关于进一步加强人口和计划生育工作的意见 .docx

关于进一步加强人口和计划生育工作的意见 关于全面加强2011年度人口和计划生育工作的意见2011年是实施“十二五”发展计划的开局之年，为做好我镇人口和计划生育工作，实现年度计划生育各项工作任目标任务，结合我镇实际，现提出如下工作意见： 一、指导思想 坚持以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，进一步完善服务体系和人口政策体系，深入贯彻县第十二次党代会精神，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为总体目标，深化综合改革，创新机制，全面提高管理服务水平，继续强基固本，改革创新，真抓实干，促进我镇人口长期均衡发展，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。 二、目标任务 1、人口出生率、自然增长率分别控制在13. 43、7.42以内，出生政策符合率达到80%，出生瞒、漏报率不得超过6%。 2、出生人口性别比控制在116以下，完成查处“两非”案件任务。 3、全员（流动）人口信息统计准确率达到95%以上，dfis覆盖面达100%，准确率达98%以上。 4严格依法行政，规范社会抚养费征收管理，避免在人口和计划生育工作中因执法不当引发恶性案件和群体性事件。 三、强化措施，破解难题，强力推动计生工作大发展 1、加强宣传，在全镇范围内形成舆论氛围，掀起计划生育活动的高潮。每个村主要交通要道，村民集居地，书写永久性标语，利用宣传车，黑板报、发放宣传单，开展计生政策知识讲座等形式开展广泛的宣传，使新型的生育文化家喻户晓，群众的生育观念实现自我转变。 2、强化领导，实行单位“一把手”负责制。按照“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，各村委会、社区及驻我镇各单位负责人负责本村、社区、本单位人口和计划生育工作，负责本单位干部、职工落实各项计划生育政策。 3、坚持综合治理，一是建立计划生育综合治理联席会议制度，镇人口计生领导小组每季度组织计生办、派出所，卫生院、中、小学等单位主要负责人，召开计划生育工作综合治理联席会议听取各成员单位工作汇报，分析形势，部署下一阶段工作，协调解决工作中存在的问题， 二、健全相关部门协调联动机制，督查通报机制，明确各成员单位职责，加强协调联动，形成“党政主导、部门参与、计生协调”的工作局面，镇计划生育领导小组对成员单位进行季度督查，对配合不力的要上报县计划生育领导小组作出处理。 教育部门实行新生入学凭户口簿报名入学，如无户口簿的须凭镇计生办出具的“计划生育情况证明”办理入学手续。镇卫生院须建立婴儿出生、死亡、孕妇b超检查、妊娠14周以上引产，计划生育手术、预防接种实名登记制度，并于每月 3号反馈给镇计生办，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠。 镇派出所在办理户籍登记时对无有效生育服务证的或未提供计生办出具的计划生育情况证明的暂缓办理，每月5日前将户籍登记情况反馈计生办。 4、坚持“一票否决”。年底镇计划生育领导小组组织对各村、社区 进行考核评比，对排名倒数第一的村、社区或上级计生部门检查不达标的村、社区坚决实行一票否决。评估内容和确定原则： （1）村、社区有符合下列情形之一的，实行“警示” a、生育政策落实不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高； b、技术服务落实不到位，已婚育龄妇女环孕检率明显偏低，农村一男户上环落实率偏低，当年二孩及多孩户落实长效节育措施明显偏低； c、对社会抚养费征收工作不配合，故意推诿不开展工作的。 d、经常性工作落实不到位，在季度督查及工作目标管理考核中，工作落实不到位，造成生育失控、工作严重滑坡的。 e、接受省、市、县人口计划生育工作目标管理考核，存在问题较多，检查结果差，影响全镇的。 （2）、各村、社区符合下列情形之一的，坚决实行“一票否决”。 a、人口出生率突破控制目标值，符合政策生育率明显偏低。 b、人口和计划生育工作中因违法、违规行为导致发生影响重大的人口和计划生育违法违纪案件的。 c、被列入省、市、县人口和计划生育“一票否决”。 d、年度考核排名倒数第一的。 对警示村、社区限期整改，限期整改仍不达标的予以“一票否决”。被“一票否决”的村、社区主要负责人降职使用，对产生重大影响的村、社区负责人予以免职，村专干不得使用。 5、坚持依法行政，一是加大非诉案件的执行力度。强化依法征收社会抚养费的工作理念和工作力度，凡是出现政策外生育的对象，村要及时上报，其社会抚养费征收的法律程序立即启动，力争首征率达到60%以上。二是加大“两非”打击，以“村为主为契机”，落实村干部孕情跟踪责任制，从源头加强管理，注重挖掘“两非”案件线索，成立打击“两非”办公室。设立有奖举报，充分发动群众。三是严历查处党员、干部、职工和富人违法案件，为了深入贯彻落实XX省计划生育条例，维护计划生育国策的严肃性，根据省、市、县部署，集中清理2002年9月1日以来违反计划生育政策生育（包括非法收养）的党员、干部、职工和富人。通过宣传发动，鼓励群众举报（设立举报电话2511 511、举报箱），各单位进行自查，自查结果进行公示，然后镇计生办集中上报县清理工作领导小组办公室。 6、强化计生工作队伍自身建设，加强干部职工政治思想工作和职业道德教育，开展执法、专业培训更新专业知识，不断提高工作能力。建立健全村级计生服务室，配齐基本服务设施，准确掌握人口底数，出生底数，节育底数，流动人口外出详细情况，做 到户内真实情况、卡、册、表和信息录入“三个一致”，确保数据准确率达到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服务水平。 6、实行奖励机制 、对完成四项手术的奖励，完成一例结扎奖100元，二女户结扎500元，上环一例奖50元，人流一例奖100元。 、对完成计划生育各项工作目标任务的，年度进行综合考评，设立一等奖1名，二等奖和三等奖各2名，给予一定的奖励。一等奖奖金1000元，二等奖800元，三等奖500元。第5页 共5页