好的社会环境和舆论氛围。
二是精心组织。我乡由包村干部牵头，计生专干负责联系，每天将要进行免费检查的夫妇的对数报告计生办主任，由主任统一安排车辆及陪同人员到县计生局进行检查。截至到现在，我乡共为900余名计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查。
三是加强信息化建设。我乡技术站一名技术人员专门负责信息上传下达，准确掌握我乡健康检查进展情况及妊娠信息.及时将检查问题的信息，有专人通过电话告知本人，做到信息保密，尊重个人隐私权，有效避免出生缺陷发生。
五、依法征费。为提高人口出生政策符合率，有效遏制政策外生育。我乡依法征收社会抚养费主要做法如下：
1、认真清理，摸清底数
各村由包村干部牵头，计生专干负责，逐家逐户进行登记造册，核对其超生孩次和已征金额，做到底数清，情况明。
2、多措并举，依法做好征收工作。
一对于能够认识到政策外生育违法、积极配合、主动和愿意交纳社会抚养费的对象户，按征收标准的下限进行征收；二对抱观望和侥幸心理，拖一天是一天的对象户，工作人员不厌其烦，反复上门宣传政策、催征催缴；三对于一次性缴纳社会抚养费经济上确有实际困难的，可以由个人提出申请，凭所在村委会证明，签订分期缴纳协议；四对于长期外出务工的，抓住农忙返乡季节上门调查取证，整理卷宗材料，劝导主动缴纳社会抚养费；五走法律程序，申请法院强制执行。对于不拒不缴纳且有履行能力的“钉子户”、“难缠户”依法起诉到法院强制执行，在地方上起到震慑作用。到目前为止我今年共征收社会抚养费120余万元。
2015年工作安排如下：
（一）以党的十八大四中全会精神为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我乡“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我乡计生工作再上新水平、再上新台阶。确保上级下达的各项指标圆满完成。
（二）深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进农村、婚育新风进万家”为主题活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。
（三）转变思想、更新观念，不断加快完善我乡计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平；加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。
（四）抓好队伍建设，提高干部素质。学习贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村计生专干的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。
（五）加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好村计划生育协会工作，全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。乡计生协会要配合乡政府，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。
（六）深入开展计划生育优质服务提高群众的满意程度。乡计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。
（七）坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我乡将更加严格地执行国家和省的法律、法规，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照XX省计生条例的规定进行处罚。
鉴于目前计生征费情况比较严峻，我乡具体制定出以下办法：
1、成立核查小组，利用派出所、卫生院的信息共享，认真清理，摸清底数，确保每个外生户不遗漏，做到信息更新及时，名单详实可靠。
2、宣传工作及时跟上，当前，外生户已上户口，群众思想混乱，我们应积极宣传十八大四中全会依法治国的会议精神，以正确的思想引领社会思潮，凝聚社会共识，充分引导和发挥社会的正能量。
3、坚持行之有效的常规征收办法，多次并举，耐心做好群众工作。
4，规范取证工作，仔细整理卷宗，详细调查外生户的家庭情况，对每一起需法院执行的外生户，要调查研究，科学评估：是不是可以执行。执行后起到多大的示范效应。
5、协调法院强制执行。
6、虚心向计生局、兄弟乡镇取经，它山之石可以攻玉，有什么好经验，好做法，为我所用。
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