报关员考试讲义第3章.doc

第三章第1-2节
第三章 海关监管货物及其报关程序
本章内容：
第一节 报关程序概述
第二节 一般进出口货物的报关程序
第三节 保税加工货物
第四节 保税物流货物  （保税货物）
第五节 特定减免税货物
第六节 暂准进出境货物的报关程序
第七节 其它进出境货物的报关程序
第八节 转关运输的报关程序

第一节 概述（了解）
一、海关监管货物概述
（一）含义（了解）
（二）海关监管货物的分类（5类）
主要是根据货物进出境的不同目的来分类：
1、一般进出口货物
2、保税货物
3、特定减免税货物
4、暂准进出境货物
5、其它进出境货物
（三）监管期限（了解
具体的内容，每类货物的监管期限，在咱们这一章中的第二节—第七节讲解

二、报关程序概述
（一）含义
报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。
进出境货物须经过：海关审单、查验、征税、放行
报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
（二）基本程序
★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段
1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。
主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。

2、进出境阶段：包括有4个环节
从进出口货物收发货人来说，程序是：
申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物
从海关的角度来说，所对应的程序就是：
海关审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行
（1）进出口货物的申报：
申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P74-78，重要考点）                
（2）配合查验：
报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）      
配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P78-80，考点较多）
（3）缴纳税费：
报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。
（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）

（4）提取或装运货物：
完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。

3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。
※五类货物的报关程序
    报关程序

货物类别
           前期阶段
（货物在进境前办理）
进出境阶段
（货物在进出境时办理的4个环节）
后续阶段
（进出关境后需要办理才能接结关的手续）
一般进出口货物
不需要办理
申 报 （海关审查）

配合查验（查验）

缴纳税费（征税）

提取货物（放行）
不需要办理
保税进出口货物
备案、申请登记手册
保税货物核销申请
特定减免税货物
特定减免税申请和申领免税证明
解除海关监管申请
暂准进出境货物
展览品备案申请
暂准进出境货物销案申请
其他进出境货物
出料加工货物的备案

办理销案手续

三、电子报关概述
（一）电子报关
1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。

2、报关单形式：两种
（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制
（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送
※它们两者具有同等的法律效力。
（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报
特殊情况：可以单独使用其中的一种方式

（二）电子通关系统（3种）（了解）
1、海关H883/EDI通关系统
海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。
2、海关H2000通关系统
H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。
3、中国电子口岸系统
又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。

第二节 一般进出口货物的报关程序
一、概述
（一）概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
  一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。

判断题（06年）
一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
答案：错

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。

（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）
1、在进出境时缴纳进出口税费
我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。
2、进出口时提交相关的许可证
属于许可证件管理的商品，要提交许可证。
3、海关放行即办理结关手续。

（三）范围（11种）（理解掌握）
1、不批准保税的一般贸易进口货物
2、转为实际进口的保税货物
3、转为实际进口或者出口的暂准进出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
10、实际进出口货样广告品
11、免费提供的进口的货物：（考点）
（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；
（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物

二、程序
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：
进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物

（一）进出口申报：
1、概述
（1）含义：（了解）
报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。

（2）申报的地点：（重要考点）
①进口货物应当在进境地海关申报
②出口货物应当在出境地海关申报
③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。
④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

（3）申报的期限（重要考点）
①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。
②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。
④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。
⑤超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。
⑥不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

（4）申报日期：（重要考点）
指申报数据被海关接受的日期。
①无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。
②以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。
③先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。
④直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。
★要掌握记忆，是历年经常出题的考点。

（5）滞报金：（考点 ）
没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。
①计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。
②被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。
③超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。
※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。
※以元为单位，不足一元的部分免征。
※起征点为：50元

2、申报步骤：
※申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报
（1）准备申报单证
①有两类单证：报关单（证）、随附单证
※报关单（证）：
※随附单证：基本单证、特殊单证
※基本单证—货运单据和商业单据。
例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等
※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件
例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等
★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。
★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证

②准备申报单证的基本原则（了解）
报关单填制必须：真实、准确、完整。
随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。
报关单与随附单证数据必须一致。

（2）申报前看货取样（了解）
①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。
②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认

（3）申报（重要考点）
采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。

①电子数据申报：
※申报方式：（4种）
A、终端申报方式  B、委托EDI申报方式  C、自行EDI方式  D、网上申报方式
※申报结果：（2种）
A、接受申报：
报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。
B、不接受申报：
报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
★注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。

③修改申报内容或取消申报：（6种情况可以修改，重要考点）
注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；
★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销
※报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；
※货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；
※进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。
※根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
※由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
※其他特殊情况经海关核准同意的

★特殊情况：（重要考点）
海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。

★修改要提交的单据
※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：
A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单
B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证
C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证

※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”

（二）配合查验
 1、海关查验：
（1）含义（了解）
是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。
（2）查验地点：（了解）
海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。
（3）查验方法（了解）
※彻底查验、抽查
※检查操作分为：①人工查验  ②设备查验
（4）查验时间：（了解）
海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。
（5）复验
海关可以对已查验货物进行复验
★什么情形下可以复验（重要考点）
①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的； 
②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；
③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；
④其他海关认为必要的情形
★已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
（6）径行开验：
①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。
②可以径行开验的情形（考点）
A、进出口货物有违法嫌疑的
B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的
2、配合查验：
（1）负责搬运货物、开箱、封箱
（2）回答提问，提供有关单证
（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单
（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字
3、货物损坏及赔偿
（1）海关的赔偿范围：
仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。
（2）以下情况不属于海关赔偿范围：（重要考点）
①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的
②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的
③正常磨损
④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏
⑤不可抗力造成的货物损失等
★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。
（三）缴纳税费（了解）
1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。
2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。
（四）提取或装运货物     
1、海关进出境现场放行和货物结关
（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。
方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章
实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。
（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。
①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。
②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。
2、提取或装运货物：
（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物
（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续
3、申请签发证明联：
需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：
（1）.进口付汇证明
（2）.出口收汇证明
（3）.出口收汇核销单
（4）.出口退税证明
（5）.进口货物证明书

报关单有几联（ 参见教材P296）
※进口报关单（一式五联）
1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联

※出口报关单（一式六联）
1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联
6、出口退税证明联
多选题：（历年考题）
进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：
A、进口货物报关单（付汇证明联）和出口货物报关单（收汇证明联）
B、出口货物报关单（出口退税证明联）
C、进口货物报关单（进口货物证明联）
D、进口货物证明书
答案：ABD
解释：报关单没有进口货物证明联。