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关于我镇“春蕾计划”实施情况的调研报告
“春蕾计划”是1989年中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项救助贫困地区失学女童重返校园的社会公益事业。是一项旨在帮助因生活贫困而辍学或濒临辍学的女童重返校园接受学校教育的爱心工程。我镇自1995年以来，“春蕾计划”的开展取得了明显的成效，为了总结经验，寻找问题，我镇妇联通过下乡走访、个别抽查等方式进行了全面、深入的调研，调查情况如下：
一、受助春蕾女童情况
从实施“春蕾计划”开始，截止2005年底，我镇受资助女童有15人，目前已毕业7人，其中初中毕业4人，高中3人；在读8人，其中小学4人，初中2人，高中1人，技校1人；共受助金额12500元。通过我们的调查走访发现，受助“春蕾”女童对“春蕾计划”知晓率达86.7%。不知晓的原因主要是有关部门宣传力度不够、受助家庭心理素质、家庭分工、文化程度等原因。从目前在校就读的受助春蕾女童状况来看，这些女童基本上都能认识到在校读书生活的来之不易，她们很珍惜学习时间，每天比正常学生的学习时间要多出1—2小时。当我们问到她们是否知道“春蕾计划”只针对女童，而目前没有针对男孩的原因时，女孩们表现得很羞涩，近一半的女童认为是计划生育的原因，国家目前对女孩很重视，女孩父母年老享受计划生育奖励扶助也比男孩家庭高等等，说明计划生育的宣传力度比妇联大得多。我镇南尖回民村受助女童刁子成是一个父母双方残疾并丧失劳动能力，只能靠年近七十的爷爷奶奶提供生活来源的孩子，她从小学一年级就开始受到镇妇联、市国税局、XX市农业发展银行等单位的资助，今年已经读初一，成绩优异，而且非常热爱班级工作，特别是学校的公益活动中，她表现突出，总是抢先完成各类任务，平时学习非常刻苦，十分珍惜学习机会。当问到她对将来生活的期望时，她说，她将来的理想是当一名女警官，惩恶扬善，维护老百姓的利益，并用她所学到的知识改变更多的人的命运。新河村受助女童曾玉红是一名先天性心脏病患儿，今年十二岁，十岁时做了心脏手术，花了近五万元，她长大后的愿望是做一名医生，为病人解除痛苦。从小学二年级一直受到省领导资助的春蕾女童林娟，母亲生前是一名有着严重智障的人，生活难以自理，父亲生病卧床三年，父母均在两年前去世。因为省劳动厅领导的全额资助，目前林娟仍在省明星学校就读，她学的是电算专业，她将来的理想是找一份高薪的工作，回报一直资助她生活与学业的汪杰书记。她还说等她挣到了钱，她也要资助那些跟她一样失去父母，面临失学的孩子。
从我们随机抽查的已毕业的受助春蕾女童来看，有一半以上是因为家庭经济仍然非常困难而放弃了继续学业，30%是因为学习成绩不理想，自己不想再读下去。目前已经毕业的受助女孩在乡镇企业上班的4人，平均月工资在千元左右，外出打工3人，月工资在两千元左右。她们的父母都认为，如果没有好心人资助她们读书，他们的孩子可能与他们一样，目不识丁，即使外出打工，也很难找得到好的工作。
调查中我们发现，几乎所有春蕾女童都对资助她们读书的好心人充满感激之情，她们有一个共同的愿望：希望有更多的人能够关心与资助她们，让她们完成中专以上的学历，能学成后拥有一技之长，将来更好地回报家庭与社会。
二、贫困女童继续教育与社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。农民是建设新农村的主体。没有农民科技文化素质的提高，就没有农业和农村经济的发展，社会主义新农村建设就缺乏根本支撑。据有关方面统计，当前，我国农村妇女占农业劳动力的近70%。她们在农村经济发展、农业结构调整、文明新风建设和社会稳定中，都起着非常重要的作用。摆在我们面前一个显而易见的事实是：农村妇女已经成为农村经济活动中的主要劳动力，农村妇女的素质可以代表和决定农村劳动力素质的现状和未来，建设社会主义新农村，妇女无疑是主力军。因此，提高农村妇女素质，大力培养新型女农民，是建设社会主义新农村的基础条件和重要抓手，也是建设和谐社会和社会主义新农村的应有之义。
据统计，全国12岁以上文盲半文盲人口有2.23亿，其中妇女1.56亿，占70%；6亿妇女中，文盲占38%。而全球生活在极端贫困的13亿人口中，有70%为女性。贫困会导致一系列问题封闭无知、无机会、无权利。特别是在农村，为了节省开支，父母可能会决定让儿子受教育，因为与女性相比，男性有更多薪水更高的工作机会。所以在享有受教育的权利上，女孩明显处于劣势，大批的女性文盲也由此产生。全世界8.76亿文盲中，有三分之二为女性，并且在未来的二十年中，文盲的数量没有减少的趋势。若她们没有文化，就不知道哪些设施、服务、法律、医疗可以利用；她们也不懂如何教育下一代，她们子女将继续她们的悲剧。另外，贫困会使许许多多的儿童（大部分是女童）被迫离开校园；没有受到良好教育的人们，很难接受，或者说没有机会接受新观念，因而改变传统的性别定位难上加难。而社会的财产分配不公会导致社会不稳定，当暴力发生时，首先危及妇女和儿童。这些问题得靠全社会的共同努力来解决的，政府及有关部门必须传达正确的观念，揭露女性遭受不平等对待的事实，引起公众的关注，从而改变传统文化中定位的女性弱势、被颠覆的地位，实现性别平等，提高女性甚至是全社会的生活质量。
建设社会主义新农村的落脚点在于人的全面发展。妇女占人口的半数，应该成为新农村发展规划、发展政策和实施方案重点考虑的群体，应该用积极的发展策略解决目前农村妇女存在的现实问题，使妇女的利益在发展中得到维护。目前农村妇女素质偏低严重制约着农村经济和社会的发展进步，制约着城乡和经济社会的统筹协调发展。这必然要求我们切实落实科学发展观，把提高广大妇女的整体素质放在优先位置。
首先要抓好农村女童特别是贫困女童的基础教育。这是提高未来农村妇女素质的基础。目前，农村妇女整体文化水平还比较低，与建设社会主义新农村的总要求仍有较大差距。在我们的走访中，许多村民及贫困儿童的家长迫切希望政府能够增加教育投资，建立农村教育发展基金，尽快免缴义务教育学费，通过实施“春蕾计划”等多种措施，保证女童特别是贫困女童接受九年义务教育，巩固提高女童入学率、巩固率、升学率，消除女童失学辍学现象，杜绝新文盲的产生，从根本上提高农村妇女的整体文化素质，为农业可持续发展提供有一定文化素质的女性人力资源。我们强烈地感觉到：如果每家每户的新一代女童都能接受到中高等的教育，那么，农村妇女的贫困愚昧就能根除，新农村建设的步伐就会大大加快。
其次是不断扩大“春蕾计划”覆盖面，关注贫困女童。对贫困女童进行生活救助和教育资助，不让一个女童因贫困而失学，确保每一个女童及时得到救助。
再次要开展春蕾女童达就业年龄后的技能培训。走访时，大部分村民要求有关部门创办农村妇女实用技术培训学校，使每个农村妇女劳动力都能掌握一至二项比较先进的实用技术。同时，在培训过程中努力培养农村妇女的“四自”能力、创新意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争，充分挖掘自己的致富潜力、创业潜能。在培训中要突出抓好30岁以下妇女群体的技能培训，30岁以下的妇女劳动力年纪轻、脑子灵、素质好，思想开放、适应性强，培训难度小，她们敢闯敢试，敢冒风险，有强烈的创业、致富愿望，把这部分人逐步培养成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民，带动更多的农村妇女投身产业化经营和新技术、新品种的应用。大幅度提高农村妇女的增收致富能力。
三、“春蕾计划”发展方向的思考和建议
21世纪，人类将步入一个以知识资源为主要依托的经济时代。知识经济时代，正在改变着我们的生活，改变着我们生存的世界，正在引起世界范围内革命性的变化。知识经济一方面给女性的发展提供更多的机遇，提供了在各个领域展示才华的机会，使一些新开发的社会职业由女性担当的人数急剧增加。另一方面，它将使缺乏科学技术知识的妇女失去在现代社会中的选择与被选择权，面临着从未有过的严峻挑战。
女性占人类人口的一半，也是人才匮乏的一半。女性受教育的水平、发展的水平，从来都是衡量社会文明进步的重要标志。历史的经验证明，社会的发展不能简单地代替妇女的发展；经济的增长不能自然带来妇女的进步。提高女性的整体素质，培养大批出类拔萃的女性人才，必须靠教育。因此，可以断言，为新一代女性提供高水平的教育，将是21世纪倍受重视的课题。
“教育一个男人，受教育的只是一个人；教育一个女人，受教育的则是几代人。”女童是未来的母亲，母亲的素质直接影响未来全民族素质，扶持女童入学，是提高民族素质、造福子孙后代的一项基础工程。无论我们怎样强调女童教育的重要性都不过分，但是我们一般所讲的女童受教育的种种好处，大多数都是社会性的，而且多是在成年以后（结婚后）才会较为明显的表现出来。女童上学的投资却来自未富裕起来的家庭，女童教育的投入与收益问题是吸引家庭投资于女童教育的最重要的因素。如果父母为女童受教育的投入得不到大部分回报，那么这就会在很大程度上影响家长支持女童受教育的积极性。
由于受地区经济条件的限制，目前我们镇内个人捐助的情况很少，基本上是靠市妇联联系单位与个人捐赠。但是这种费尽周折筹来的捐助款，还不够一个学生一学期的费用，更不要说资助九年义务教育。为此，笔者认为应该多为“春蕾计划”建立一种长效机制，即资助失学女童完成九年义务教育，只有完成九年义务教育，才算得上是完整的“春蕾计划”。关于这个问题有几点建议：
1、通过公开信、走访、等各种媒体方式和渠道，大力宣传“春蕾计划”的意义、作用、具体要求和运作方式等，广造舆论，使全社会了解、支持“春蕾计划”，积极参与“春蕾计划”。让每个人都知道资助贫困失学女童，是提高人口素质、造福子孙后代的大好事，宣传它的重要性，让人们更多地了解失学女童的现状，引导人们的爱心方向。
2、学校制定制度，做到专款专用，对“春蕾女童”要如实减免学杂费，多余的资助款应及时退还“春蕾女童”家长，特别是学校、乡镇妇联应对“春蕾女童”建立档案，跟踪服务。
3、加强与资助方的沟通联系，争取长期资助。学校领导及班主任应负起责任来，要指导女童将自己的学习情况及成长方面的困惑及时告诉资助者，不断加强与资助人的感情联络，以争取长期资助。
4、“春蕾计划”的实施组织应让资助方与受助方无障碍沟通，提醒资助方不但要从物质上资助春蕾女童，同时应该注意给予受助方精神上的教育与帮助，使受助者认识到学习的重要性，因为在我们的调查中发现：不少受助女童因为自尊而存在严重的自卑心理，她们感觉因为贫困而受到资助并不是一件光荣的事情。
5、制定倾斜政策，开展特色活动，努力做到标本兼治。坚持助学与扶贫相结合。被救助女童都是由于家庭生活贫困而就学困难，因此救助活动仅靠几百元的救助款是不够的，更重要的是治标先要治本，扶助其家庭早日脱贫，使贫困家庭女童不再面临失学的境地。
6、加强监督。要想使“春蕾计划”健康持久地发展，离不开监督机制。即监督助学资金的使用情况，监督失学女童的学习情况，监督失学女童的家庭情况。此项监督工作主要由妇联组织实施。监督助学资金的使用情况，是指对于助学资金学校和女童均不能滥用，学校该减免还减免；监督女童的学习情况，是指对学习成绩始终保持优良的，或虽成绩逊色但非常努力的，要继续支持，对不认真学习，不思进取的学生要马上停止资助，也就是建立奖惩制度，不是终身制；监督女童的家庭是指妇联通过学校、当地街道定期回访，当有些女童家庭经济条件好转，达到一定标准后，就停止助学款的资助。
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